安全生產(chǎn)專項整治三年行動怎么干？

文 / 本刊記者 林潔

“到2022年底，大型商業(yè)綜合體的消防安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%”“全國大型煤礦占比將達(dá)70%以上”……4月起，全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域迎來一次全面“體檢”與深度“診治”。

國務(wù)院安委會日前印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。4月28日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院安委會辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長孫華山，應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利，應(yīng)急管理部辦公廳負(fù)責(zé)人李豪文介紹《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，并答記者問。

專項整治行動時間長、領(lǐng)域廣

“時間長”“領(lǐng)域廣”，孫華山用兩個詞概括此次專項整治行動的特點。一方面，行動從2020年4月啟動至2022年12月結(jié)束，分為動員部署、排查整治、集中攻堅和鞏固提升四個階段，時間比以往任何時候都長；另一方面，行動包含兩個專題和煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、危險廢物等9個專項，行業(yè)領(lǐng)域涉及廣。2個專題包括學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，重點解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢、抓落實上有很大差距；落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動推動解決安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度不落實等突出問題。9個專項分別是聚焦風(fēng)險高隱患多事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、?；贰⑾?、道路運輸、民航鐵路等交通運輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險廢物等9個行業(yè)領(lǐng)域，組織開展安全整治。

孫華山介紹，從這次專項整治行動的內(nèi)容看，突出了思想引領(lǐng)、企業(yè)主體、風(fēng)險防控和制度建設(shè)四個特點。目標(biāo)之一是完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和保障機制，“進一步把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)打牢，使人民群眾的獲得感安全感更加持續(xù)、更有保障?！?/p>

孫華山說，為了有力推動各項措施落到實處，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，建立了國務(wù)院安委會主任辦公例會制度，定期研究解決整治中存在的難點問題，“我們要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要綜合運用好通報、約談、警示、曝光等措施來加強督促檢查，對整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的，要進行問責(zé)追責(zé)?！?/p>

集中整治五大消防隱患

火災(zāi)是人民群眾身邊比較常見的風(fēng)險隱患。應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利表示，這次專項行動重點針對五方面的消防安全風(fēng)險隱患進行集中治理，包括打通消防生命通道；對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工企業(yè)進行消防安全綜合整治；整治老舊場所和新材料新業(yè)態(tài)突出的風(fēng)險；打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)；加強對學(xué)校和幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化娛樂場所以及文物建筑、博物館等重點行業(yè)消防安全管理。

申展利進一步表示：“近期國際油價大幅下跌，針對一些石化企業(yè)進口量增大，包括滿罐儲存、臨時儲存可能帶來的安全風(fēng)險，應(yīng)急管理部消防救援局和相關(guān)專業(yè)部門及單位將聯(lián)合開展風(fēng)險排查，推動地方和企業(yè)嚴(yán)管嚴(yán)控，切實防范油罐泄漏或起火等重大安全風(fēng)險?！?/p>

三大措施管好礦山

礦山安全一向是安全生產(chǎn)工作中的重點，此次三年行動計劃中專門安排了煤礦和非煤礦山兩個專項。應(yīng)急管理部辦公廳負(fù)責(zé)人李豪文介紹，針對煤礦安全生產(chǎn)問題，這次專項行動主要采取以下幾方面措施：一是加大煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，到2022年全國大型煤礦的占比將達(dá)到70%以上；二是提高煤礦的機械化、信息化、自動化和智能化水平；三是繼續(xù)加強煤礦安全執(zhí)法。

針對非煤礦山，李豪文表示，一是繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，尾礦庫原則上只減不增；二是把非煤礦山從業(yè)人員重點納入全國高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)計劃專項行動，提高其安全技能水平；三是提高非煤礦山機械化水平；四是重點瞄準(zhǔn)下井人數(shù)超過30人、采深超過800米以及尾礦庫的“頭頂庫”等重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管執(zhí)法。

從三方面著手防控?；凤L(fēng)險

近年來發(fā)生多起危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故，?；钒踩酱訌?。孫華山說，?；返娘L(fēng)險防控是三年專項整治的重點之一，安排了三方面的專項，即危險化學(xué)品生產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)、危險廢物的專項治理。對于?；返陌踩危饕翘岣弑举|(zhì)安全水平，在危險崗位用機器替代人，在高風(fēng)險區(qū)域用自動化把人減下來。對于工業(yè)園區(qū)的安全整治，一是抓園區(qū)的規(guī)劃布局，二是抓整體性風(fēng)險管控，三是抓智能化建設(shè)。對于危險廢物的安全整治，就是要把危險化學(xué)品的全過程監(jiān)管實施起來，從生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸?shù)綇U棄物的處置全鏈條加強監(jiān)管。

不負(fù)責(zé)要問責(zé)

“為了有力推動這次專項整治各項措施落到實處，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，建立了國務(wù)院安委會主任辦公例會制度，定期研究解決整治中存在的難點問題。”孫華山說，各地區(qū)各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)來推動專項整治工作各項措施的落實，其中要綜合運用好通報、約談、警示、曝光等措施來加強督促檢查，并將整治情況納入安全生產(chǎn)的考核巡查內(nèi)容，建立起紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦的工作機制，對整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的，要進行問責(zé)追責(zé)。

各地區(qū)各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)來推動專項整治工作各項措施的落實，其中要綜合運用好通報、約談、警示、曝光等措施來加強督促檢查，并將整治情況納入安全生產(chǎn)的考核巡查內(nèi)容，建立起紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦的工作機制，對整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的，要進行問責(zé)追責(zé)。