黨和軍隊(duì)政治建設(shè)的偉大綱領(lǐng)性文獻(xiàn):古田會(huì)議決議

★王連花

“黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是我軍建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系強(qiáng)軍事業(yè)興衰成敗，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?！绷?xí)近平總書記在新時(shí)代對(duì)政治建軍原則的強(qiáng)調(diào)，既是對(duì)新時(shí)代黨和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握，又是對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)展。在1929年12月29日紅四軍第九次黨的代表大會(huì)上，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》（又稱“古田會(huì)議決議”），這一決議明確了思想建黨、政治建軍的根本原則，是黨和軍隊(duì)政治建設(shè)的第一個(gè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有里程碑意義。

“二月來(lái)信”：軍內(nèi)爭(zhēng)論不斷激化

1928年4月，朱德、陳毅率領(lǐng)的湘南起義部隊(duì)和南昌起義余部與毛澤東率領(lǐng)的秋收起義部隊(duì)在井岡山勝利會(huì)師，隨后正式組建中國(guó)工農(nóng)革命軍第四軍（后改“中國(guó)工農(nóng)紅軍第四軍”，以下簡(jiǎn)稱“紅四軍”）。同年6月至7月，黨的六大在蘇聯(lián)莫斯科召開(kāi)。當(dāng)時(shí)擔(dān)任共產(chǎn)國(guó)際總書記的布哈林，對(duì)中國(guó)革命形勢(shì)估計(jì)不足，指示朱德、毛澤東離開(kāi)紅軍，以避免目標(biāo)太大，不然的話，“連一只老母雞也剩不下了”。

根據(jù)布哈林的指示，1929年2月7日，中共中央起草《中央給潤(rùn)芝、玉階兩同志并轉(zhuǎn)湘贛邊特委的信》（又稱“二月來(lái)信 ”），要求“有計(jì)劃、有步驟地將紅軍的武裝力量分成小部分的組織，散入湘贛邊境各鄉(xiāng)村中進(jìn)行和深入土地革命”，并且提出“朱、毛兩同志在目前有離開(kāi)部隊(duì)的需要”，“應(yīng)毅然地脫離部隊(duì)，速來(lái)中央”?！岸聛?lái)信”對(duì)紅四軍部分同志產(chǎn)生了不良影響，使他們對(duì)朱德、毛澤東的去留問(wèn)題發(fā)生了爭(zhēng)論。

同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)紅軍士兵成分復(fù)雜，大部分是農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和舊軍隊(duì)士兵，舊軍隊(duì)的習(xí)氣和各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，特別是單純軍事觀點(diǎn)、極端民主化、流寇思想、軍閥主義殘余、個(gè)人主義等，有廣泛的基礎(chǔ)，導(dǎo)致紅四軍黨內(nèi)對(duì)于紅軍的領(lǐng)導(dǎo)工作方法問(wèn)題發(fā)生了爭(zhēng)論?！岸聛?lái)信”使這些爭(zhēng)論不斷升級(jí)，最終走向公開(kāi)化。其爭(zhēng)論的主要問(wèn)題集中在以下幾個(gè)方面:

一是“黨指揮槍”還是“槍指揮黨”的問(wèn)題。有些習(xí)慣于舊軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)方式、喜歡長(zhǎng)官說(shuō)了算的同志，感到黨組織和“黨代表的權(quán)力太大”，忽視政治工作的作用，認(rèn)為“軍事好，政治自然會(huì)好，軍事不好，政治也不會(huì)好”，提出“軍事領(lǐng)導(dǎo)政治”；認(rèn)為應(yīng)該“黨指揮槍”的同志則提出“黨管一切，黨管理一切，一切工作歸支部”。這兩種意見(jiàn)在紅四軍黨的七大上爭(zhēng)論很激烈。

二是實(shí)行“自上而下”還是“自下而上”的民主的問(wèn)題。認(rèn)為黨代表權(quán)力太大的同志覺(jué)得，自上而下的民主，最后還是黨代表說(shuō)了算，實(shí)際上是“家長(zhǎng)制”。因此，這部分同志主張實(shí)行“由下而上的民主”，事無(wú)大小，先交下級(jí)討論，然后上級(jí)再做決議。

三是軍閥主義殘余的問(wèn)題。紅軍在井岡山時(shí)期就提出了官長(zhǎng)不打士兵的口號(hào)和規(guī)定士兵委員會(huì)有申訴苦痛的權(quán)利。但是，由于很多同志深受舊軍隊(duì)思想習(xí)慣的影響，主張“軍隊(duì)以服從為天職”，認(rèn)為“不打不罵是帶不好軍隊(duì)的”，甚至主張槍斃逃兵和取消士兵委員會(huì)。

四是關(guān)于紅軍的性質(zhì)和任務(wù)問(wèn)題。有的同志主張紅四軍應(yīng)協(xié)助地方黨組織充分發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行土地革命，建立工農(nóng)民主政權(quán)。但也有相當(dāng)一部分同志認(rèn)為“軍隊(duì)只管打仗”，對(duì)建立蘇維埃、建立農(nóng)民協(xié)會(huì)、建立游擊隊(duì)等不太關(guān)心，不積極做群眾工作。

這些爭(zhēng)論從本質(zhì)上來(lái)看，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想和非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的爭(zhēng)論，是兩種建軍思想的原則分歧。由于贊成錯(cuò)誤主張的同志一時(shí)占了多數(shù)，毛澤東的正確意見(jiàn)未能被大多數(shù)人所接受。會(huì)議最后討論前委的人選時(shí)，毛澤東落選前委書記，陳毅當(dāng)選前委書記。于是，毛澤東在會(huì)后離開(kāi)紅四軍到閩西地方，一面養(yǎng)病，一面指導(dǎo)中共閩西特委開(kāi)展工作。

“九月來(lái)信”：撥開(kāi)迷霧明確方向

紅四軍內(nèi)部的爭(zhēng)論和毛澤東離開(kāi)紅四軍的消息，很快傳到上海的黨中央。對(duì)此，周恩來(lái)十分慎重。8月13日，他在中共中央政治局會(huì)議上說(shuō)：這是歷史上很久以來(lái)意見(jiàn)不同的沖突。等陳毅來(lái)后，再做答復(fù)。

1929年8月下旬，陳毅到上海向黨中央?yún)R報(bào)工作。29日，中共中央政治局聽(tīng)取了陳毅的匯報(bào)，決定由周恩來(lái)、李立三、陳毅組成委員會(huì)，起草一個(gè)關(guān)于紅四軍的決議。周恩來(lái)經(jīng)常到旅館和陳毅交換意見(jiàn)。他委托陳毅按中共中央討論的意見(jiàn)，以中共中央的名義起草《給紅軍第四軍前委的指示信》（又稱“九月來(lái)信”）。

“九月來(lái)信”針對(duì)紅四軍爭(zhēng)論的黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題做了明確回答：“黨的一切權(quán)力集中于前委指導(dǎo)機(jī)關(guān)，這是正確的，絕不能動(dòng)搖。不能機(jī)械地引用‘家長(zhǎng)制’這個(gè)名詞來(lái)削弱指導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)力，來(lái)作極端民主化的掩護(hù)。前委對(duì)于一切問(wèn)題毫無(wú)疑義應(yīng)先有決定后交下級(jí)討論，絕不能先征求下級(jí)同意或者不作決定俟下級(jí)發(fā)表意見(jiàn)后再定辦法?！?/p>

同時(shí),“九月來(lái)信”針對(duì)士兵委員會(huì)的問(wèn)題，指出：“四軍中兵委過(guò)去有成績(jī)，其組織路線也很正確”，但是，士兵委員會(huì)的權(quán)力不宜過(guò)大。信中還嚴(yán)肅提出要糾正紅軍中一切不正確的傾向，如右傾思想、取消觀念、分家觀念、離隊(duì)觀念、小團(tuán)體傾向、極端民主化等。

“九月來(lái)信”最后指出：紅四軍全體指戰(zhàn)員要維護(hù)朱德、毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)，以團(tuán)結(jié)全體同志，努力向敵人作斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)紅軍所擔(dān)負(fù)的艱巨任務(wù)，確定毛澤東仍任前委書記。

黨中央“九月來(lái)信”的基本精神都是正確的，為紅四軍撥開(kāi)迷霧，找到正確的方向奠定了基礎(chǔ)。

11月上旬，陳毅帶著“九月來(lái)信”回到紅四軍，朱德表示堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的指示。18日，朱德、陳毅致信在上杭蘇家坡的毛澤東，向他轉(zhuǎn)達(dá)中央的指示，并派部隊(duì)接毛澤東回紅四軍。23日，紅四軍占領(lǐng)汀州。26日，毛澤東來(lái)到汀州。28日，前委在汀州召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，討論和貫徹“九月來(lái)信”。此時(shí)，大家的思想認(rèn)識(shí)不斷提高，取得了相對(duì)一致的意見(jiàn)。至此，紅四軍黨的九大召開(kāi)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》（又稱“古田會(huì)議決議”）

古田會(huì)議：政治建軍的里程碑

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的醞釀和實(shí)踐比較，12月28日，紅四軍黨的九大在上杭縣古田村廖家祠堂開(kāi)幕。會(huì)前，毛澤東、朱德、陳毅做了大量艱苦細(xì)致的調(diào)查研究工作，毛澤東在陳毅的協(xié)助下，起草了《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案（草案）》，從而完成了會(huì)議的準(zhǔn)備工作。

會(huì)議由毛澤東、朱德、陳毅共同主持，毛澤東在會(huì)上作政治報(bào)告，朱德作軍事報(bào)告，陳毅傳達(dá)了中央“九月來(lái)信”的精神，并專門作了廢止肉刑和槍斃逃兵的報(bào)告。會(huì)議一致通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》共分8個(gè)部分，2萬(wàn)多字，其基本內(nèi)容為:

一、規(guī)定了紅軍的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)。指出中國(guó)的紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，紅軍絕不是單純打仗的，它除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要負(fù)擔(dān)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等多項(xiàng)重大任務(wù)。這就規(guī)定了紅軍的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

二、確立了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)實(shí)行絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則。規(guī)定一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過(guò)群眾去執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)必須確立黨在紅軍中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)固黨的組織，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活。

三、闡明了軍事和政治的關(guān)系。紅軍的一切軍事行動(dòng)，都是圍繞黨的政治中心任務(wù)進(jìn)行的，必須接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。紅軍的政治機(jī)關(guān)與軍事機(jī)關(guān)，在前委指導(dǎo)之下，平行地執(zhí)行工作。

四、規(guī)定了軍隊(duì)內(nèi)部、外部關(guān)系和瓦解敵軍的原則。在軍隊(duì)內(nèi)部實(shí)行民主，又必須克服極端民主化傾向。凡地方政權(quán)機(jī)關(guān)已經(jīng)建立的地方，軍隊(duì)就不能包辦和干涉地方工作。加強(qiáng)對(duì)敵宣傳工作，優(yōu)待一切放下武器的俘虜。

五、強(qiáng)調(diào)對(duì)紅軍要進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治思想教育以克服各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想。教育方法有辦報(bào)、辦訓(xùn)練班、看書看報(bào)、個(gè)別談話、開(kāi)黨內(nèi)會(huì)議和政治討論會(huì)，還有上政治課、組織政治訓(xùn)練委員會(huì)、教授方法、集合講話、游藝、改良待遇和對(duì)青年士兵的特種教育。

會(huì)議選舉毛澤東、朱德、陳毅、羅榮桓、林彪等11人為前委委員，毛澤東為前委書記。至此，紅四軍黨內(nèi)的爭(zhēng)論得到了徹底解決，領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部達(dá)成團(tuán)結(jié)一致。

古田會(huì)議決議創(chuàng)造性地解決了在中國(guó)農(nóng)村進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境中怎樣建設(shè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和人民軍隊(duì)的問(wèn)題，為我軍建軍路線、軍事思想特別是政治工作基本原則的確立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是我黨我軍建設(shè)史上的一個(gè)偉大綱領(lǐng)性文件，古田會(huì)議成為我黨歷史上政治建軍的重要里程碑。

經(jīng)典運(yùn)用：古田精神永放光芒

經(jīng)典永不褪色。古田會(huì)議決議出臺(tái)后，無(wú)論對(duì)中央蘇區(qū)時(shí)期、全面抗戰(zhàn)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是中華人民共和國(guó)成立后的建設(shè)和改革時(shí)期等歷史時(shí)期的黨和軍隊(duì)建設(shè)，都產(chǎn)生了廣泛的影響。思想建黨、政治建軍成為黨和軍隊(duì)建設(shè)遵循的基本原則。

古田會(huì)議一結(jié)束，毛澤東、朱德、陳毅等就深入部隊(duì)傳達(dá)并指導(dǎo)貫徹落實(shí)會(huì)議精神。1930年1月下旬，紅四軍前委召開(kāi)會(huì)議，討論行動(dòng)部署問(wèn)題，要求進(jìn)一步貫徹執(zhí)行古田會(huì)議決議。4月，紅四軍各部深入貫徹古田會(huì)議決議，公布廢止肉刑、不槍斃逃兵及可以準(zhǔn)假回家等，受到廣大戰(zhàn)士的擁護(hù)。部隊(duì)利用行軍作戰(zhàn)間隙全面檢查存在的問(wèn)題，徹底清除錯(cuò)誤思想，使紅四軍面貌一新。

全面抗戰(zhàn)時(shí)期，古田會(huì)議決議在全黨全軍范圍內(nèi)廣泛傳播并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。1942年4月3日，中共中央宣傳部在《關(guān)于在延安討論中央決定及毛澤東整頓三風(fēng)報(bào)告的決定》中規(guī)定了整風(fēng)學(xué)習(xí)的18個(gè)文件，其中之一即“紅四軍九次代表大會(huì)論黨內(nèi)不正確傾向”。1944年1月1日，八路軍野戰(zhàn)政治部發(fā)布關(guān)于1944年部隊(duì)政治工作方針的指示：“部隊(duì)中的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，必須利用戰(zhàn)爭(zhēng)、生產(chǎn)的空隙，求其完成任務(wù)與審查干部的工作密切結(jié)合。整風(fēng)中應(yīng)著重清算部隊(duì)中軍閥主義傾向，因此，必須深入討論‘古田會(huì)議決定’。”可見(jiàn)，隨著全黨全軍整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的展開(kāi)，古田會(huì)議決議成為克服黨內(nèi)教條主義影響的理論武器，對(duì)于統(tǒng)一思想、凝聚意志起到重要作用。

1945年，黨的七大確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想。古田會(huì)議決議作為反映毛澤東思想的重要文件之一，受到全黨普遍重視。中華人民共和國(guó)成立后，古田會(huì)議決議仍是全黨全軍檢討缺點(diǎn)問(wèn)題、改進(jìn)工作作風(fēng)，特別是批判單純軍事觀點(diǎn)等錯(cuò)誤思想的銳利武器。

2014年10月31日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念古田會(huì)議勝利召開(kāi)85周年的全軍政治工作會(huì)議（即“新古田會(huì)議”）上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)軍之魂，鑄牢軍魂是我軍政治工作的核心任務(wù)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。當(dāng)前，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，重溫古田會(huì)議決議這篇高度強(qiáng)調(diào)思想建黨、政治建軍的經(jīng)典著作，始終堅(jiān)持思想建黨、政治建軍原則，發(fā)揚(yáng)其勇于批判、實(shí)事求是的風(fēng)格，學(xué)習(xí)其蘊(yùn)含的團(tuán)結(jié)一致、勇?lián)厝蔚木瘢瑐鞒衅浼t色基因和制勝密碼，仍十分必要。