“栽”在倒賣采砂權(quán)上的老板

子木

2020年6月28日，河北省邢臺(tái)市中級(jí)人民法院公開審理了楊磊、張壯民等人非法采砂、倒賣采砂權(quán)的犯罪行為，這些老板因觸碰法律“紅線”付出了沉重代價(jià)。

卷宗還原案件真相

大沙河，牛城兒女的母親河。千年來，她用甘甜的河水孕育著兩岸幾十萬兒女。大沙河的砂質(zhì)好，不管是建樓房做建筑材料，還是制造玻璃都是上乘原料。近幾年河北省邢臺(tái)市政府加大保護(hù)大沙河力度，三令五申禁止擅自開采砂石?？墒?，在房地產(chǎn)行業(yè)迅猛發(fā)展的趨勢(shì)下，砂石原料依舊緊缺。在利益的驅(qū)使下，不法之徒繼續(xù)頂風(fēng)違法采砂、破壞大沙河的生態(tài)環(huán)境。

2012年3月，時(shí)年57歲的賀英杰與楊磊等人在工商局注冊(cè)成立了華清農(nóng)業(yè)公司。一年后，經(jīng)過賀總的幕后精心運(yùn)作，金河水務(wù)公司（以下簡(jiǎn)稱“金河公司”）與邢臺(tái)市水務(wù)局簽下兩份長(zhǎng)達(dá)五年之久的大沙河《禁采區(qū)置換工程合同》。許多水利專家認(rèn)為：該工程造價(jià)上億元，是利用砂、石置換，改善河道生態(tài)環(huán)境、造福子孫后代的利民工程。

筆者看到《禁采區(qū)置換工程合同》列明的施工標(biāo)準(zhǔn)極為詳細(xì)：置換區(qū)換填范圍內(nèi)換填平均深度為3米，施工順序從橋梁兩側(cè)開始換填，再向上游、下游擴(kuò)張。順河方向每300米左右設(shè)一個(gè)換填施工區(qū)，第一個(gè)施工區(qū)采砂完成一定作業(yè)面后，立即實(shí)施回填，待回填完畢驗(yàn)收合格后，再進(jìn)行下一工區(qū)開采……

河流、礦場(chǎng)等自然資源屬于國(guó)家所有，法律規(guī)定，國(guó)家實(shí)行河道采礦許可制度 （圖/IC photo）

2013年5月，大沙河治理工程拉開序幕，引起不少當(dāng)?shù)刂髽I(yè)家的關(guān)注。張壯民是沙河市某玻璃廠的老板，他也想從該工程中撈些“油水”。

2014年3月，張壯民經(jīng)好友呂峰牽線，認(rèn)識(shí)了楊磊。呂峰和楊磊曾在天津武警總隊(duì)服役，是多年的戰(zhàn)友。楊磊復(fù)員后，分配在郵電局工作。華清公司成立后，楊磊從單位離職入股華清公司，呂峰跟隨楊磊，為其處理公司業(yè)務(wù)。

賀英杰占有大沙河治理項(xiàng)目40%的股份，也是禁采區(qū)置換工程一標(biāo)段、二標(biāo)段的實(shí)際中標(biāo)人。面對(duì)龐大工程的諸多工作，楊磊和呂峰自然成為賀總的左膀右臂。于是，張壯民希望通過楊、呂二人“牽線”，讓他在大沙河置換工程中分到一杯羹。楊磊得知張壯民的想法，順勢(shì)玩了個(gè)空麻袋背米的“戲法”，錢便“送”上門來。據(jù)楊磊在公安機(jī)關(guān)供述：“經(jīng)過與賀總協(xié)商，我以500萬元收購了賀英杰的一標(biāo)段1區(qū)、2區(qū)的采礦經(jīng)營(yíng)權(quán)，并簽下轉(zhuǎn)讓協(xié)議。隨后，我以2000萬元將該標(biāo)段的采礦權(quán)賣給張壯民。老張給我的1000萬元到賬后，我轉(zhuǎn)給了賀英杰500萬元?！?h3>買賣采砂權(quán)大發(fā)橫財(cái)

就這樣，楊磊分文未投，便輕松將500萬元收入囊中，這是他人生中頗有成就感的一筆生意。隨后，楊磊得知張壯民還想收購其他地段的采砂權(quán)，便以1000萬元的價(jià)格從李盛等人手中購得大沙河二標(biāo)段取料區(qū)C區(qū)1575畝的采礦權(quán)，轉(zhuǎn)手又以1700萬元的價(jià)格賣給張壯民。這一倒騰，他又賺了700萬元。

據(jù)巨鹿縣公安機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：2014年9月16日，楊磊還將自己二標(biāo)段材料A區(qū)的50%股份轉(zhuǎn)讓給張壯民，得款1150萬元。

張壯民收購了大沙河千余畝的采砂區(qū)域，并不滿足，反而胃口越來越大。2014年12月，楊磊以1500萬元成功收購了吳庫的二標(biāo)段9區(qū)、12區(qū)60%采礦權(quán)。兩天后，楊磊又將其收購的50%的采礦權(quán)以2000萬元賣給張壯民。

一審法院查明：張壯民從楊磊、吳庫等人手中購買了大沙河7個(gè)區(qū)域的采砂權(quán)，共計(jì)支付6925萬元。

張壯民豈能甘心捧著采礦權(quán)坐等觀望？他迫不及待地開始了自己的發(fā)財(cái)之旅。他迅速將二標(biāo)段12區(qū)以2800萬元賣給陳峰，又將第二標(biāo)段取料區(qū)以1000萬元賣給了榮明，其余大部分區(qū)域留下自己開發(fā)。這些開發(fā)商晝夜不停地在大沙河開采砂石，一個(gè)個(gè)百米深坑隨處可見。西留村通往大沙河的公路被川流不息的運(yùn)輸砂石大卡車碾軋得千瘡百孔……回填不到位、亂采、毀堤等諸多問題層出不窮，大沙河啜泣不止。這一現(xiàn)象引起大沙河周邊六個(gè)村300余名群眾不滿，成群結(jié)隊(duì)的百姓多次圍堵鎮(zhèn)政府，要求開發(fā)商立即停止采砂。

2016年5月，邢臺(tái)市政府下達(dá)了停止在大沙河采砂的緊急通知?？墒?，回填仍然成為擺設(shè)，盜采現(xiàn)象屢禁不止。兩個(gè)月后，一場(chǎng)百年不遇的“7·18”大洪水突襲而來。大沙河治理工程非但沒有起到泄洪作用，反而致使河道兩岸多處爆發(fā)泥石流和滑坡事故，沿岸群眾的生命和財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失。

洪水過后，一封封舉報(bào)信飛進(jìn)了國(guó)務(wù)院、紀(jì)檢等部門。2017年2月，河北省邢臺(tái)市紀(jì)委成立了專案組，嚴(yán)查市水務(wù)局涉案官員失責(zé)、瀆職行為，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了賀英杰（另案處理）、楊磊、呂峰、張壯民等人的犯罪線索。半年后，巨鹿縣公安局對(duì)楊磊、張壯民等人立案?jìng)刹椤Ｕ{(diào)查還發(fā)現(xiàn)：2015年3月，西北留村與華清公司簽訂襄湖兒童樂園基礎(chǔ)設(shè)施修建協(xié)議后，賀英杰、楊磊、呂峰等人在沒有取得采砂許可證的情況下，擅自開采并出售砂石。呂峰將這些砂石賣給張壯民等人，獲利70萬元。2018年2月，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪對(duì)張壯民作出逮捕決定。

涉案老板相繼獲刑

善惡到頭終有報(bào)。2020年3月27日，柏鄉(xiāng)縣人民法院開庭審理此案后，鑒于案件涉及人數(shù)眾多、案情復(fù)雜，合議庭決定報(bào)經(jīng)審委會(huì)討論。最終，一審法院判決：楊磊犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金2510萬元。犯非法采礦罪，判處有期徒刑三年，并處罰金2萬元，數(shù)罪并罰，合并執(zhí)行有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金2512萬元;張壯民犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金50萬元;犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金1萬元，數(shù)罪并罰，合并執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金51萬元。

宣判后，張壯民以量刑過重為由提起上訴。二審期間，河北省邢臺(tái)市人民檢察院的檢察官先后對(duì)全案22本卷宗進(jìn)行審查，分析、比較多名證人證言，梳理相關(guān)銀行轉(zhuǎn)賬記錄等證據(jù)，在證言與銀行轉(zhuǎn)賬記錄相互印證下，張壯民等人的犯罪軌跡更為清晰。而后，檢察官又在看守所提審張壯民，傾聽其辯解，掌握到最真實(shí)的案情。

2020年6月28日上午9點(diǎn)，邢臺(tái)市中院第六審判庭公開審理了這起非法采砂案。法庭上，張壯民對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的非法經(jīng)營(yíng)罪自愿認(rèn)罪，但他不認(rèn)為自己的行為構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。他一臉委屈地說：“我不知道襄湖島項(xiàng)目中呂峰沒有采砂許可證，況且我以每車850元的價(jià)格從呂峰那里購買了50車砂石，購價(jià)不低于市場(chǎng)價(jià)……”

然而，張壯民的這番說辭與他先前在公安機(jī)關(guān)的供述函矢相攻。卷宗顯示：張壯民有開砂場(chǎng)的經(jīng)歷，知道采砂必須辦理采砂許可證，也清楚采砂許可證必須懸掛在采砂點(diǎn)的顯著位置。他曾詢問呂峰，華清公司在襄湖島采砂是否手續(xù)齊全？呂峰告訴他，這里采砂不用采砂許可證……庭審中，張壯民的律師提出：掩飾、隱瞞犯罪所得罪屬于下游犯罪，依據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，一審量刑過重，應(yīng)予糾正。

檢察官結(jié)合呂峰的證言及30萬元的收款憑證等書證，認(rèn)為張壯民的行為構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。對(duì)于量刑問題，檢察官指出：最高法《關(guān)于審理掩飾、隱瞞犯罪所得罪若干問題的解釋》第3條規(guī)定，掩飾隱瞞犯罪所得價(jià)值10萬元以上的屬于情節(jié)嚴(yán)重，量刑應(yīng)在三年以上七年以下。本案張壯民收購呂峰的砂石達(dá)30萬元，所以一審法院對(duì)張壯民的量刑在法律的幅度內(nèi)。

生態(tài)環(huán)境關(guān)乎民生福祉。張壯民等人的犯罪行為造成如此嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞，帶來的損失難以挽回，于情于法于理都難以寬恕。2020年8月21日，邢臺(tái)市中級(jí)人民法院作出終審判決：駁回上訴，維持原判。

檢察官說法

河流、礦產(chǎn)等自然資源均屬于國(guó)家所有。我國(guó)《水務(wù)法》第39條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行河道采砂許可制度?！缎谭ā返?25條把買賣行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證作為非法經(jīng)營(yíng)的犯罪行為，予以懲處。本案中，張壯民等人本身沒有采砂許可證，不能采砂，卻相互買賣采砂權(quán)，造成國(guó)家資源損失巨大，該行為違反了國(guó)家礦產(chǎn)管理法規(guī)。法院據(jù)此所作的判決無疑是公正的。

（本文除主犯楊磊、張壯民外，其余人名均系化名）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com