以主體再造實現(xiàn)持久脫貧

魏波

人是社會發(fā)展的主體，擺脫貧困需要發(fā)揮人的主體能動性。將貧困人群作為脫貧與發(fā)展的主體，進而在社會實踐中培育和發(fā)揮其主體性，這是主體的再造過程。秉承“主體的再造”這一思路，田東縣進行了積極的探索。

以主體再造實現(xiàn)脫貧的理論模型

貧困的產(chǎn)生有其自然歷史的根源，自然環(huán)境惡劣、生產(chǎn)力水平低下、教育醫(yī)療水平低、社會治理混亂等都可能造成貧困。在這些外在因素的作用下，貧困集中表現(xiàn)為主體的衰弱：知識貧乏，技能欠缺，視野封閉，心理自卑，最終接受了宿命論——自己無力甚至無意愿去改變命運。看到中國農(nóng)村的“愚、窮、弱、私”，晏陽初帶領大量海歸博士到鄉(xiāng)村搞建設，一個思路便是將改造社會與改造人結合起來。進入新世紀以來，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，徹底消滅貧困已成為可能。面對新時代的新問題，脫貧也需要將經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展統(tǒng)一起來。

現(xiàn)代化理論認為，人的現(xiàn)代化與社會的現(xiàn)代化相互依賴和相互塑造，共同推動了傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的變遷?，F(xiàn)代語境下的脫貧也是這樣一個過程，它不僅意味著擺脫物質(zhì)的匱乏，更意味著實現(xiàn)人的發(fā)展，旨在以“人的現(xiàn)代化”實現(xiàn)社會現(xiàn)代化。所以，脫貧與發(fā)展必然意味著主體的再造和人的發(fā)展，這既是脫貧的動力和途徑，也是脫貧與發(fā)展的目的和歸宿。

基于對田東縣扶貧經(jīng)驗的調(diào)查以及對中國扶貧實踐的探索，我們提出如下假說：以主體再造實現(xiàn)脫貧是將貧困人群視為脫貧與發(fā)展的主體，通過啟蒙、覺悟和教育實現(xiàn)主體的自我改造，以加強主體能力建設為中心，在主體的再造中實現(xiàn)脫貧。主體再造的根本途徑是在社會行動中實現(xiàn)，主體通過參與集體行動特別是市場競爭和公共生活的實踐實現(xiàn)自我成長。主體再造構成脫貧的動力機制，更體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。其中，國家強有力的組織動員發(fā)揮著關鍵作用。

以主體再造實現(xiàn)持久脫貧的田東經(jīng)驗

帶著問題，我們來到田東縣進行了調(diào)研。田東縣曾是國家級貧困縣，近年來不僅摘掉了貧困縣的帽子，而且走上了一條持續(xù)發(fā)展的道路。觀察田東脫貧實踐可以發(fā)現(xiàn)，一條根本經(jīng)驗便是以主體再造實現(xiàn)持久脫貧。

第一，改變生存環(huán)境以暢通物質(zhì)、能量、信息的流動，為貧困人群的發(fā)展注入新鮮要素。田東縣引導富余勞動力走出大山、外出務工，近年來提供縣內(nèi)外各類崗位累計12000個以上，促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超過2000人。同時，實施貧困勞動力就業(yè)扶貧獎補政策，對外出務工六個月以上的貧困勞動力給予差異化獎勵。務工者不僅獲得了更高收益，還開闊了視野、增長了見識。此外，實施易地扶貧搬遷，投入資金近17億元在縣城郊區(qū)或區(qū)中心新建八個集中安置小區(qū)，共安置建檔立卡3671戶15234人，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富，八個安置小區(qū)全部實現(xiàn)搬遷戶子女就近入學。環(huán)境塑造人，人也改變環(huán)境，這種互動使得貧困人群獲得了自我發(fā)展的全新空間，也在適應新的生活方式中走向更寬廣的世界。

第二，改變生產(chǎn)方式，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型生產(chǎn)主體、市場主體，提升貧困人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。田東縣通過政府引導、新型經(jīng)營主體帶動、群眾自主發(fā)展等方式，采取“新型經(jīng)營主體（龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場）+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)帶動模式，在發(fā)展脫貧特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中帶動貧困群眾參與市場競爭;通過扶持各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導貧困人群融入市場經(jīng)濟，特別是通過發(fā)展芒果、生態(tài)養(yǎng)殖等十大脫貧特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動了貧困戶的發(fā)展。田東縣積極構建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的消費扶貧模式，建立電商扶貧服務站點，構建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)村電商全覆蓋的服務網(wǎng)絡，依托電商平臺每年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額3億元，入選“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”。此外，為鼓勵創(chuàng)業(yè)，田東縣建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金，通過落實農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)獎補政策，鼓勵貧困戶通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收脫貧。在這一系列行動中，貧困人口融入市場經(jīng)濟，在適應市場競爭中增強了商品意識和抗風險能力，大大提升了脫貧致富的能力。

第三，通過培訓增強貧困勞動力生產(chǎn)技能，以教育扶貧阻斷貧困代際傳遞。田東縣對貧困勞動力進行了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各方面技能的培訓，通過培訓，最終實現(xiàn)每個貧困家庭勞動力至少掌握一門增收致富技能。同時，推動“三免”“四助”“一補”政策落地，2016年以來累計投入學生資助資金1.54億元，受益學生21.37萬人次;投入義務教育學生營養(yǎng)改善計劃1.08億元，覆蓋學生28萬人次;落實控輟保學主體責任，確?！昂⒆由蠈W路上不落一人”。

第四，以文化扶貧啟發(fā)貧困人群，在合作與自治中培育公共精神和參與意識。田東縣組織全縣文藝團隊開展主題為“扶貧路上·有你有我”等文藝巡演，宣傳貧困群眾依靠辛勤勞動勤勞致富的典型。同時，投入3200萬元實施村級公共服務設施建設項目128個，全縣161個行政村已全部建成了村級綜合文化服務中心。這些文化建設旨在引導貧困戶樹立“人窮志不窮”理念，摒棄“等靠要”思想，增強依靠自身努力脫貧致富的信心。貧困人群通過加入各種合作社組織，克服了小農(nóng)經(jīng)濟的局限，也培養(yǎng)了合作與參與的意識。田東縣在各移民搬遷安置小區(qū)建立愛心公益超市，引導搬遷群眾從“等、靠”向主動參與集體活動、公益活動轉(zhuǎn)變，使得貧困群眾自主管理、自我脫貧的積極性顯著提升。

正是基于這種主體再造的脫貧模式，田東實現(xiàn)了可持續(xù)的脫貧。據(jù)統(tǒng)計，當?shù)?5%以上貧困戶和脫貧戶主要靠外出務工和產(chǎn)業(yè)脫貧，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比從2015年的79.47%升至2019年的90.43%，轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降到8.36%，自主脫貧能力穩(wěn)步提高。貧困人群不僅在物質(zhì)上脫貧，在精神上也展現(xiàn)出自信、開放、進取的風貌。“精神變物質(zhì)”，這種現(xiàn)代的精神人格也成為推動發(fā)展的動力。當?shù)仡I導這樣描述：“過去群眾自卑、怯生，眼光呆滯，不敢抬頭直視陌生人，說話底氣不足。如今，群眾腰桿挺了、硬了，眼光發(fā)亮了、有神了，說話氣足了、氣粗了?！边@充分展現(xiàn)了脫貧推動人的發(fā)展的生動景象。此外，田東在扶貧中也形成了“忠誠使命、萬眾一心、精準發(fā)力、實干爭先”的“田東脫貧精神”，這不僅匯聚了從事扶貧工作的干群的精神理念，也影響了全域干群的思想和行動，成為一種支持區(qū)域發(fā)展進步的精神力量。

人的發(fā)展是實現(xiàn)脫貧的根本途徑

從田東經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，反貧困決不只是克服物質(zhì)上的“短缺”，更是在社會發(fā)展進程中實現(xiàn)人的價值。社會發(fā)展建立在生產(chǎn)力發(fā)展基礎上，擺脫貧困是社會進步的基礎;同時，社會發(fā)展又以人的發(fā)展為手段，更以實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展為目的，這正是社會主義的根本宗旨。

田東經(jīng)驗說明，通過主體再造實現(xiàn)人的發(fā)展，這是實現(xiàn)脫貧的根本途徑，也是一切發(fā)展的終極目的所在。借助“改變環(huán)境—發(fā)展產(chǎn)業(yè)—教育培訓—參與公共生活”模式，引導貧困人群進入新的社會行動結構之中，在參與社會行動中實現(xiàn)自我覺醒、自我教育，在自我改造中實現(xiàn)自我發(fā)展，由此形成脫貧的內(nèi)生動力。這種脫貧更引導人走上自我解放的道路，因而也具有更深刻的意義。

責編/司文君 美編/陳琳

田東縣林逢鎮(zhèn)林馱村那王芒果產(chǎn)業(yè)基地 周金鵬/攝