正確認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的基本屬性

龍春華

摘要：通過十多年的努力，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的主導(dǎo)下，一大批初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品被登記為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，不少已經(jīng)成為名牌，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在助推貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康的進(jìn)程中發(fā)揮了極大的作用，也掀起了申請(qǐng)登記的熱潮，也暴露了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志制度片面的認(rèn)識(shí)，本文從管理形式、與品牌的關(guān)系、關(guān)注的方向三個(gè)方面闡述了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的基本屬性，以期農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保持健康持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;地理標(biāo)志

2007年國(guó)家農(nóng)業(yè)部審議通過《農(nóng)產(chǎn)后抑郁癥品地理標(biāo)志管理辦法》， 2008年2月1日起施行，到2018年，10年間全國(guó)共有2242個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被登記為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，成就了一大批在市場(chǎng)上具有很高聲譽(yù)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，受到基層各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的肯定。同時(shí)也應(yīng)該看到，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志也受到了毫無差別的追捧，出現(xiàn)了一股申請(qǐng)登記熱潮，普遍認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品只要獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，就必定成為品牌、就會(huì)暢銷、就會(huì)獲利，這種認(rèn)識(shí)是片面的，會(huì)對(duì)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)的發(fā)展造成不利影響，為改變這種局面，需要對(duì)其基本屬性有正確的認(rèn)識(shí)。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是一種管理方式。地理標(biāo)志起源于法國(guó)，已有超過100年的歷史，1883年的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》是國(guó)際上最早出現(xiàn)地理標(biāo)志概念的法律性文件，其名稱是從“貨源標(biāo)記”、“產(chǎn)地標(biāo)記”、“原產(chǎn)地名稱”等名稱演變而來，所指向的產(chǎn)品可以是農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品、加工產(chǎn)品，也可以是工業(yè)產(chǎn)品。世貿(mào)組織的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》明確規(guī)定各成員國(guó)對(duì)地理標(biāo)志有保護(hù)的義務(wù)，得到全球認(rèn)可，成為一項(xiàng)重要的制度。1999年8月，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，標(biāo)志著有中國(guó)特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度的初步確立，隨后我國(guó)的《商標(biāo)法》以商標(biāo)注冊(cè)的方式保護(hù)地理標(biāo)志，保護(hù)制度進(jìn)一步完善。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)，幅員遼闊，地理資源豐富，造就了一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品。在實(shí)行地理標(biāo)志制度的前期，絕大多數(shù)涉及到農(nóng)產(chǎn)品，因質(zhì)監(jiān)和工商系統(tǒng)專業(yè)的缺陷，產(chǎn)生了一些不容易協(xié)調(diào)的問題，因此原國(guó)家農(nóng)業(yè)部根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，采用將農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品登記為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的方式進(jìn)行管理?？梢哉f，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的出現(xiàn)是由我國(guó)國(guó)情決定的，包括了基于對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的關(guān)注，我認(rèn)為是對(duì)地理標(biāo)志管理的一種獨(dú)創(chuàng)形式，把具有獨(dú)一無二品質(zhì)特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品集中管理，同時(shí)又沒有脫離世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)議框架，從10多年的實(shí)踐結(jié)果來看，這種管理模在專業(yè)和效率上得到了廣泛的認(rèn)可，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志本身不必然成為品牌。目前，很多人認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是一個(gè)區(qū)域公共品牌，在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)過程中，把獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，視為完成任務(wù)。地理標(biāo)志以管理農(nóng)業(yè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為對(duì)象，并不統(tǒng)一指向哪一個(gè)具體農(nóng)產(chǎn)品，它是一項(xiàng)制度，主要用來規(guī)范自由市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，具體來說是為品質(zhì)獨(dú)特的產(chǎn)品創(chuàng)造正常有序的經(jīng)營(yíng)秩序，免受過度商業(yè)化的破壞，使大自然的饋贈(zèng)及人類的創(chuàng)造生生不息并得以傳承，從這個(gè)角度來理解，地理標(biāo)志是一種認(rèn)定并標(biāo)識(shí)的過程，通過嚴(yán)格的管理實(shí)現(xiàn)其初衷。而品牌的本質(zhì)是私有財(cái)產(chǎn)的符號(hào)，用于區(qū)分與其他個(gè)體的財(cái)產(chǎn)，通常是把有關(guān)產(chǎn)品的理念、文化、質(zhì)量、服務(wù)等融合在符號(hào)里并傳播出去，目的是提高知名度并獲取最大的利益，需要經(jīng)營(yíng)主體的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志制度實(shí)施以來，通過全體從業(yè)者的共同努力，聲譽(yù)良好，得到越來越多的消費(fèi)者認(rèn)可，影響力逐步擴(kuò)大，制度的優(yōu)越性逐步體現(xiàn)，公信力也越來高，各地的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在打造品牌的時(shí)候也必然運(yùn)用了這種優(yōu)越性和公信力，成功的依靠地理標(biāo)志制度創(chuàng)建品牌的案例為數(shù)不少，但是兩者不能混為一談，地理標(biāo)志特別是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與品牌是完全不同的兩個(gè)概念。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志重點(diǎn)關(guān)注獨(dú)特品質(zhì)及其產(chǎn)生的因素。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是將符合地理標(biāo)志屬性的農(nóng)產(chǎn)品集中統(tǒng)一管理的一種體系，究其本質(zhì)必然受到地理標(biāo)志制度框架的約束，這點(diǎn)從“是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志” 的定義可以看出其符合TRIPS協(xié)議的規(guī)定。也就是說，無論我們從制度的認(rèn)可還是從標(biāo)志的標(biāo)識(shí)上理解，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志首先是關(guān)注產(chǎn)品的品質(zhì)，進(jìn)而關(guān)注決定這種特定品質(zhì)的自然和人文環(huán)境，也等于說是明確了保護(hù)的方向和內(nèi)容?，F(xiàn)實(shí)中，給農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志加的諸如“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”這樣的定語貌似“高大上”，但是顯得與地理標(biāo)志制度所倡導(dǎo)的理念格格不入，這可以從著名的“祁門紅茶”案終審判決的判決書中得到印證，地理標(biāo)志的發(fā)展從來都不是以“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這種思維作為出發(fā)點(diǎn)的，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的特定品質(zhì)及其決定這種品質(zhì)的因素才是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的精髓所在。