精準破題領(lǐng)方向 抱團聯(lián)合共發(fā)展

姜言龍 唐學麗

在鄉(xiāng)村振興的宏觀戰(zhàn)略背景下，山東蓬萊區(qū)小門家鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情、著眼長遠，確定了“以點構(gòu)片，以片帶面，最終實現(xiàn)片上開花，面上勃發(fā)的生動局面”的黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展總體思路。通過整合各類資源，引導黨支部在村集體經(jīng)濟發(fā)展中挑大梁、唱主角，主導集體經(jīng)濟和村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟多類型、多渠道、多元化發(fā)展，不斷提升村民獲得感、幸福感。

因地制宜、精準破題，引領(lǐng)村集體發(fā)展方向

針對合作社產(chǎn)業(yè)單一、單體經(jīng)營困難等問題，小門家鎮(zhèn)堅持鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，根據(jù)轄區(qū)村莊產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)特點，重點打造聯(lián)合發(fā)展片區(qū)會文河養(yǎng)殖、岳家圈旅游、黃水河種植三大聯(lián)合片區(qū)，初步形成各具特色、優(yōu)勢互補的多元合作模式。

會文河養(yǎng)殖片區(qū)，以發(fā)展畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈為主，接家溝村、泊李村、杏山村、野王村、巨山溝村五個村“握指成拳”，借助毗鄰上市公司民和牧業(yè)的便利條件，流轉(zhuǎn)接家溝村內(nèi)荒地荒溝100畝，于2020年5月組建鼎瀛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，建設(shè)現(xiàn)代化大型養(yǎng)雞場，目前已建成養(yǎng)殖大棚3個，發(fā)展高標準肉食雞養(yǎng)殖項目。

岳家圈旅游片區(qū)，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主，利用區(qū)內(nèi)豐富的山水資源和王母娘娘洞、仙人腳石等人文資源，由岳家圈、大遲家、大劉莊三個村聯(lián)合成立犇昌旅游聯(lián)合社，流轉(zhuǎn)閑散土地1000余畝，打造集景觀觀賞、休閑住宿、特色餐飲于一體的鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)，高標準發(fā)展具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村田園旅游綜合體。

黃水河種植片區(qū)，由石橋村、小駱家、大駱家三村抱團，主要發(fā)展有機綠色果蔬大棚種植。憑借黃水河豐富肥沃的自然資源，引進中科院生態(tài)研究所科學種植技術(shù)，申請注冊“十里黃水河”品牌商標，著力培育生產(chǎn)六個“零”（ 零農(nóng)藥、零化肥、零除草劑、零激素、零膨果劑、零抗生素）的特色果蔬產(chǎn)品，打造立體鮮活的黃水河種植品牌。

積極引導、全面動員，推動合作社規(guī)范運行

為調(diào)動各村村民參加合作社的積極性，充分發(fā)揮合作聯(lián)社抱團發(fā)展、互助共贏作用，小門家鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新舉措，引導、扶持和規(guī)范合作社發(fā)展。

堅持黨員帶頭原則。合作社建設(shè)初期，針對部分村民入股意愿不高、對合作社持有懷疑態(tài)度現(xiàn)象，組織黨員挨家挨戶走訪，向村民闡明黨支部領(lǐng)辦合作社的好處。舉辦黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)黨建晚會，推出群眾喜聞樂見的“合作社三句半”，營造氛圍，形成全村全片齊動員的良好局面。在片區(qū)增員擴股認籌中，鎮(zhèn)黨委明確了“兩委帶頭、區(qū)別選擇”的工作基調(diào)，兩委干部帶頭入股，且鼓勵歡迎大額入股，各支部不統(tǒng)一設(shè)置股權(quán)占比，可自由選擇每股股金及入股數(shù)量，既保護了多入股群眾的經(jīng)濟利益，又提高了少入股群眾的參與積極性。

堅持科學規(guī)范原則。通過黨支部提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議“四議兩公開”程序，反復研究確定合作社項目，成立合作聯(lián)社領(lǐng)導小組，制定合作社發(fā)展規(guī)劃，形成相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，及時解決合作社發(fā)展中的問題。外聘第三方財務(wù)公司代賬，做到專賬專管，轉(zhuǎn)款專用；外聘專業(yè)律師事務(wù)所對合作社成立發(fā)展的每一個過程進行指導把關(guān)，保證程序合法規(guī)范。

堅持透明高效原則。在合作社生產(chǎn)運營過程中，小門家鎮(zhèn)黨委始終堅持黨支部集中領(lǐng)導、合作社成員集體參與，所有事務(wù)和財務(wù)即時公開，增設(shè)公開欄將入社群眾的股權(quán)、合作社的計劃、社員關(guān)注的熱點問題進行公開并隨時接受全體群眾監(jiān)督。在銀行開卡過程中，鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)農(nóng)商銀行抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干，下沉基層，開辟了現(xiàn)場辦卡、現(xiàn)場入股的金融綠色通道，節(jié)省群眾時間，提高入股效率。

精雕細琢、攻堅克難，擇尋最優(yōu)發(fā)展路徑

合作社項目確定后，村旅游景點的開發(fā)和品牌創(chuàng)建如何提高資源吸引力？果蔬產(chǎn)品如何解決銷售問題？肉雞養(yǎng)殖項目如何規(guī)避風險確保養(yǎng)殖收益等等，都是擺在面前的難題。圍繞如何啟動、建設(shè)、規(guī)范合作社項目，小門家鎮(zhèn)黨委堅持問題導向，拿出精雕細琢勁頭，逐個攻克難題，為合作社順利發(fā)展保駕護航。

抓住關(guān)鍵少數(shù)。鎮(zhèn)黨委制定完善村干部任職資格聯(lián)審、調(diào)整備案及工作考核等機制，指導各村書記鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)、合作社打造提升等突破性項目，明確完成時限，年底進行驗收，公開承諾亮諾踐諾。同時，選拔195名優(yōu)秀人才充實到村級后備干部隊伍，針對合作社建設(shè)、運營等內(nèi)容每季度召開1次黨建專題會議，每半年召開1次村黨支部書記座談會，年終組織召開黨組織書記黨建工作述職會，督促各黨支部書記嚴格履職盡責，切實抓好黨支部領(lǐng)辦合作社工作。

調(diào)動各方優(yōu)勢。成立片區(qū)指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記指揮調(diào)度，倒排工期，制定工期進度表，實現(xiàn)日調(diào)度、周總結(jié)的工作機制。同時每周固定時間召開現(xiàn)場辦公會議，根據(jù)項目進展問題，集體研究制定臺賬，逐一解決細化落實。合作社建設(shè)過程中，村黨支部書記帶頭，黨員沖鋒在前，社員們出工出力，各個黨支部掀起了“比、幫、超”的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，充分調(diào)動群眾積極性的同時，還吸引大批外出務(wù)工人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，凝聚起推動鄉(xiāng)村振興的強大動力。

推動村企共建。鎮(zhèn)黨委積極聯(lián)系民和牧業(yè)、新三和食品等大型企業(yè)，推動企業(yè)與合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購合同，采取社企聯(lián)合的發(fā)展模式。合作社帶領(lǐng)農(nóng)戶進行生產(chǎn)、養(yǎng)殖，企業(yè)一方面為合作社提供技術(shù)指導，另一方面對合格產(chǎn)品進行統(tǒng)一收購。既拓寬了合作社農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，又為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的原材料，真正實現(xiàn)了村企“雙贏”。

（作者單位：山東省煙臺市蓬萊區(qū)小門家鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府）