準(zhǔn)確把握定位 積極統(tǒng)籌引領(lǐng)

陳建業(yè) 劉艷芳 羅雪輝

廣東省清遠(yuǎn)市連南縣稻魚(yú)茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“連南稻魚(yú)茶產(chǎn)業(yè)園”）于2018年9月入選廣東省第三批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名錄。目前，產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)建設(shè)正緊鑼密鼓地推進(jìn)中。截至2019年8月份，連南產(chǎn)業(yè)園建設(shè)綜合排名全省第4，取得了階段性的工作成果。作為連南產(chǎn)業(yè)園的牽頭實(shí)施主體——瑤山特農(nóng)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“特農(nóng)公司”）發(fā)揮了巨大作用。

連南“九山半水半分田”的自然條件和地處粵北山區(qū)的地理環(huán)境，使得連南的農(nóng)業(yè)無(wú)法以規(guī)模、成本取勝。但連南生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，能生產(chǎn)出有機(jī)、環(huán)保、原生態(tài)的健康食品。為落實(shí)“特色立縣，生態(tài)崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，早在2013年，連南縣縣委、縣政府先后提出了多項(xiàng)民生工程建設(shè)規(guī)劃，成立瑤山特農(nóng)公司就是其中一項(xiàng)主要舉措。

據(jù)介紹，特農(nóng)公司是一家由縣公共資產(chǎn)管理中心出資成立的國(guó)資企業(yè)，主要業(yè)務(wù)范圍是原產(chǎn)地在連南的農(nóng)特產(chǎn)品、民族工藝品和民族風(fēng)情旅游項(xiàng)目，著力將連南有機(jī)、環(huán)保、原生態(tài)的農(nóng)特產(chǎn)品和獨(dú)具民族風(fēng)情的瑤山文化推出市場(chǎng)，使連南的農(nóng)特產(chǎn)品、瑤族工藝品和瑤族風(fēng)情旅游項(xiàng)目走出大山。

瑤山特農(nóng)公司的成立，是政府向農(nóng)業(yè)方面注入公共資本，以公共資本運(yùn)營(yíng)為紐帶，按照市場(chǎng)化規(guī)律，通過(guò)企業(yè)化運(yùn)作來(lái)加大農(nóng)業(yè)扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌處理好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民擺脫方式粗放、自產(chǎn)自銷的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，走標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

公司從2013年7月1日掛牌成立以來(lái)，堅(jiān)定“打造品牌、開(kāi)發(fā)精品、規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)品增值、綜合開(kāi)發(fā)”的經(jīng)營(yíng)方向，旨在市場(chǎng)和農(nóng)戶之間建立一個(gè)起著促進(jìn)信息交流、引導(dǎo)產(chǎn)銷一體的平臺(tái)，致力于解決當(dāng)前連南農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有品牌、產(chǎn)業(yè)化程度低、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)銷環(huán)節(jié)斷裂等一系列問(wèn)題。公司旗下有特農(nóng)網(wǎng)、粵瑤行、人才驛站、坑口茶園、大霧山茶廠、稻魚(yú)茶三產(chǎn)融合發(fā)展中心等6個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，總資產(chǎn)6500余萬(wàn)元。主要開(kāi)展構(gòu)建產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)、搭建電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和開(kāi)展實(shí)體銷售等業(yè)務(wù)。

其負(fù)責(zé)人表示，“剛接到承擔(dān)‘產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體這個(gè)任務(wù)時(shí)，我們也是千頭萬(wàn)緒不知從何理起。但我們堅(jiān)定一個(gè)想法：只要嚴(yán)格遵從上級(jí)要求，密切聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，一切從健全產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)效益和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收著手，一步一步堅(jiān)定走下來(lái)，是能把任務(wù)完成好的。”

明確定位 積極擔(dān)當(dāng)

認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)。如何定位“產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體”這一角色，決定著該企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過(guò)程中所能發(fā)揮的作用和所能體現(xiàn)的價(jià)值。這不僅僅是產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)單位之一，有了“牽頭”二字，除了必須完成自身項(xiàng)目建設(shè)外，還應(yīng)承擔(dān)起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、帶動(dòng)好相關(guān)實(shí)施主體及參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的農(nóng)民，把產(chǎn)業(yè)園所有項(xiàng)目謀劃好、建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好。這是一個(gè)“主力軍+勤務(wù)兵”的角色。所以，從入園開(kāi)始，特農(nóng)公司就把推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)作為公司的核心工作來(lái)抓。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，虛心求教先行開(kāi)展建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園，務(wù)求吃透政策、摸清要求，并撰寫多篇報(bào)告材料提交產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)和各實(shí)施主體。在工作中為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，為企業(yè)建設(shè)做好引導(dǎo)，為項(xiàng)目推進(jìn)把好關(guān)。

二是主動(dòng)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)居中協(xié)調(diào)性工作。作為一個(gè)投資兩億多元的大項(xiàng)目，有著很多協(xié)調(diào)性的工作需要有人承擔(dān)，否則必然會(huì)人浮于事。特農(nóng)公司積極承擔(dān)這一角色任務(wù)，讓其他實(shí)施主體能心無(wú)旁騖地把自己的項(xiàng)目做好。

三是積極參與到產(chǎn)業(yè)園的各項(xiàng)工作中，從項(xiàng)目設(shè)定到招商引資，從方案制定到日常管理，從資金分配到財(cái)務(wù)監(jiān)管，不懼繁難，均嚴(yán)格按省、市、縣對(duì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)要求積極介入，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

由于找準(zhǔn)了自己作為牽頭實(shí)施主體的定位，特農(nóng)公司在連南產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中發(fā)揮了很好的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、帶動(dòng)作用，成為其中的骨干力量。因而，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，公司逐步把全縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括種植業(yè)（油茶、有機(jī)稻、檸檬、瑤山茶、金銀花等），養(yǎng)殖業(yè)（稻田魚(yú)）、畜牧業(yè)（土豬、麻鴨、土雞、瑤山羊等），以及相關(guān)農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)項(xiàng)目整合起來(lái)，通過(guò)加盟協(xié)議，形成了一定泛規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈。

健全機(jī)制 有序推進(jìn)

規(guī)矩決定細(xì)節(jié)。不積跬步無(wú)以至千里，分階段、有條理地把小事做好，積沙成塔，自然就能成大事。而這一過(guò)程，工作機(jī)制是關(guān)鍵要素。因此，特農(nóng)公司積極協(xié)助連南產(chǎn)業(yè)園辦制定實(shí)時(shí)督導(dǎo)、掛圖作戰(zhàn)和任務(wù)節(jié)點(diǎn)倒逼機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)，高位高效推進(jìn)；加強(qiáng)規(guī)劃，推動(dòng)項(xiàng)目落地；加強(qiáng)監(jiān)督，加快建設(shè)進(jìn)度。有幾點(diǎn)做法的效果非常明顯。

一是堅(jiān)持聯(lián)合巡查制度。每周特農(nóng)公司都會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門和企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，一方面督導(dǎo)進(jìn)度，一方面巡查問(wèn)題。對(duì)推進(jìn)工作不力的項(xiàng)目，該企業(yè)會(huì)提出整改要求；對(duì)一些后進(jìn)項(xiàng)目會(huì)進(jìn)行單獨(dú)約談；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)峻的項(xiàng)目，企業(yè)會(huì)上報(bào)管委會(huì)，召開(kāi)專題會(huì)議限期解決。

二是堅(jiān)持實(shí)施主體聯(lián)席會(huì)議制度。每月特農(nóng)公司都會(huì)召開(kāi)最少2次的實(shí)施主體聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件精神和要求，聽(tīng)取各實(shí)施主體工作匯報(bào)，通報(bào)整體工作推進(jìn)情況，布置下一階段重點(diǎn)任務(wù)，商討產(chǎn)業(yè)園建設(shè)其他問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議讓大家認(rèn)識(shí)更清晰、思想更統(tǒng)一，也激發(fā)了各實(shí)施主體的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

三是實(shí)行財(cái)務(wù)幫扶措施。聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所，為產(chǎn)業(yè)園各實(shí)施主體提供業(yè)務(wù)咨詢、事務(wù)辦理和審計(jì)服務(wù)。第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所定期對(duì)各實(shí)施主體的產(chǎn)業(yè)園專賬建設(shè)情況進(jìn)行檢查，同時(shí)還會(huì)幫助各實(shí)施主體建立、完善財(cái)務(wù)管理。確保產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金用得其所，自籌資金按時(shí)到位。

嚴(yán)格的工作機(jī)制和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，確保了連南產(chǎn)業(yè)園建設(shè)能按照項(xiàng)目建設(shè)方案和資金使用方案有條不紊地推進(jìn)，而且每一個(gè)腳步都走得很踏實(shí)。

找準(zhǔn)方向 從實(shí)做起

方向決定道路。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在現(xiàn)有規(guī)?；N養(yǎng)的基礎(chǔ)上，做大規(guī)模、提升質(zhì)效。連南的稻、魚(yú)、茶產(chǎn)業(yè)具有鮮明的地理特征和地域特色，但缺少加工、營(yíng)銷、科技環(huán)節(jié)的強(qiáng)力支撐。產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)未形成，產(chǎn)業(yè)效益亟待提升。結(jié)合實(shí)際，該企業(yè)提出要建立一個(gè)融種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷、科研、農(nóng)旅等產(chǎn)業(yè)于一體的“全產(chǎn)業(yè)鏈”式產(chǎn)業(yè)園。一切從實(shí)際需要出發(fā)，一切從發(fā)展產(chǎn)業(yè)出發(fā)。

一是關(guān)注短板弱項(xiàng)。企業(yè)以“建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈”“三產(chǎn)融合發(fā)展”“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)致富”為工作目標(biāo)，以核心項(xiàng)目建設(shè)為牽引，圍繞“示范種植、精心加工、品牌營(yíng)銷、科技支撐”等重心，重點(diǎn)建設(shè)“三區(qū)一中心”（即大古坳稻魚(yú)茶種養(yǎng)示范區(qū)、沿陂三江源休閑觀光區(qū)、東塘精深加工區(qū)和城南三產(chǎn)融合發(fā)展中心）等核心項(xiàng)目。這對(duì)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、拉鏈條，打造產(chǎn)業(yè)龍頭、塑造公共品牌、提升產(chǎn)業(yè)效益，全面帶動(dòng)稻、魚(yú)、茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量全面發(fā)展起到了顯著作用。

二是聚焦聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工作力度，讓產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)進(jìn)程和所取得的成果更多地惠及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。引導(dǎo)各實(shí)施主體通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”等合作方式，在全縣范圍積極開(kāi)展有機(jī)稻、稻田魚(yú)、高山茶、農(nóng)旅等項(xiàng)目的聯(lián)營(yíng)發(fā)展和訂單生產(chǎn)工作。已深度融入到產(chǎn)業(yè)園建設(shè)當(dāng)中的農(nóng)戶達(dá)2920多戶。產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、促農(nóng)增收工作成效顯著。

三是重視科技支撐。產(chǎn)業(yè)園投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500多萬(wàn)元，和省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心簽署科技、信息支撐合作協(xié)議。圍繞人才培訓(xùn)、技術(shù)支撐、品牌打造等內(nèi)容，高起點(diǎn)、高水平地為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的引領(lǐng)和服務(wù)。較好地解決了產(chǎn)、供、銷內(nèi)涵建設(shè)問(wèn)題，使產(chǎn)業(yè)園的效益提升和可持續(xù)發(fā)展有了科學(xué)、有效的運(yùn)營(yíng)模式。

由于把脈準(zhǔn)確，實(shí)事實(shí)干，連南產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正在企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)營(yíng)集約的道路上穩(wěn)步前進(jìn)，優(yōu)化資源配置，形成龍頭力量，提升產(chǎn)業(yè)效益，幫助農(nóng)民增收方面的成效也日益顯現(xiàn)出來(lái)。

細(xì)心服務(wù) 協(xié)同發(fā)展

融合決定格局。特農(nóng)公司經(jīng)常在產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體聯(lián)席會(huì)議上講：大家應(yīng)該是一個(gè)緊密的團(tuán)隊(duì)。只有這樣，產(chǎn)業(yè)園的每一個(gè)環(huán)節(jié)才能有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，產(chǎn)業(yè)鏈才能真正地形成，每一家企業(yè)才能更好地做大做強(qiáng)，農(nóng)民才能真正受益。而一個(gè)緊密的團(tuán)隊(duì)，前提是大家對(duì)其有需求感、歸屬感。這就需要牽頭實(shí)施主體承擔(dān)起更多的統(tǒng)籌服務(wù)工作。

一是為各實(shí)施主體排憂解難。特農(nóng)公司認(rèn)為，“家家都有一本難念的經(jīng)，我們也有困難。但既然被選為牽頭實(shí)施主體，在當(dāng)?shù)貞?yīng)該是有一定的影響力?！彼?，特農(nóng)公司除了“掃好門前雪”外，還要利用自己的影響力為其他實(shí)施主體服務(wù)。在工程審批、配套設(shè)施、融資貸款、民事糾紛等方面主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為各實(shí)施主體解決問(wèn)題。只有這樣，自身這個(gè)“頭”才有號(hào)召力、才能“牽”得起來(lái)，團(tuán)隊(duì)才有向心力。

二是為各實(shí)施主體搭建孵化成長(zhǎng)平臺(tái)。除了組織各企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)、科技對(duì)接、對(duì)外宣傳等活動(dòng)外，特農(nóng)公司還發(fā)起了共建“稻魚(yú)茶產(chǎn)業(yè)園商業(yè)聯(lián)盟”行動(dòng)。通過(guò)共同推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展中心和品牌體驗(yàn)館連鎖體系的建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)園公共品牌，構(gòu)建供需數(shù)據(jù)庫(kù)、拓展?fàn)I銷渠道，讓大家實(shí)實(shí)在在地看到抱團(tuán)發(fā)展的美好前景。

例如，在電子商務(wù)平臺(tái)方面，公司創(chuàng)建瑤山特農(nóng)網(wǎng)，主打模式為O2O，即線上銷售特農(nóng)期貨線下進(jìn)行瑤族特色旅游體驗(yàn)，這是一種離線商務(wù)模式，可通過(guò)把線下實(shí)體經(jīng)營(yíng)的商品信息發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)，吸引網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者訂購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品，從而將其轉(zhuǎn)化為線下客戶。

三是探索新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系。組織產(chǎn)業(yè)園各實(shí)施主體及參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈分工，探索實(shí)踐“示范種養(yǎng)+精深加工+品牌營(yíng)銷+農(nóng)旅結(jié)合”三產(chǎn)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，建立園區(qū)內(nèi)適度規(guī)模生產(chǎn)、加工、銷售的良性互通互利循環(huán)體系。讓產(chǎn)業(yè)鏈每一個(gè)環(huán)節(jié)都有精干力量在支撐，讓每一個(gè)實(shí)施主體在鏈條中都有所長(zhǎng)、有所得。

緊密成型的團(tuán)隊(duì)，讓參與連南產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的各種力量擰成了一股繩，形成了上下齊心、人人使勁的工作局面。在保證產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，也讓產(chǎn)業(yè)園的后續(xù)發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

連南產(chǎn)業(yè)園始終以“形成全產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收”為建園目標(biāo)，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”，積極引領(lǐng)百里瑤山的廣大瑤漢群眾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富。能成為連南產(chǎn)業(yè)園中的一分子，特農(nóng)人感到無(wú)比的驕傲，并會(huì)繼續(xù)為此努力，實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮好牽頭實(shí)施主體的作用，更快更好地推進(jìn)連南產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。