湖北省鄖陽區(qū)：以工代賑謀項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收

近年來，湖北省鄖陽區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和視察湖北重要講話精神，堅(jiān)決扛好脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，以推動以工代賑項(xiàng)目為抓手，著力改善鄉(xiāng)村交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套實(shí)施，促進(jìn)生產(chǎn)生活條件改善，特別是助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷拓寬群眾就業(yè)增收渠道，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)先行

“產(chǎn)業(yè)好不好，基礎(chǔ)要配套”。鄖陽區(qū)青曲鎮(zhèn)楊家溝村地處漢江河畔，悠悠漢水穿境而過，當(dāng)?shù)貧夂驕貪?，適合規(guī)?；N植，但苦于水電路網(wǎng)基礎(chǔ)配套匱乏，一批批投資客商現(xiàn)場查看后無功而返。2016年，鄖陽區(qū)青曲鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，從以工代賑項(xiàng)目申報(bào)入手，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元，成片流轉(zhuǎn)土地1500余畝，通過實(shí)施以工代賑項(xiàng)目建設(shè)650畝坡改梯，新修排水溝3000米，新修機(jī)耕路3200米，修建生產(chǎn)作業(yè)道2000米，修建覆蓋1000畝土地的灌溉管網(wǎng)。

秤砣雖小，四兩撥千金。看到當(dāng)?shù)卣绱舜蟮臎Q心，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套建設(shè)，湖北藍(lán)豐農(nóng)林開發(fā)有限公司搶抓機(jī)遇，當(dāng)年與青曲鎮(zhèn)簽訂藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議，投資4000余萬元，在原有流轉(zhuǎn)土地基礎(chǔ)上，再流轉(zhuǎn)1500畝土地，引進(jìn)藍(lán)莓苗木，成片規(guī)?；l(fā)展有機(jī)藍(lán)莓。

種下梧桐樹，引來金鳳凰。企業(yè)扎根發(fā)展，政府部門積極作為。為將藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹еa(chǎn)業(yè)，鄖陽區(qū)整合資金4500余萬元，新建8.9公里景區(qū)公路直達(dá)藍(lán)莓基地核心區(qū)，沿線配套景觀休憩帶，極大改善項(xiàng)目區(qū)休憩體驗(yàn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品交通運(yùn)輸條件，產(chǎn)生的間接效益使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收達(dá)600元/年。

二、授人以漁，抱團(tuán)取暖

以工代賑項(xiàng)目不僅破解了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，也給周邊群眾增收致富創(chuàng)造了就近務(wù)工、技能提升條件，帶來了前所未有的機(jī)遇。楊家溝片區(qū)按照每年3000余畝規(guī)模發(fā)展藍(lán)莓種植，成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在以工代賑項(xiàng)目實(shí)施過程中，當(dāng)?shù)?0余戶群眾參與作業(yè)道修建、灌溉管網(wǎng)鋪設(shè)等基礎(chǔ)配套建設(shè)，10個月建設(shè)工期使每戶就近增加務(wù)工收入約8000余元。項(xiàng)目完工后，大約110戶群眾依托600元/畝/年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)戶均增收1000余元，在藍(lán)莓豐產(chǎn)期的前后一個半月，當(dāng)?shù)?5戶群眾通過藍(lán)莓采摘、包裝成品等工序增收3000余元，在日常種植管護(hù)期，20戶農(nóng)戶依托施肥除草、修枝整葉等常年就近務(wù)工，月均增收2000余元，當(dāng)?shù)厝罕娂传@得了豐厚的勞動報(bào)酬，也學(xué)會了藍(lán)莓種植管理技術(shù)，企業(yè)更是解決了用工荒難題。同時，采取“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，將集體資源變資本，每年村集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)8萬余元。

三、以農(nóng)為本，多點(diǎn)開花

以工代賑項(xiàng)目的實(shí)施，既帶動了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也為鄉(xiāng)村振興帶來了機(jī)遇。楊家溝村地域面積廣闊，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，按照“生態(tài)宜居、宜業(yè)宜游”的理念，突出鄉(xiāng)土本色，把藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)精心打造成鄉(xiāng)村體驗(yàn)休閑為一體的產(chǎn)業(yè)。從道路交通、環(huán)境整治等方面進(jìn)行升級改造，目前已鋪設(shè)村莊環(huán)形水泥路2500米，建成觀景臺3處，栽植桂花、紅葉石楠、冬青等綠化樹木600余株，安裝路燈27盞，新修文化墻1500平方米。藍(lán)莓深加工、厚皮櫻桃培育、民宿旅游建設(shè)也在同步推進(jìn)，據(jù)測算，楊家溝年游客量可達(dá)1.2萬余人次，這將進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

以工代賑項(xiàng)目的實(shí)施，有效提振了當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠毿判?，完善了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。同時，在鄖陽區(qū)起到了很好的示范作用，極大提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效益，有效帶動項(xiàng)目區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。此外，貧困群眾在參加工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，學(xué)到了各項(xiàng)技能，積累了管理經(jīng)驗(yàn)，為轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收致富打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?/p>

（國家發(fā)展改革委供稿）