數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的十大焦點問題（上）

陳智國

從經(jīng)濟(jì)形態(tài)演進(jìn)的角度來看，人類社會大致經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)（手工生產(chǎn)、個體勞動）、工業(yè)經(jīng)濟(jì)（大規(guī)模、批量化制造）、服務(wù)經(jīng)濟(jì)（個性化、服務(wù)體驗）等三個階段，現(xiàn)在正在進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)或數(shù)字經(jīng)濟(jì)（數(shù)字化、智能化）的新階段。顧名思義，數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為推動力的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

目之所及，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代帶來的影響或沖擊，有以下十大命題，不可不察。

一、數(shù)據(jù)與流量：數(shù)據(jù)的管理與流量的變現(xiàn)

隨著計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、移動智能終端的普及，加之移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、視頻終端的全面應(yīng)用，萬物互聯(lián)互通的時代正在到來，人人皆為數(shù)據(jù)，萬物皆可數(shù)據(jù)化。

根據(jù)美國無線和移動通訊市場調(diào)研公司iGR的調(diào)查報告結(jié)果，隨著智能手機(jī)、平板電腦和車載移動設(shè)備數(shù)量的快速增長，2019年全球移動聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的總數(shù)將會由2014年的69億增加到95億，全球移動設(shè)備普及率將達(dá)到125%。

隨之而來，世界各地每天都會產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，人類正在進(jìn)入數(shù)據(jù)大爆炸時代。1992年，全人類每天只產(chǎn)生100GB數(shù)據(jù)。而今天，全球70億人，每人每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)高達(dá)1.5GB。根據(jù)《世界經(jīng)濟(jì)論壇》（World Economic Forum）一篇文章中，有關(guān)全球每日數(shù)據(jù)生成的統(tǒng)計結(jié)果：每天發(fā)送的推文數(shù)量多達(dá)5億篇;每天發(fā)送的電子郵件數(shù)量多達(dá)2940億封;Facebook 上生成的數(shù)據(jù)量多達(dá)4PB;每輛聯(lián)網(wǎng)汽車生成的數(shù)據(jù)量多達(dá)4TB;WhatsApp上發(fā)送的消息數(shù)量多達(dá)650億條;搜索量多達(dá)5億次;預(yù)計到2025年，全球每天將會生成463EB的數(shù)據(jù)——相當(dāng)于2.1億多張DVD存儲的數(shù)據(jù)量。

巨量的數(shù)據(jù)累積的背后，標(biāo)志著數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，正式進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)，開始發(fā)揮重要作用。3月20日，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，首次把數(shù)據(jù)作為要素放在里面，跟土地、勞動力、資本、技術(shù)放在一起形成要素市場，提出了建設(shè)數(shù)據(jù)交易共享和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的數(shù)據(jù)要素市場的措施。這也被看作是對數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的官方回應(yīng)與認(rèn)可。

與此同時，數(shù)據(jù)劇增，必然帶來數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用、流量管理等一系列現(xiàn)實問題，如何推動數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，確定數(shù)據(jù)的一級市場、二級市場交易規(guī)則，在合規(guī)合法的前提下，推動數(shù)據(jù)的流動、交易、開發(fā)、應(yīng)用等，都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的重大課題。

當(dāng)前，與商業(yè)經(jīng)營、消費者更為直接的是數(shù)據(jù)流量的管理與變現(xiàn)，是每個人都能切身感受到的。從流量的劃分來看，大致又分為公域流量和私域流量。公域流量是各大平臺上的公共流量，目前我國線上流量主要集中在公域平臺型公司手中。BATJ（百度、阿里、騰訊、京東）、今日頭條、美團(tuán)、蘇寧易購、滴滴等互聯(lián)網(wǎng)平臺，每月活躍用戶數(shù)（MAU）基本都達(dá)到5億+左右的水平。本質(zhì)上來看，社會資本對于包括今日頭條、螞蟻金服、滴滴出行、美團(tuán)點評、京東數(shù)科等獨角獸的估值，均來自于其流量數(shù)據(jù)變現(xiàn)能力而催生的新業(yè)務(wù)和新市場。但對于很多商業(yè)品牌、生產(chǎn)廠商而言，在價格信息透明度提升、互聯(lián)網(wǎng)平臺價格戰(zhàn)的背景下，在公域平臺運營的獲客與流量成本居高不下，流量紅利正在消失。

近日剛剛發(fā)生的證交所叫停螞蟻金服上市事件，實質(zhì)上是對其數(shù)據(jù)管理、流量變現(xiàn)、業(yè)務(wù)模式的規(guī)范性要求，出發(fā)點是金融風(fēng)險的防范。

對于私域流量而言，是品牌、商圈、企業(yè)或個人自主擁有、自由控制、沉淀在商家或個人“流量池”里的數(shù)據(jù)流量。數(shù)字化為流量的獲取、管理與維護(hù)提供了條件，各產(chǎn)業(yè)龍頭有望依托其品牌、產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢，建立私域流量體系。最為典型的代表是，電商直播的興起帶來的網(wǎng)紅流量;商圈興起帶來的社區(qū)或社群營銷流量。李佳琦、薇婭、李子柒、羅永浩等都是利用私域流量，實現(xiàn)商業(yè)化變現(xiàn)的生動案例。

二、鏈接與滲透：萬物互聯(lián)與數(shù)字技術(shù)的無限滲透

近日，黃奇帆先生在“2020年秋莫干山大會”上演講指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的五全信息特性，即“全空域泛在的信息”“全流程持續(xù)的信息”“全社會場景的信息”“全智能解析的信息”“全價值疊加的信息”。這五個特性的總結(jié)，很好的總結(jié)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代數(shù)據(jù)和信息的特性。簡而言之，數(shù)據(jù)已經(jīng)無處不在、無所不包、無時無刻、無窮無盡，將人與人、物與物、事與事密切相連，產(chǎn)生交互，實現(xiàn)價值。

這必將引致數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的兩大特征，一是人與人、物與物鏈接的泛在性，即萬物互聯(lián)。二是數(shù)字技術(shù)滲透的無限性，即智能社會。

萬物互聯(lián)和極低時延才是數(shù)字化時代的革命性變化，是可以改變我們的生活方式和思維方式的一個革命性進(jìn)步。從數(shù)字技術(shù)維度來看，“ABCD”—人工智能（Artificial Intelligence）、區(qū)塊鏈（Block Chain）、云計算（Cloud？Computing）、大數(shù)據(jù)（Big Data）加上5G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，共同構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的技術(shù)支撐體系。在信息通信的2G、3G或者4G階段，互聯(lián)網(wǎng)、移動終端的普及，實現(xiàn)了人與人的鏈接，帶動了網(wǎng)站、搜索、社交、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，加速了消費互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展。

物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)的迅猛發(fā)展，讓物理世界數(shù)字化智能化成為可能，給“物”賦予了數(shù)字化、智能化的能力，變得可感知、可交流;同時，5G通信的高速、低延時、高可靠性，使得產(chǎn)業(yè)交互、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能社會成為可能。

根據(jù)美國IHS咨詢公司預(yù)測，全球物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的安裝基數(shù)將從2015年的154億臺增長到2020年的307億臺。到2025年，這一數(shù)字預(yù)計將達(dá)到754億臺，未來10年復(fù)合增長率高達(dá)17.21%。世界權(quán)威機(jī)構(gòu)IDC預(yù)測2020年全球物聯(lián)設(shè)備數(shù)將達(dá)281億，全球市場總量將達(dá)7.1億美元;Garter發(fā)布的物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)報告顯示，2020年全球物聯(lián)設(shè)備數(shù)量將達(dá)260億，全球經(jīng)濟(jì)價值1.9萬億美元;Machina Research預(yù)測全球M2M連接數(shù)，2022年將達(dá)250億，釋放1.2萬億美元全球產(chǎn)業(yè)機(jī)會。

隨著物聯(lián)設(shè)備的普及、數(shù)字技術(shù)的滲透，意味著除了手機(jī)、電腦等移動終端之外，未來汽車、空調(diào)、洗衣機(jī)、熱水器、運動器械等各類物品，都會變得智能，并接入網(wǎng)絡(luò)。與此同時，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、城市治理領(lǐng)域、社會民生領(lǐng)域等各個領(lǐng)域的滲透應(yīng)用，將進(jìn)入加速期。這也是“產(chǎn)業(yè)大腦”“城市大腦”“智慧園區(qū)”“智慧城市”等各類熱詞頻繁出現(xiàn)的內(nèi)在原因。

可以預(yù)見，一個萬物互聯(lián)的時代正在到來，將對我們的生產(chǎn)組織和生活方式帶來革命性的變化。

三、新基建與算力算法：區(qū)域競爭與數(shù)字應(yīng)用的新焦點

2020年3月4日，中央政治局常委會召開會議，指出要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新基建作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新型基礎(chǔ)設(shè)施得到前所未有的關(guān)注。根據(jù)國家發(fā)改委公布的新基建范疇，涵蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大門類，涉及5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等諸多領(lǐng)域。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，任何基礎(chǔ)設(shè)施的代際革命，都是因為社會生產(chǎn)力發(fā)展到了一定領(lǐng)先程度，社會生產(chǎn)關(guān)系與之不能匹配的必然結(jié)果。

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，“要想富先修路”的口號廣為人知，鐵路、公路、機(jī)場、港口、電力、能源等為代表的基礎(chǔ)設(shè)施，支撐了大規(guī)模、工業(yè)化生產(chǎn)的原材料、產(chǎn)品流、信息流的需求，造就了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字生產(chǎn)力，在過去幾十年時間里得到了長足發(fā)展，數(shù)字生產(chǎn)力的發(fā)展呼喚新的支撐性基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足數(shù)字、數(shù)據(jù)在信用、效率、創(chuàng)新等方面的發(fā)展要求，為數(shù)據(jù)要素全面融入經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)造條件。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，區(qū)域競爭的焦點發(fā)生變化，不是“一城一池”、一個產(chǎn)業(yè)、一個項目之間的競爭，而是演變?yōu)椤八懔λ惴ㄖ疇帯?，演變?yōu)閿?shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化生態(tài)環(huán)境之間的競爭。以5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施等為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施，正是“算力算法”的核心所在。

在目所能及的未來，中國十幾億的手機(jī)用戶的日常生活、每年數(shù)十萬億元的電商交易、自動駕駛里程的不斷拓展、智慧城市建設(shè)、無處不在的智能生活……，不斷從理想變?yōu)楝F(xiàn)實，并由此帶來更高的效率和更高的產(chǎn)出。所有這一切的背后，都離不開算力算法的支撐?！八懔Α闭谧兊孟耠娏σ粯佑|手可及，不可或缺。

這也意味著，未來發(fā)展中，哪個區(qū)域的新基建越發(fā)達(dá)，能率先掌握更強(qiáng)的算力、更先進(jìn)的算法，能提供更多的應(yīng)用場景，就能搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢。

目前，各個地方、各個城市，從北京、杭州、深圳、上海等一線城市，到貴州、四川、福建、云南等各個省，都在紛紛出臺新型基礎(chǔ)設(shè)施行動計劃或方案，布局新基建，提升算力算法承載力。比如，山東計劃2022年前在用數(shù)據(jù)中心機(jī)柜數(shù)達(dá)到25萬架;四川和福建各自提出達(dá)到10萬架;云南提出到2022年建成10個行業(yè)級數(shù)據(jù)中心;浙江計劃2022年前建成25個大型、超大型數(shù)據(jù)中心，服務(wù)器總數(shù)達(dá)到300萬臺左右。

在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用端，城市大腦、應(yīng)用場景、人工智能示范、數(shù)字金融、智慧商業(yè)、智能體驗中心……，各個區(qū)域、城市也是百花齊放，致力于通過場景開放，為數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)落地創(chuàng)造條件，培育和加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

可以看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，區(qū)域與區(qū)域之間“算力算法”之爭，應(yīng)用場景之爭已經(jīng)拉開大幕。一旦落后，便難以企及。

四、差距與均衡：區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)數(shù)字化程度及落差

在10月份發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，提出建設(shè)數(shù)字中國，加速數(shù)字化發(fā)展，為今后五年乃至更長時間我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

在政策引領(lǐng)及市場驅(qū)動的帶動下，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，但橫向比較來看，仍有兩個維度的發(fā)展落差，值得關(guān)注。

一是在區(qū)域?qū)用?，我國?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與胡煥庸線格局基本符合，省級頭部成員基本穩(wěn)定?？傮w上看，東部沿海經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要高于中西部和東北地區(qū)，與胡煥庸線分布基本一致。其中，京津冀地區(qū)、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)和成渝城市圈成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。根據(jù)今年4月新華三集團(tuán)發(fā)布的《中國城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書（2020）》，粵港澳大灣區(qū)以79.4分的數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合加權(quán)得分領(lǐng)跑;京津冀地區(qū)、長三角城市群和成渝城市群得分均遠(yuǎn)高于全國城市平均得分。從具體省份看，由于戰(zhàn)略導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等要素不同，省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的梯級分布特征，頭部成員引領(lǐng)的發(fā)展格局基本形成。根據(jù)《2020中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)（DEDI）》報告，廣東、北京、江蘇、浙江、上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)位列前五，引領(lǐng)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中，廣東以65.3分穩(wěn)居全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平第一名。

根據(jù)《中國寬帶速率狀況報告》（第25期）顯示，2019年，我國東部地區(qū)4G移動寬帶用戶的平均下載速率最高達(dá)到24.60Mbit/s，而中部地區(qū)和西部地區(qū)則分別較東部低0.93Mbit/s和1.58Mbit/s，表現(xiàn)出了比較明顯的差距。5G時代，各區(qū)域因為經(jīng)濟(jì)實力差距，而帶來的在新型基礎(chǔ)設(shè)施投入上的差距，將進(jìn)一步加大區(qū)域之間信息化、數(shù)字化發(fā)展落差。

二是在行業(yè)/企業(yè)層面，我國企業(yè)數(shù)字化由客服端向供應(yīng)鏈端轉(zhuǎn)變，不同行業(yè)、不同企業(yè)間數(shù)字化程度差異較大。

從行業(yè)來看，由于行業(yè)特征、業(yè)務(wù)模式等方面的差異，不同行業(yè)對于數(shù)字化的投入程度、實施進(jìn)程存在較大區(qū)別。根據(jù)兩化融合服務(wù)聯(lián)盟、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖（2018）》顯示，不同行業(yè)對于數(shù)字化的實際投入程度和進(jìn)展仍存在較大差異，貼近C端服務(wù)的企業(yè)，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迭代程度受消費者行為的影響明顯高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)?？傮w上看，金融業(yè)、商業(yè)零售、汽車制造等行業(yè)信息化、數(shù)字化程度相對領(lǐng)先，農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、建筑業(yè)等數(shù)字化程度相對不足。

2020年由于新冠疫情的沖擊，客觀上加速了各行業(yè)、各企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和擁抱數(shù)字化的進(jìn)程。根據(jù)騰訊研究院聯(lián)合騰訊云發(fā)布的《數(shù)字中國指數(shù)報告（2020）》，2019年全國用云量實現(xiàn)了118%的增長，2020年上半年各月份的用云量均明顯高于去年同期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速尤為明顯。從行業(yè)上來看，各城市用云行業(yè)多樣，而增速排名前十的行業(yè)中，傳統(tǒng)行業(yè)占據(jù)8席，教育、汽車、醫(yī)療、電商和文旅用云量領(lǐng)銜增長。

從企業(yè)層面來看，受規(guī)模體量、資金實力、認(rèn)知水平、老板意愿等多種因素影響，不同企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化投資存在較大差異，呈現(xiàn)巨大數(shù)字化落差。歷經(jīng)20多年的發(fā)展，我國企業(yè)的數(shù)字化大致經(jīng)歷了從內(nèi)部到外部，從信息化到數(shù)字化，從服務(wù)用戶的客服端到生產(chǎn)制造的供應(yīng)鏈端等諸多方面的變化，但最終決定力量在于擁抱數(shù)字化的意愿和能力，在于服務(wù)客戶的效率和水平。根據(jù)《中國企業(yè)數(shù)字化采購發(fā)展報告2019》顯示，2019年我國企業(yè)數(shù)字化采購市場規(guī)模為5900億元，同比增速高達(dá)64%;數(shù)字化采購在整體企業(yè)級電子商務(wù)市場的滲透率兩年內(nèi)實現(xiàn)了翻番，但仍僅為2.9%，滲透率依然偏低，未來前景廣闊。

結(jié)合發(fā)展實踐看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部效應(yīng)逐步凸顯，發(fā)達(dá)地區(qū)少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借超然經(jīng)濟(jì)地位攫取了絕大多數(shù)市場利潤，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)域會對后發(fā)區(qū)域產(chǎn)生遏制，進(jìn)一步拉大不同地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。行業(yè)之間、企業(yè)之間擁抱數(shù)字化的意愿、能力和水平，也會決定在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代資源配置的方向、行業(yè)與企業(yè)競爭能力和生存狀況，進(jìn)而引發(fā)更大范圍、更深層次的行業(yè)重構(gòu)與企業(yè)洗牌。

五、隱私與安全：數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)是數(shù)字時代根基

2020年4月，中央第一份關(guān)于要素市場化配置的文件《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》正式發(fā)布，首次將數(shù)據(jù)定性為土地、勞動力、資本、技術(shù)之外的第五大生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的資源及重要生產(chǎn)力。

值得注意的是，由于數(shù)據(jù)兼具國家、公共、人身、財產(chǎn)等屬性特征，數(shù)據(jù)的安全有效使用直接關(guān)系到國家安全及個人權(quán)益。當(dāng)前，在大數(shù)據(jù)、云計算環(huán)境下，數(shù)據(jù)的收集、傳輸、使用過程已暴露出嚴(yán)重的數(shù)據(jù)安全問題。

從國家層面看，不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)泄露事件迭出，對國家數(shù)據(jù)安全生態(tài)治理提出新要求。近年來，數(shù)據(jù)安全事件已逐漸深入擴(kuò)展到國家政治、經(jīng)濟(jì)、民生等不同層面，涉及國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、金融系統(tǒng)、重大國土資源與能源安全等各個方面。根據(jù)Verizon發(fā)布《2020年數(shù)據(jù)泄露調(diào)查報告》，包含中國在內(nèi)的全球81個國家共發(fā)生3950起數(shù)據(jù)泄露事件，其中45%的數(shù)據(jù)泄露事件來自于黑客攻擊。另外，根據(jù)Risk Based Security數(shù)據(jù)顯示，截止到2020年第三季度，全球共有360億條數(shù)據(jù)記錄被暴露。

從企業(yè)層面看，企業(yè)已成為數(shù)據(jù)泄露的“重災(zāi)區(qū)”。近年來，隨著數(shù)據(jù)價值提升，企業(yè)內(nèi)部存留的用戶、員工數(shù)據(jù)遭受越來越多的威脅，黑客攻擊、勒索病毒、數(shù)據(jù)泄露等數(shù)據(jù)安全事件頻發(fā)，給企業(yè)帶來了巨大損失和困擾。根據(jù)安全研究中心Ponemon Institute和IBM Security聯(lián)合發(fā)布的《2019年數(shù)據(jù)泄露成本報告》，超過100萬條記錄的泄露預(yù)計會給企業(yè)帶來4200萬美元的損失，當(dāng)泄露記錄超過5000萬條時，預(yù)計帶來的損失將達(dá)到3.88億美元。此外，企業(yè)發(fā)生數(shù)據(jù)安全問題，還將面對監(jiān)管層的巨額罰款。2018年11月底，萬豪旗下喜達(dá)屋酒店預(yù)訂數(shù)據(jù)庫中客人信息泄露，約3.39億客人的姓名、郵寄地址、電話、電子郵件、護(hù)照號碼等數(shù)據(jù)信息流出，被英國隱私監(jiān)管機(jī)構(gòu)罰款約人民幣1.59億元。

從個人層面看，個人隱私信息泄露已成常態(tài)，數(shù)據(jù)保護(hù)與每個人的生活密切相關(guān)。當(dāng)前，包含身份證號、手機(jī)號、開房記錄、住址等的隱私信息的個人信息泄露案件頻發(fā)，如“華住集團(tuán)旗下漢庭、如家等酒店2000萬用戶數(shù)據(jù)泄露”“智聯(lián)招聘員工倒賣簡歷”“圓通快遞40萬條個人信息被轉(zhuǎn)賣”等各種報道不絕于耳。與此同時，伴隨著指紋支付、人臉識別等技術(shù)被廣泛應(yīng)用到生活中，個人信息泄露、信息被盜用等情況時有發(fā)生。

以人臉識別為例，隨著該項技術(shù)在疫情防控、門禁考勤、交通案件、實名登記、開戶銷戶、支付轉(zhuǎn)賬、解鎖解密等應(yīng)用場景的應(yīng)用，大量的人臉生物信息被各種渠道、各類主體采集、收集、存儲或交易，個人財產(chǎn)、健康、隱私等面臨較大風(fēng)險。Facebook 未經(jīng)用戶允許，非法收集用戶生物數(shù)據(jù)，對用戶海量照片進(jìn)行人臉識別 ，并分析出人物標(biāo)簽信息，引起用戶集體訴訟;2020年6月15日，“中國人臉識別第一案”在杭州開庭審理;根據(jù)央視新聞報道，大量人臉照片被私下交易，2元可買上千張照片，5000張人臉照片不到10元，這些照片落入不法分子手中，可能被用于精準(zhǔn)詐騙或洗錢等違法犯罪活動，類似于這樣的人臉識別技術(shù)濫用、侵權(quán)、訴訟，未來大概率將成為一種常態(tài)化事件。

如何加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、實現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全高效利用已成為當(dāng)前全球亟待解決的關(guān)鍵問題。目前，全球許多國家及地區(qū)均陸續(xù)出臺了數(shù)據(jù)保護(hù)及安全領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)則條例，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康有序的環(huán)境。諸如歐盟通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例（GDPR）、加州消費者隱私法（CCPA）、新加坡個人信息保密條款（PDPA）和日本個人信息保護(hù)法（PIPA）等。近年來，我國不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的安全管理與使用，2019年以來，先后發(fā)布了《數(shù)據(jù)安全管理辦法》《數(shù)據(jù)安全法》及《個人信息保護(hù)法草案》，完善個人信息權(quán)益保護(hù)制度，已經(jīng)初步搭建了較為全面的數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系。

綜合當(dāng)前研究，數(shù)字隱私保護(hù)可以從兩個方面加強(qiáng)能力提升。一是在數(shù)據(jù)端，建立數(shù)據(jù)安全智能管控平臺，打造數(shù)據(jù)全生命周期的安全生態(tài)。利用大數(shù)據(jù)存儲、分析和建模技術(shù)，圍繞數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、傳輸、共享、銷毀等環(huán)節(jié)，打造數(shù)據(jù)安全智能管控平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期的安全能力，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理、數(shù)據(jù)安全監(jiān)控識別、數(shù)據(jù)風(fēng)險防控和數(shù)據(jù)智能分析能力。二是在技術(shù)端，隱私計算將成為新時期數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域重要的技術(shù)趨勢。國際調(diào)研機(jī)構(gòu)Gartner預(yù)測，隱私計算將成為2021年重點深挖的9項技術(shù)之一，到2025年，將有一半的大型企業(yè)機(jī)構(gòu)在不受信任的環(huán)境和多方數(shù)據(jù)分析中使用隱私計算處理數(shù)據(jù)。隱私計算將廣泛應(yīng)用于金融、保險、醫(yī)療、物流、汽車等眾多擁有敏感隱私數(shù)據(jù)的領(lǐng)域，在解決數(shù)據(jù)隱私保護(hù)問題的同時，緩解行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)孤島問題。

可以預(yù)見，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷向前推進(jìn)過程中，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問題變得更加復(fù)雜。如何做好數(shù)據(jù)安全及保護(hù)前提下，推動海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用開發(fā)、交易流轉(zhuǎn)，既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需要，更是國家、企業(yè)、公民都必須面對的一個長期性、持續(xù)性命題。◆

（作者單位：中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊雜志社新發(fā)展研究院）