試論醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理

楊陽(yáng)

摘要：項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理是醫(yī)院建設(shè)體系中重要的組成部分。當(dāng)前，醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理普遍存在著 技術(shù)水平低、模式陳舊、流程不夠規(guī)范等問題，項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作開展的效率影響著整個(gè)建設(shè)工期進(jìn)程。本文著 眼于實(shí)際，明確醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)，梳理現(xiàn)階段醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理中存在的問題，研究現(xiàn)代醫(yī)院項(xiàng)目 招標(biāo)采購(gòu)管理的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院;項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理;對(duì)策探討

一、醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)

首先，醫(yī)院項(xiàng)目往往具有較多諸如潔凈工程、醫(yī)用 氣體、污水處理、放射防護(hù)等專業(yè)性較強(qiáng)的醫(yī)院系統(tǒng)工 程。醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)中還包含許多種類的建筑設(shè)備和復(fù) 雜的醫(yī)療設(shè)備。

其次，現(xiàn)代醫(yī)用建筑功能的不斷健全，包括門診部、 急診部、住院部、醫(yī)療技術(shù)部門、科研與教學(xué)部門、康復(fù) 體檢部門以及各個(gè)內(nèi)部管理部門，這直接決定了現(xiàn)代 醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)的建筑用地面積的不斷擴(kuò)大，投資數(shù)額 也不斷增加，招標(biāo)的工作也更為煩瑣。

最后，醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)一般情況下是由政府投資的 民生建設(shè)項(xiàng)目，受到來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層以及各級(jí)政府 部門的關(guān)注，對(duì)于工程的要求更高，工程的工期也較緊。 醫(yī)院建設(shè)投資的復(fù)雜性、系統(tǒng)的復(fù)雜性以及工期的緊 張安排，決定了醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)難度較大，需要社會(huì)各個(gè) 相關(guān)單位及部門的協(xié)同合作，合理規(guī)劃并高效率地解 決招標(biāo)過(guò)程中的問題。

二、醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)存在的問題

1.醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作技術(shù)含量低

現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)人互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)信息 管理方式不斷健全并逐漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)互聯(lián) 網(wǎng)大數(shù)據(jù)的分析，能夠?qū)崿F(xiàn)更加科學(xué)有效的管理。醫(yī) 院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理也巳經(jīng)經(jīng)歷了相當(dāng)一段時(shí)間的信 息化管理，然而目前醫(yī)院的項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)信息化管理 仍存在著采購(gòu)工作技術(shù)含量低、模式陳舊等問題，尚未 形成與互聯(lián)網(wǎng)信息管理有效接軌的系統(tǒng)化管理，沿用 傳統(tǒng)的招標(biāo)采購(gòu)模式，效率難以跟上時(shí)代需求。

2.醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)流程不夠規(guī)范

以醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看， 采購(gòu)流程的無(wú)序性，無(wú)疑降低了整體采購(gòu)管理工作的效率。 需要建立一個(gè)更為完備的采購(gòu)流程編制體系，通過(guò)對(duì) 醫(yī)院各項(xiàng)采購(gòu)招標(biāo)工作的有效引導(dǎo)和規(guī)范，不斷提升 項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理的整體水平，節(jié)約時(shí)間與資金成本。

3.醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的預(yù)算編制水平有待提升

本身醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的投資巨大，資金核算復(fù)雜，極大 地增加了前期項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理中的預(yù)算編制的困難。 就目前醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，大部分的相 關(guān)團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理中忽視了預(yù)算編制對(duì)于整體 醫(yī)院建設(shè)的積極作用，預(yù)算編制工作往往缺乏完整性與 科學(xué)性，這對(duì)于整體的招標(biāo)工作的成本管控造成了一定 的消極影響，增加了項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)資金浪費(fèi)的概率。

4.醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)人員的工作能力有待提升

醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的工作人員，作為醫(yī)院項(xiàng)目招 標(biāo)采購(gòu)管理的重要參與者，工作人員的專業(yè)素質(zhì)及能 力對(duì)于醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理的水平有著直接影響。 以目前的實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)醫(yī)院對(duì)于項(xiàng)目招標(biāo)采 購(gòu)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)程度較低，尚未能夠建立較 為完整和系統(tǒng)化的項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理制度。在此背景 下，相關(guān)的工作人員沒有一個(gè)系統(tǒng)化的規(guī)范依據(jù)來(lái)開 展工作，從而導(dǎo)致了項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理工作的無(wú)序性。

三、醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理的優(yōu)化策略

1.逐漸實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合管理機(jī)制

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷深化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息 技術(shù)巳逐漸實(shí)現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，而互聯(lián)網(wǎng)信 息管理技術(shù)在醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理當(dāng)中的應(yīng)用，為 其帶來(lái)了多種便利。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的有效利用以 及大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于相關(guān)設(shè)備采購(gòu)按需求進(jìn)行合理配置、 規(guī)范的分類采購(gòu)并實(shí)現(xiàn)成本的有效控制，不斷地規(guī)范 采購(gòu)行為。 現(xiàn)代的醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理要不斷重視 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在其中重要的積極作用，不斷通過(guò)建立合 理的應(yīng)用機(jī)制，構(gòu)建一套科學(xué)完整的設(shè)備采購(gòu)體系，建 立完善的管理平臺(tái)，解決在醫(yī)院建設(shè)過(guò)程中各個(gè)系統(tǒng) 所需設(shè)備的采購(gòu)。在建設(shè)以后也能通過(guò)該機(jī)制不斷解 決醫(yī)院內(nèi)部各個(gè)科室購(gòu)買設(shè)備以及設(shè)備維護(hù)的需求。 通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共同構(gòu)建的醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理 系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院全院設(shè)備招標(biāo)計(jì)劃、企業(yè)投標(biāo)、開標(biāo) 評(píng)標(biāo)、合同管理、設(shè)備資產(chǎn)管理、設(shè)備維護(hù)進(jìn)行一體化完善的管理。相關(guān)的各個(gè)系統(tǒng)可以根據(jù)自身需求，制 定合理的采購(gòu)計(jì)劃，在線進(jìn)行采購(gòu)申報(bào)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng) 的大數(shù)據(jù)分析，可以科學(xué)地對(duì)各個(gè)系統(tǒng)的設(shè)備采購(gòu)計(jì) 劃按期進(jìn)行分析和管理， 快速生成科學(xué)的招標(biāo)信息公 示，進(jìn)行線上招標(biāo)，相關(guān)企業(yè)能夠在線進(jìn)行投標(biāo)、開標(biāo) 等等，醫(yī)院也能通過(guò)在線平臺(tái)了解相關(guān)競(jìng)標(biāo)企業(yè)的信 息，為后期的選擇提供更為科學(xué)的依據(jù)。另一方面，通 過(guò)構(gòu)建實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)設(shè)備的 數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院對(duì)于設(shè)備自申請(qǐng)采購(gòu)到設(shè)備報(bào) 廢全過(guò)程的跟蹤監(jiān)控和管理，監(jiān)控采購(gòu)過(guò)程中的預(yù)算 及費(fèi)用，規(guī)范醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理的過(guò)程。

2.提升項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的預(yù)算編制水平

醫(yī)院在開展項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作的過(guò)程中，因?yàn)橥?常投資規(guī)模大、資金數(shù)額大，管理工作煩瑣，預(yù)算評(píng)估 工作的有效性對(duì)于資金的合理配置有著重要的影響。 為了保證預(yù)算編制工作的有效性和準(zhǔn)確性，要求工作 人員要立足實(shí)際，不斷細(xì)化預(yù)算編制的內(nèi)容和類別。醫(yī) 院要不斷建立健全相關(guān)的制度，通過(guò)明確項(xiàng)目招標(biāo)采 購(gòu)的成本核算內(nèi)容、類型，構(gòu)建完善的預(yù)算編制制度， 為項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的預(yù)算工作提供有力的制度規(guī)范作為 支撐，引導(dǎo)和約束項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的工作人員有序地進(jìn) 行預(yù)算編制工作。項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作的預(yù)算編制環(huán)節(jié)， 要以各個(gè)醫(yī)院系統(tǒng)設(shè)備的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料為基本依據(jù)， 結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從整體上完善預(yù)算工作的把控，實(shí)現(xiàn)預(yù) 算編制的實(shí)效性，在滿足醫(yī)院基本所需采購(gòu)設(shè)備的情 況下，最大程度減少資金上的浪費(fèi)。其次，工作人員應(yīng) 當(dāng)利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)劃實(shí)現(xiàn) 量化分析管理，建立科學(xué)的數(shù)字化模型，對(duì)整體的預(yù)算 進(jìn)行評(píng)估分析，有效減少資金的浪費(fèi)。

3.規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程

以過(guò)往的醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理工作的實(shí)踐來(lái)看， 無(wú)序性是阻礙項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行的重要影響因素， 規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程是十分必要的。醫(yī)院的項(xiàng)目 招標(biāo)采購(gòu)工作主要包括前期調(diào)研、確立項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)、 簽約、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收以及付款移交幾個(gè)過(guò)程，目 前大部分的醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)能夠明確實(shí)施這個(gè)過(guò)程。由 于醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理的復(fù)雜性，往往在實(shí)施過(guò)程 中遭遇某些不確定因素導(dǎo)致打亂整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)的進(jìn)程， 這就考驗(yàn)前期的調(diào)研與立項(xiàng)工作進(jìn)行的有效性，應(yīng)當(dāng) 對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的可行性與風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行深人分析， 充分把握項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的情況，并做出相 應(yīng)的備案，有效規(guī)避項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)展的無(wú)序性。相關(guān)部 門在進(jìn)行立項(xiàng)審核時(shí)也應(yīng)當(dāng)始終秉持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，保 證項(xiàng)目達(dá)到審核標(biāo)準(zhǔn)以后再進(jìn)人招標(biāo)階段。 招標(biāo)完成 以后，簽約這一環(huán)節(jié)時(shí)，工作人員要核實(shí)好相應(yīng)的合同 文件，把重要事項(xiàng)而招標(biāo)文件未做約定的內(nèi)容約定好。

在竣工驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定，確保所 建項(xiàng)目完全按照招標(biāo)文件里合同文件建設(shè)以及采購(gòu)項(xiàng) 目的要求切實(shí)實(shí)施。

4.提升項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理人員的業(yè)務(wù)水平

項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理人員的業(yè)務(wù)水平高低，對(duì)于工作 的整體開展具有極大的影響。一方面，目前對(duì)于項(xiàng)目招 標(biāo)采購(gòu)管理的工作人員，尚未形成一個(gè)系統(tǒng)完善的工作 規(guī)范，導(dǎo)致工作人員在開展工作的過(guò)程中無(wú)章可循;另 一方面，現(xiàn)有的項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)人員往往是通過(guò)臨時(shí)調(diào)崗 等方式組建起來(lái)的，尚未形成對(duì)于專業(yè)化的項(xiàng)目招標(biāo)管 理工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)的觀念。為了提高項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理 人員的業(yè)務(wù)水平，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，重視項(xiàng) 目招標(biāo)采購(gòu)管理人員及團(tuán)隊(duì)能力的提升，發(fā)揮出工作人 員在管理過(guò)程中的積極作用。首先是要建立完善的招 聘制度和上崗培訓(xùn)機(jī)制，完善人員招聘的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以 及流程，實(shí)行系統(tǒng)化、針對(duì)性的專業(yè)人員選拔機(jī)制，不斷 地充實(shí)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理人員梯隊(duì)，增強(qiáng)整體的專業(yè)素 養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力。建立健全崗前培訓(xùn)以及工作人員的 定期培訓(xùn)，為了保證培訓(xùn)效果，要逐漸形成完善的人員 考核機(jī)制，設(shè)置一定的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)起工作人員積極 參與培訓(xùn)的熱情。其次是要建立健全相關(guān)的制度管理 規(guī)范，通過(guò)明確項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)人員的行為規(guī)范，適當(dāng)約 束工作人員的行為，引導(dǎo)工作人員形成積極的職業(yè)責(zé)任 感與道德觀念，增強(qiáng)工作人員的職業(yè)信念及責(zé)任感，保 持積極健康的工作心態(tài)。最后為了適應(yīng)當(dāng)前的信息化 招標(biāo)管理工作，要通過(guò)引進(jìn)熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)人員以 及內(nèi)部人員的培訓(xùn)，逐漸形成相關(guān)工作人員的數(shù)字化思 維，樹立互聯(lián)網(wǎng)管理理念。

四、結(jié)語(yǔ)

醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)的采購(gòu)管理對(duì)于整個(gè)招標(biāo)過(guò)程以及 建設(shè)進(jìn)程都有著極大地影響作用，是醫(yī)院建設(shè)前期的 核心工作。醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理水平的提升以及管 理機(jī)制的優(yōu)化，有賴于相關(guān)工作人員以現(xiàn)存的問題為 導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新管理方法，不斷結(jié)合當(dāng)前醫(yī) 院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理工作的實(shí)際，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化的 項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制。通過(guò)合理的規(guī)劃、優(yōu)化資源 配置、提高項(xiàng)目招標(biāo)人員的專業(yè)水平等方式，不斷增強(qiáng) 醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理工作的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：蘭卡）