補強砒砂巖區(qū)治理短板筑牢黃河流域生態(tài)安全屏障

姚文藝，肖培青，張 攀

(黃河水利科學研究院 水利部黃土高原水土流失過程與控制重點實驗室，河南 鄭州 450003)

黃河流域砒砂巖區(qū)屬于黃土高原向荒漠草原的過渡帶，是我國北方生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵帶，同時也是我國水土流失強度最大、生態(tài)問題最突出的區(qū)域之一，成為形成黃河下游“地上懸河”的粗泥沙來源核心區(qū)[1-3]。因此，補強砒砂巖區(qū)治理的短板，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、筑牢黃河流域生態(tài)安全屏障的國家戰(zhàn)略中具有十分重要的地位。

在20世紀60年代，人們曾利用生物措施治理砒砂巖區(qū)水土流失，但效果不甚明顯[1]；20世紀80年代中期，水利部提出了以沙棘資源開發(fā)作為治理的突破口，并于1988年頒發(fā)了《開發(fā)建設(shè)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持規(guī)劃》；之后陸續(xù)實施了國家水土保持重點治理項目、水土保持治溝骨干工程、砒砂巖沙棘減沙生態(tài)治理項目、中央財政預算內(nèi)專項資金水土保持項目(國債項目)、小流域綜合治理項目、京津風沙源治理二期工程等[4-5]，尤其是自1999年開展退耕還林還草工程以來，進一步推動了砒砂巖區(qū)的水土保持工作。當?shù)卣凇爸脖唤ㄔO(shè)是最大的基礎(chǔ)建設(shè)”理念和發(fā)展戰(zhàn)略指引下，先后實施了禁牧休牧及生態(tài)移民、礦區(qū)生態(tài)建設(shè)等一系列工程和舉措，對砒砂巖區(qū)生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮了積極作用。幾十年的治理實踐取得了一定的成效，也積累了許多的治理經(jīng)驗，在砒砂巖侵蝕產(chǎn)沙規(guī)律[6]，砒砂巖“無水堅如磐石、遇水爛如稀泥”的巖性、化學機理[7]，復合侵蝕時空分異特征[8]等應(yīng)用基礎(chǔ)方面，以及沙棘“柔性壩”[9]、沙棘阻控侵蝕機理及其作用[10]、砒砂巖改性筑壩[11]、二元立體配置綜合治理模式[12]等治理關(guān)鍵技術(shù)方面取得了多項突出進展[13]，為探索砒砂巖區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟社會協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的途徑與模式提供了重要的理論、實踐參考。

但是，目前砒砂巖區(qū)生態(tài)治理仍相當薄弱，傳統(tǒng)治理局部化、零散化、間斷化問題突出，還沒有形成有效的治理措施體系，缺乏全區(qū)域尺度山水林田湖草空間一體化綜合治理[13]，沒有從根本上遏制砒砂巖區(qū)生態(tài)環(huán)境退化的趨勢。砒砂巖區(qū)生態(tài)治理成為構(gòu)建我國北方生態(tài)安全屏障中最難啃的硬骨頭和黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展最突出的短板。為補強砒砂巖區(qū)生態(tài)治理的短板、筑牢黃河流域生態(tài)安全屏障，本研究基于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略重大需求的戰(zhàn)略背景，分析了砒砂巖區(qū)水土保持與生態(tài)建設(shè)存在的突出問題，并提出了對策建議，期望能為黃河流域生態(tài)保護、治理提供參考。

1 砒砂巖區(qū)生態(tài)保護、治理存在的突出問題

雖然經(jīng)過幾十年的治理，砒砂巖區(qū)局部植被得到恢復，水土流失有所減輕，生態(tài)環(huán)境有所改善，但是砒砂巖區(qū)生態(tài)環(huán)境整體脆弱的狀況并沒有得到根本改變，經(jīng)濟社會發(fā)展與水土資源、生態(tài)資源匱乏的矛盾不斷加劇，高質(zhì)量發(fā)展遭遇諸多挑戰(zhàn)，水土保持發(fā)展面臨許多新的問題。

1.1 水土流失問題依然突出，脆弱生態(tài)環(huán)境未能得到根本改變

砒砂巖區(qū)具有地貌、植物、氣候、土壤等多元過渡的特征，其地貌類型由東南部以水蝕為主的黃土丘陵溝壑逐漸過渡到以風蝕為主的風沙地貌[14]；植物群落由東南部的半旱生植物占優(yōu)勢逐漸演變到西北部的以沙生植物占優(yōu)勢；氣候由半干旱過渡到干旱，極端最高和最低氣溫分別為40.2 ℃和-34.5 ℃[1]，既有鄂爾多斯高原風大沙多的特點，又有黃土高原大陸性氣候暴雨年內(nèi)集中且強度大的特點。因而，該區(qū)荒漠化、沙漠化和水土流失多重危害并存發(fā)生，復合侵蝕劇烈[7]，生態(tài)承載力極其低下。雖然長期應(yīng)用沙棘治理砒砂巖取得了一些突破，但由于沙棘經(jīng)過10多年生長，樹高、地徑、蓋度已接近其生長上限值[15]，砒砂巖區(qū)300～400 mm的年降水量已不能滿足其需水要求，成片枯死現(xiàn)象嚴重，而諸如抗蝕促生護坡、砒砂巖改性筑壩等一批具有突破性的治理水土流失、修復植被的新技術(shù)未得到大范圍推廣，因此未能建立起有效的治理措施體系。同時，近年來地方雖出臺禁牧政策，但放牧現(xiàn)象屢禁不止、普遍存在?？傮w來說，砒砂巖區(qū)治理度低且效益不明顯，丘陵區(qū)侵蝕模數(shù)仍達到13 000～18 000 t/(km2·a)，風沙區(qū)侵蝕模數(shù)也達7 000～8 800 t/(km2·a)。

1.2 水土保持項目建設(shè)制度性缺陷制約水土保持高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展

按照現(xiàn)行的水土保持建設(shè)管理制度，水土保持項目屬公益性質(zhì)，沒有占壓土地補償資金。在土地資源極為匱乏的砒砂巖區(qū)，由此引發(fā)的水土保持項目占用地與群眾要求補償?shù)纳鐣苋諠u凸顯，致使近年來批復的植被修復、淤地壩建設(shè)等水土保持項目用地很難落實，按期開工難、開工后常停工的現(xiàn)象非常嚴重，直接影響了水土保持生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境，使水土保持發(fā)展遭遇制度性瓶頸制約。另外，按照現(xiàn)行水土保持項目建設(shè)管理規(guī)定，項目實施要執(zhí)行招投標制度，但這并不符合當?shù)厮帘３纸ㄔO(shè)的實際情況。一是中標單位難以協(xié)調(diào)用地；二是當?shù)厝罕娡荒軈⑴c項目招標，被占地的農(nóng)戶在既沒有參與項目建設(shè)又沒有得到經(jīng)濟補償?shù)那闆r下，對項目建設(shè)不支持、不配合。這些新矛盾的存在，嚴重影響了水土保持項目按進度、保質(zhì)保量實施，也嚴重影響到當?shù)卣姆e極性。這些問題在黃土高原其他地區(qū)也一定程度地存在，但砒砂巖區(qū)的土地資源、水資源較黃土高原其他區(qū)域更為匱乏，問題也更為突出。

水土保持發(fā)展進入新時期，在管理體制、機制上出現(xiàn)了許多新挑戰(zhàn)，尤其是在砒砂巖貧困地區(qū)矛盾更為突出，急需以深水區(qū)改革的勇氣，推進水土保持建設(shè)、管理制度改革，創(chuàng)新水土保持工程建設(shè)管理機制，適應(yīng)新時期生態(tài)建設(shè)的國家戰(zhàn)略需求。

1.3 新技術(shù)新模式推廣力度弱，制約提升水土流失治理水平和對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度

砒砂巖區(qū)位于典型的水力-風力-凍融多動力復合侵蝕區(qū)，加之該區(qū)處在干旱半干旱地帶，氣候干燥多風，水土流失劇烈且治理難度大，其水土流失治理需要在借鑒以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷應(yīng)用新技術(shù)、新模式，實現(xiàn)科學治理。針對近年來砒砂巖區(qū)生態(tài)保護與修復的科技需求，人們探索出了不少行之有效的治理技術(shù)和模式，例如抗蝕促生護坡、砒砂巖改性筑壩、砒砂巖改良沙地、植物“柔性壩”、礦區(qū)退化土地與生態(tài)快速修復等新技術(shù)，以及“以水調(diào)控生態(tài)”、煤礦開采區(qū)生態(tài)恢復-土地復整-生態(tài)旅游采摘觀光-農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等新模式。但新技術(shù)、新模式推廣力度還很弱，目前基本上以常規(guī)的治理技術(shù)、模式和措施為主，且未能形成有效的綜合治理技術(shù)體系。

1.4 水土流失監(jiān)測體系不完善、監(jiān)管不力

水利部多次強調(diào)，水利建設(shè)必須加快補齊水利工程短板，加強水利行業(yè)監(jiān)管，強化監(jiān)測、信息化、科研等基礎(chǔ)性工作，并把水土保持監(jiān)管作為近年的水土保持工作重點。然而對于砒砂巖區(qū)來說，水土保持監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)的短板極為突出，更談不上水土流失監(jiān)測預測的信息化。

砒砂巖區(qū)是黃河流域乃至世界上的復合侵蝕生態(tài)極度脆弱區(qū)[7]，同時也是以煤炭為主的資源開發(fā)等建設(shè)項目的集中區(qū)，人類活動強烈。無論對于強化水土保持監(jiān)管工作還是強化對復合侵蝕規(guī)律研究及生態(tài)治理技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，水土流失科學監(jiān)測都是極為重要的。然而，目前在這樣一個極為特殊、典型的砒砂巖生態(tài)脆弱區(qū)，并沒有建立起基本的水土保持監(jiān)測站網(wǎng)，僅有個別地方建設(shè)了水土流失科學試驗站，但其觀測設(shè)施不完備、監(jiān)測參數(shù)不完整、監(jiān)測手段較落后，遠遠不能滿足區(qū)域生態(tài)保護治理的需求。砒砂巖區(qū)不應(yīng)該成為黃河流域水土流失監(jiān)測漏缺的空白區(qū)。同時，砒砂巖區(qū)的水土保持監(jiān)管工作也是嚴重短板之一。由于缺乏完善的治理監(jiān)督管護制度與機制，因此重建設(shè)而輕監(jiān)管的問題突出，比如：對煤礦開發(fā)、公路建設(shè)等生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的前期實施有監(jiān)管，而對后期的監(jiān)督卻乏力；水土保持工程建設(shè)完成后缺乏必要、強有力的維護和監(jiān)督，嚴重影響了治理效益的持續(xù)發(fā)揮。

2 砒砂巖區(qū)水土保持綜合治理對策建議

習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出：黃河的問題，表象在黃河，根子在流域；治理黃河，重在保護，要在治理。粗泥沙就是造成黃河下游“地上懸河”這一根子問題的核心，而砒砂巖區(qū)正是粗泥沙來源的核心地，是治理之要。砒砂巖區(qū)治理也是踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護和脫貧致富共贏之路的迫切需求。為此，急需補強砒砂巖區(qū)生態(tài)治理的短板，堵上水土流失監(jiān)測監(jiān)管的漏洞，做強砒砂巖區(qū)生態(tài)-經(jīng)濟-社會協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的弱項，精心規(guī)劃，綜合治理，科學施策。

2.1 確立砒砂巖區(qū)生態(tài)治理在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略定位

砒砂巖區(qū)北居庫布齊沙漠，西鄰毛烏素沙地，東、南接壤黃土高原黃土丘陵溝壑區(qū)，是“三北”防護林體系區(qū)域帶的關(guān)鍵組成部分，是中國北方生態(tài)屏障的中心，是黃河流域生態(tài)安全屏障最重要也是最脆弱的關(guān)鍵帶，在我國北疆乃至全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中占有舉足輕重的地位?；谶@一戰(zhàn)略定位，建議樹立總體黃河流域生態(tài)安全觀，提出砒砂巖區(qū)生態(tài)治理規(guī)劃，從戰(zhàn)略層面確定該區(qū)水土保持與生態(tài)治理的目標與愿景；從技術(shù)層面提出補強砒砂巖區(qū)生態(tài)屏障、實現(xiàn)生態(tài)-經(jīng)濟-社會協(xié)同發(fā)展的科學途徑、模式與對策；從政策層面制定實現(xiàn)砒砂巖區(qū)治理目標要求的保障對策和舉措。砒砂巖區(qū)治理既是黃河流域生態(tài)保護的重點又是難點，需要較其他區(qū)域有更大的投資強度，增加更多投資，力爭通過系統(tǒng)、全域化綜合治理，盡快實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，治理質(zhì)量和成效明顯提高，“綠水青山”提質(zhì)增效顯著，生態(tài)系統(tǒng)功能得到很大恢復，生態(tài)、經(jīng)濟、民生基本實現(xiàn)高效協(xié)同發(fā)展的目標，使砒砂巖區(qū)成為我國生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的典范，形成黃河流域水力-風力-凍融-重力復合侵蝕劇烈中心、暴雨中心、黃河粗泥沙來源中心、煤氣資源儲存中心相疊合的生態(tài)極度脆弱區(qū)山水林田湖草綜合治理的特色方案。

2.2 創(chuàng)設(shè)砒砂巖區(qū)生態(tài)-經(jīng)濟-社會-文化多位一體協(xié)同發(fā)展的綜合治理模式，鋪就具有地域特色高質(zhì)量發(fā)展的新路子

砒砂巖區(qū)屬于鄂爾多斯地區(qū)，其高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題是生態(tài)環(huán)境脆弱、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)相對落后、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承載乏力、城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大，其中生態(tài)環(huán)境脆弱是根本。砒砂巖區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)、人工生態(tài)系統(tǒng)和社會文化系統(tǒng)融合交錯，構(gòu)成了人類活動強烈干擾下高度復雜的砒砂巖復合生態(tài)系統(tǒng)，多種生態(tài)類型交會于此，且都處在相變的臨界狀態(tài)，生態(tài)安全的壓力極大。為從根本上解決砒砂巖區(qū)生態(tài)安全問題，必須走生態(tài)-經(jīng)濟-社會-文化多位一體協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的路子。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路是唯一選擇，是脫貧致富、鄉(xiāng)村振興的基石。多年來該區(qū)先后探索出了沙棘生態(tài)治理與沙棘產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合、防風固沙與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、煤炭能源開發(fā)整體環(huán)境治理等生態(tài)-經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的模式與經(jīng)驗，并先后發(fā)展了沙棘、山杏等果品和生態(tài)旅游、生態(tài)光伏、灌草高值利用等衍生生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是近年來又成功開發(fā)出了砒砂巖改性筑壩、抗蝕促生護坡、酸棗產(chǎn)品系列開發(fā)等多項產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，以及煤礦能源開發(fā)整體環(huán)境治理與衍生產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，出現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益多贏的良好態(tài)勢，奠定了創(chuàng)建砒砂巖區(qū)生態(tài)-經(jīng)濟-社會-文化多位一體協(xié)同發(fā)展典范的認識、理論、實踐與技術(shù)基礎(chǔ)。因此，水土保持綜合治理應(yīng)當將生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展作為目標之一，通過水土保持措施的實施讓當?shù)剞r(nóng)民得到致富的實惠。為此，需要長遠規(guī)劃、綜合施策，在遵循生態(tài)修復為主的基礎(chǔ)上，針對裸露砒砂巖區(qū)、覆土砒砂巖區(qū)和覆沙砒砂巖區(qū)的不同土壤類型和水資源承載力，充分考慮資源特色、產(chǎn)業(yè)特色、農(nóng)牧業(yè)特色和文化特色，構(gòu)建與之適應(yīng)的綜合治理模式，優(yōu)選具有保持水土和經(jīng)濟開發(fā)價值雙重功能的治理措施，通過水土保持培育新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，讓水土保持成為鄉(xiāng)村振興、脫貧致富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會進步不可或缺的重大保障措施，使砒砂巖區(qū)成為生態(tài)-經(jīng)濟-社會-文化多位一體高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的國家典范和示范區(qū)，為探索黃河流域具有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供砒砂巖區(qū)水土保持的成功方案。

2.3 加大新技術(shù)新模式的示范推廣力度，提升砒砂巖區(qū)生態(tài)綜合治理效益

砒砂巖區(qū)生態(tài)治理必須因地制宜、科學施策，在借鑒以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式，創(chuàng)建有地域特色的生態(tài)保護與治理的技術(shù)體系，盡快改變砒砂巖區(qū)長期治理、長期退化的困境。建議大力推廣抗蝕促生護坡、砒砂巖改性筑壩、砒砂巖改良風沙土、植物“柔性壩”、礦區(qū)退化土地與生態(tài)快速修復等新技術(shù)和治理措施體系-地貌系統(tǒng)高適配的二元立體配置綜合治理新模式，以及灌草飼料化、酸棗等果品綜合利用提質(zhì)增效、砒砂巖資源化等衍生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)和礦區(qū)生態(tài)恢復-土地復整-生態(tài)旅游采摘觀光-農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。在植被建設(shè)中，基于降水資源的承載力，堅持宜草則草、宜灌則灌、宜喬則喬、宜封則封，推廣具有快速修復植被、有效阻控侵蝕綜合功能的抗蝕促生護坡技術(shù)和“以水調(diào)控生態(tài)”的植被建設(shè)模式，探索適應(yīng)區(qū)域現(xiàn)狀水資源條件的植被建設(shè)方向和途徑，建立風沙區(qū)、丘陵區(qū)以水資源為剛性約束條件的高質(zhì)量植被建設(shè)優(yōu)化模式。在溝道治理中，建議系統(tǒng)總結(jié)現(xiàn)狀庫壩的蓄水攔沙效益，推廣砒砂巖改性淤地壩修建技術(shù)，逐步解決壩址布置不合理、潰壩險壩、無效壩、超期服役壩等諸多問題；推廣采用植物“柔性壩”、灌草封溝、砒砂巖改性筑壩與植物/砒砂巖改性谷坊群相結(jié)合的治理模式；采用自然溝坡階梯化與抗蝕促生護坡相結(jié)合的措施治理陡坡。

2.4 創(chuàng)新水土保持項目建設(shè)體制機制，推動砒砂巖區(qū)水土保持健康持續(xù)發(fā)展

建議將砒砂巖區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)列入國家重大水利工程項目，解決占地補償問題，同時堅持退耕還林還草和生態(tài)移民政策不變，并作為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施上升到常態(tài)化的國家行為，實現(xiàn)還林還草并增收增利、移民脫貧并致富興家。

建議建立淤地壩等水土保持工程項目建設(shè)用地補償機制，進一步完善水土保持項目建設(shè)制度，創(chuàng)新水土保持建設(shè)項目招投標機制。將一般項目的招投標改為由項目區(qū)群眾實施、政府監(jiān)管、國家補助，即國家投資購買水土保持材料，讓被占用土地的農(nóng)戶或當?shù)仄渌嚓P(guān)農(nóng)戶負責實施，并參照退耕還林還草補助政策和方式，以管護費的形式給予農(nóng)民補助，3～5年一個周期，政府主管部門通過驗收后一次性發(fā)放管護費，這樣既可以解決占用土地糾紛問題，又可以調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民得到實惠，形成當?shù)剞r(nóng)民實施、政府部門監(jiān)管的機制，這也符合水利部確定的深化水土保持“放管服”改革的精神。對于具有生態(tài)衍生產(chǎn)品開發(fā)價值或具有實現(xiàn)經(jīng)濟收益良好前景之類的項目，可以建立金融扶持和稅收優(yōu)惠的機制，引導企業(yè)、個人等社會資金參與水土保持項目建設(shè)。同時，建議對蓄水條件較好的已建淤地壩，按病險水庫標準進行除險加固，允許蓄水，這樣既可以有效緩解水資源緊張的問題，滿足生態(tài)用水、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展用水需求，又可以大大調(diào)動農(nóng)民及當?shù)卣ㄔO(shè)淤地壩的積極性，破解目前多方均對修建淤地壩積極性不高的問題。此外，建立水土保持工程運行的維護和監(jiān)督體制機制，設(shè)立水土保持維護管護費用的穩(wěn)定投入機制，保證淤地壩有防汛歲修費、植被建設(shè)有管護費，確保水土保持效益的長期發(fā)揮。

2.5 加強砒砂巖區(qū)生態(tài)綜合治理技術(shù)研發(fā)，建立脆弱生態(tài)區(qū)治理技術(shù)與模式國家級科技示范基地

為使砒砂巖區(qū)生態(tài)環(huán)境盡快得到根本改善，迫切需要探索、總結(jié)具有推廣價值、應(yīng)用前景、示范帶動作用的綜合治理模式。為此，建議建立黃河流域砒砂巖區(qū)國家水土保持科技示范基地，針對砒砂巖區(qū)生態(tài)退化嚴重、多種自然災(zāi)害高發(fā)、資源開發(fā)強度大、多類生態(tài)系統(tǒng)復合、生態(tài)治理難度大的特征，強化砒砂巖區(qū)生態(tài)綜合治理研究，開展砒砂巖區(qū)復合侵蝕機制，生態(tài)系統(tǒng)退化機理，水土流失監(jiān)測評估與預測，砒砂巖區(qū)生態(tài)綜合治理理論、技術(shù)與模式，砒砂巖區(qū)綜合治理對黃河水沙變化影響的監(jiān)測評估，以及砒砂巖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)承載力，資源開發(fā)生態(tài)安全保障理論與技術(shù)，生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)，生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃、規(guī)劃與優(yōu)化模型，綠色經(jīng)濟發(fā)展模式等系統(tǒng)化研究，開展技術(shù)、模式的試驗研究與示范應(yīng)用；建立砒砂巖區(qū)國家水土保持監(jiān)測站網(wǎng)，構(gòu)建區(qū)域全覆蓋的全要素動態(tài)監(jiān)測和智能化防控與治理體系，對砒砂巖覆沙區(qū)、覆土區(qū)、裸露區(qū)開展水土保持動態(tài)監(jiān)測與科學試驗，形成能夠滿足科研、國家監(jiān)管需求的砒砂巖區(qū)水土保持綜合觀測與監(jiān)測評估平臺，提供智能防控治理方案與監(jiān)管對策；建立煤礦開采區(qū)資源開發(fā)、生態(tài)修復與生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的國家示范區(qū)，加大礦山生態(tài)修復模式創(chuàng)新，探索生態(tài)補償及生態(tài)修復的企業(yè)投融資機制，破解資源開發(fā)、生態(tài)安全與生態(tài)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的難題，實現(xiàn)“富礦又富民”的生態(tài)友好發(fā)展，提供生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的綠色發(fā)展途徑的實踐范例，為全國礦山生態(tài)修復提供參考樣板。

通過建立砒砂巖區(qū)生態(tài)治理技術(shù)與模式國家級科技示范基地，聚焦合力、驅(qū)動創(chuàng)新，推進形成我國自主的現(xiàn)代化生態(tài)治理、水土保持科學技術(shù)體系、生態(tài)衍生產(chǎn)業(yè)體系、監(jiān)測評估體系、管理創(chuàng)新體系和模式示范應(yīng)用體系，創(chuàng)立具有中國特色的區(qū)域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的模式。

3 展 望

隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的實施，砒砂巖區(qū)的生態(tài)保護治理工作必將得到有效推進，砒砂巖區(qū)生態(tài)保護治理也必將成為黃河流域生態(tài)長廊建設(shè)的重點。在砒砂巖區(qū)治理中，集成適宜的新技術(shù)、新模式和新措施是實現(xiàn)快速、有效治理的重要技術(shù)途徑，協(xié)同水土保持-生態(tài)-經(jīng)濟-社會發(fā)展是砒砂巖區(qū)高質(zhì)量治理的必然選擇。隨著砒砂巖區(qū)治理實踐的推進，未來將在多動力復合侵蝕交替/耦合規(guī)律、復合侵蝕與植被退化的互饋機制、脆弱生態(tài)區(qū)生態(tài)-氣候-人為多系統(tǒng)響應(yīng)關(guān)系、生態(tài)保障功能提升，以及多動力復合侵蝕模擬方法與技術(shù)等應(yīng)用基礎(chǔ)、關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破，從而促進我國生態(tài)治理技術(shù)進步，奠定我國生態(tài)極度脆弱區(qū)治理技術(shù)在國際上的引領(lǐng)地位。砒砂巖區(qū)生態(tài)安全關(guān)乎黃河流域乃至我國北方生態(tài)屏障的安全，因此迫切需要補強砒砂巖區(qū)治理短板，而且需要急補，全線筑牢黃河流域總體生態(tài)屏障。

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