瑞典制造業(yè)發(fā)展歷史及其經(jīng)驗(yàn)探討

葉少楠，王晶

（河北金融學(xué)院，河北 保定 071000）

1 瑞典和中國制造業(yè)現(xiàn)狀及對比

（1）瑞典制造業(yè)現(xiàn)狀。瑞典作為北歐五國之一，擁有雄厚的國家實(shí)力。不論是在傳統(tǒng)制造業(yè)還是高端制造業(yè)，都具有極大的優(yōu)勢。就具體領(lǐng)域來說，冶金機(jī)械、遠(yuǎn)程通信等其他高新技術(shù)以及軍事工業(yè)領(lǐng)域都獲得了巨大的成績。就其品牌來說，宜家家居、愛立信通信、ABB 工業(yè)控制器、伊萊克斯電器等這些都是為人所知的品牌。按人口比例計算，瑞典不僅是世界上擁有跨國公司最多的國家，也是500 強(qiáng)企業(yè)最多的國家。

（2）中國制造業(yè)現(xiàn)狀。中國自改革開放以來，憑借其充足的勞動力以及廣闊的市場承接了大量發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移來的基礎(chǔ)制造工業(yè)。從以重工業(yè)和國營工業(yè)為主，歷經(jīng)出口導(dǎo)向型的變化，制造業(yè)早已成國民經(jīng)濟(jì)的支柱。就目前來看，消費(fèi)制造業(yè)主要包括食品、飲料紡織、家具等，在我國制造業(yè)收入來源及利潤中占比較高。如今我國勞動力成本提高，工業(yè)增長率開始逐漸回落低于GDP 發(fā)展速度，傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)沒有了昔日的優(yōu)勢，不能再滿足國家的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，急需轉(zhuǎn)型升級。但向高短制造業(yè)轉(zhuǎn)型之路依舊面臨諸多坎坷，發(fā)達(dá)國家及跨國公司為了維護(hù)自身利益，不斷約束發(fā)展中國家的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在全球范圍來看，主要是德國和美國占據(jù)高端制造業(yè)頂端位置，我國雖然在高端制造業(yè)貿(mào)易規(guī)模中排名比較靠前，但是，依舊受外界影響因素較大，自主控制能力較弱。

（3）對比分析。通過與瑞典高端制造業(yè)對比，我國高端制造業(yè)仍有很長的路要走，而之所以選擇瑞典這個國家作為與我國進(jìn)行對比，除了瑞典自身強(qiáng)大的制造能力外，更是因?yàn)槿鸬浣?jīng)濟(jì)中政府扮演著極為重要的角色。

瑞典和中國都是出口導(dǎo)向型國家，瑞典極為看重其政府對于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。瑞典政府所設(shè)計的大公共部門由政府控制，其中，競爭性行業(yè)采取國家計劃指導(dǎo)，非競爭性行業(yè)如公教育、衛(wèi)生福利事業(yè)則由國家計劃管理，與歐美有所不同。

與中國類似，瑞典政府債務(wù)占GDP 的比重卻在2014 年達(dá)到45.5%的頂峰之后一路下降，2018 年降至38.8%，可以說，“瑞典的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分強(qiáng)勁”。

此外，瑞典在社會屬性中與中國也極為相似，波蘭作家漢福特在1971 年《新極權(quán)主義中》用“良性極權(quán)主義”描述瑞典，他寫到：“中央集權(quán)的政府統(tǒng)治著人民”。瑞典人性格也存在與中國相似之處，便是對于集體主義的重視。

經(jīng)過以上對比，本文選擇研究瑞典先進(jìn)制造業(yè)的成功之處，并希望在中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型之際提出一些建議。

2 瑞典制造業(yè)歷史

經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，制造業(yè)作為工業(yè)化成果是量化國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，體現(xiàn)了國家的核心競爭力。瑞典制造業(yè)在全球競爭中一直處于領(lǐng)先地位，具備較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，其制造業(yè)成果令世界矚目的淵源，總體來說，抓住了兩次發(fā)展機(jī)遇。

（1）基礎(chǔ)制造業(yè)的蓄力階段（20 世紀(jì)初）。第二次世界大戰(zhàn)后，瑞典大力發(fā)展造船、汽車、化學(xué)工業(yè)、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)，一度成為世界造船大國；但隨著日本、韓國等國造船業(yè)的興起，瑞典造船業(yè)競爭壓力大，逐漸衰減，瑞典隨后全面退出造船業(yè)。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和世界制造業(yè)的緊張競爭局勢，瑞典再次對產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了升級調(diào)整，果斷抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)對最優(yōu)市場的定位，為其后的產(chǎn)業(yè)升級奠定了基礎(chǔ)。

（2）高端制造業(yè)發(fā)展階段（20 世紀(jì)中葉到20 世紀(jì)末）。在20 世紀(jì)70 年代末，瑞典政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在發(fā)展信息通訊、生物、醫(yī)藥、航天等現(xiàn)代高新技術(shù)制造業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了第二次產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

20 紀(jì)90 年代初，受全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，瑞典經(jīng)濟(jì)衰退，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象。瑞典政府果斷采取措施，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重視構(gòu)建穩(wěn)定的金融體系、技術(shù)創(chuàng)新，對勞動力市場進(jìn)行有效管制；摒棄了出現(xiàn)營收負(fù)增長的小轎車生產(chǎn)，保留了在國際市場上占優(yōu)勢的卡車制造業(yè)，加大了對本國電信電子、環(huán)保能源、生物制藥、化工冶金、木材加工等領(lǐng)域的投入力度，成功幫助瑞典度過艱難時機(jī)，增強(qiáng)了工業(yè)實(shí)力。

（3）成熟和突破階段（21 世紀(jì)）。21 世紀(jì)以來，瑞典致力于優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)，瑞典奉行科教立國政策，企業(yè)積極響應(yīng)，再次為制造業(yè)輸送了高精尖的技術(shù)和人才，并在工業(yè)研發(fā)領(lǐng)域加大投資，加快了制造業(yè)的發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)活力的增長。

從2008 年開始，瑞典已在建造“制造業(yè)戰(zhàn)略研發(fā)中心”“可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品研究”等創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)和國家長期擁有世界競爭力。2013 年，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)16%，作為以出口為導(dǎo)向的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體，制造業(yè)出口占當(dāng)時出口總額的73%。2018年，《瑞典新型工業(yè)化戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)，工業(yè)必須站在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最前沿并采取可持續(xù)的生產(chǎn)方法以保持在國際市場的競爭力。

近年來，瑞典憑借優(yōu)良的制造業(yè)基礎(chǔ)和豐富的生產(chǎn)資源，不斷地采用新技術(shù)與創(chuàng)新，突出了“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”和“綠色生產(chǎn)”，在世界金融危機(jī)和“再工業(yè)化”的影響下，制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量再次引起了瑞典政府的重視，力求把自己打造成為全球創(chuàng)新和商品與服務(wù)可持續(xù)性生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者。

3 瑞典制造業(yè)成就矚目的原因

瑞典自身優(yōu)越的地理位置和自然資源是其制造業(yè)得以不斷發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但本文主要從瑞典政府和其制度設(shè)計方面出發(fā)，探尋瑞典制造業(yè)取得巨大成就的因素。

（1）“看得見的手”。瑞典模式主張國家干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)，消除社會負(fù)面效應(yīng)，規(guī)避兩極分化，強(qiáng)化社會公平性，保障社會穩(wěn)定而建立的多元化“補(bǔ)救措施”。在此社會模式下，并積極支持私人企業(yè)向前發(fā)展，中小型制造企業(yè)得到較大的發(fā)展空間和政策支持；相較于歐美國家，瑞典更側(cè)重于構(gòu)建實(shí)力強(qiáng)大的財政部門，縮小不同階層的收入分配差距，制造企業(yè)有堅定的經(jīng)濟(jì)和政策后盾支持。在瑞典模式的背景下，信息通信、生物醫(yī)藥、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為制造業(yè)的全球競爭優(yōu)勢奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，政府在每個階段都制定了相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對制造業(yè)的不斷升級起到了至關(guān)重要的作用。

（2）扶持中小企業(yè)。瑞典創(chuàng)新局已從國家層面制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過扶持中小型制造企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，開展企業(yè)員工技能教育和實(shí)訓(xùn)，參與更多的國際化的科研和創(chuàng)新，更好地滿足了市場的需求和制造業(yè)創(chuàng)新成果的突破。近年來，瑞典政府不斷加強(qiáng)科研和人才的培養(yǎng)，科技企業(yè)有高等教育背景的員工人數(shù)不斷增加，為瑞典制造業(yè)的在世界競爭中提升了競爭力。

（3）較為靈活的人員流動機(jī)制。瑞典通過鼓勵制造業(yè)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)之間的人員能夠自由流動，從而科研成果能夠在較短時間內(nèi)付諸于實(shí)踐。企業(yè)可以為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的研究人員提供適合他們的職位，從而可以很方便地獲取科研機(jī)構(gòu)中科技含量較高的最新研發(fā)技術(shù)，進(jìn)而企業(yè)憑借其自身實(shí)力根據(jù)市場需求對其進(jìn)行調(diào)整，從而獲利頗豐。

（4）有管制的勞動力市場。瑞典富有管制的勞動力市場，也是其制造業(yè)發(fā)展的重要原因，其勞動契約覆蓋率高70%～90%，是美國的數(shù)倍。一方面，勞資雙方更多的是合作機(jī)制而非對抗的談判機(jī)制，雙方的矛盾主要通過工會與雇主協(xié)會進(jìn)行談判解決，因此，勞動者出現(xiàn)罷工的次數(shù)明顯少于歐洲其他地區(qū)，這樣便保證了各產(chǎn)業(yè)部門都擁有足夠的勞動力資源。另一方面，瑞典非常重視勞動者既得利益。有關(guān)勞動力市場政策方面，瑞典擁有全世界領(lǐng)先的福利制度，由2017 年歐盟統(tǒng)計局給出的數(shù)據(jù)顯示瑞典貧困率僅3%，低于歐盟其他國家，促進(jìn)了制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

瑞典制造業(yè)能有當(dāng)下輝煌的成就，是諸如國家社會和企業(yè)本身等眾多因素共同作用的結(jié)果。瑞典和中國在制度和歷史發(fā)展上截然不同，但是，其制造業(yè)的核心文化和工匠精神和我國當(dāng)下所提倡的“大國工匠”精神相似，其制造業(yè)體系和制造文化值得我們深思和借鑒。我國當(dāng)前更更應(yīng)結(jié)合當(dāng)下的國情認(rèn)真審視制造業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，借鑒瑞典成功經(jīng)驗(yàn)，將理論轉(zhuǎn)為實(shí)踐，去摸索出屬于我國當(dāng)下制造業(yè)發(fā)展的路徑，早日實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的突破，締造中華民族制造業(yè)的輝煌。