水利水電工程EPC總承包項(xiàng)目安全管理探討

蘆建剛，馬曉霞，王文鵬

（新疆阜康抽水蓄能有限公司，新疆 烏魯木齊 830022）

水利水電已經(jīng)遍及人民生活中，而且對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用，在當(dāng)前的水利水電工程的建筑過程中還是存在很多的問題，而EPC總承包項(xiàng)目作為水利水電工程的重要組成部分，主要是EPC總承包項(xiàng)目的安全管理出現(xiàn)問題而影響水利水電工程的整體進(jìn)程。接下來，就首先對EPC總承包項(xiàng)目的概念進(jìn)行一個(gè)簡單的了解，以及分析水利水電工程EPC總承包項(xiàng)目安全管理在水利水電工程建筑施工中發(fā)揮的作用，方便相關(guān)人員在水利水電工程進(jìn)行安全管理水平的提升。

1 EPC總承包項(xiàng)目的含義及重要性

EPC總承包項(xiàng)目主要是指在項(xiàng)目法人的委托下，總承包聯(lián)合體單位或者是總承包單位對于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、采購、試運(yùn)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，并對工程的進(jìn)度、工程質(zhì)量以及施工建筑成本等進(jìn)行有效的管理。EPC總承包項(xiàng)目安全管理是現(xiàn)在比較常見的模式，在水利水電工程中發(fā)揮著重要的作用，重要體現(xiàn)在EPC總承包項(xiàng)目安全管理能有效的提高項(xiàng)目運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。另一方面，就是EPC總承包項(xiàng)目安全管理模式能將業(yè)主和承包方的責(zé)任分工比較明確，比如，業(yè)務(wù)在水利水電工程中，業(yè)主主要是提供工程構(gòu)思、設(shè)計(jì)方案還有技術(shù)等要求。業(yè)主在工程項(xiàng)目施工過程中，對承包方進(jìn)行監(jiān)督，在整個(gè)項(xiàng)目中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較小，而且所涉及的各方面不是很廣泛，而且在EPC總承包項(xiàng)目安全管理中，業(yè)主對工程施工進(jìn)行監(jiān)督讓水電水利工程的施工質(zhì)量和施工速度和費(fèi)用的管理都在有效的控制范圍內(nèi)，促進(jìn)水電水利工程的整體進(jìn)展。

2 水利水電工程EPC總承包項(xiàng)目存在的問題

（1）安全管理體系不夠完善。在任何的建筑施工中，施工人員在施工過程中的人身安全和在竣工投入使用的安全性都是工程項(xiàng)目的最重視的內(nèi)容。因此，安全管理體系的完善是當(dāng)前我國內(nèi)水電水利工程施工的目前存在比較亟待解決的問題之一，可是，目前存在安全管理系統(tǒng)的問題比較嚴(yán)重，主要分為兩個(gè)方面，首先，是在對聯(lián)合體施工單位的管理機(jī)制中，一般采用合同的方式進(jìn)行制約，可是，這一方式存在一定的弊端，比如，缺少資源審核的過程，會(huì)造成工程施工安全管理體系的設(shè)置不合理情況發(fā)生，導(dǎo)致水利水電試過人員在施工工程中不嚴(yán)格按照相關(guān)的安全管理制度進(jìn)行規(guī)范操作。其次，安全管理體系存在對普遍情況不太適用的情況，比如，安全管理規(guī)章中只是比較籠統(tǒng)地進(jìn)行規(guī)定，并沒有對比較詳細(xì)的安全管理方面進(jìn)行明確的規(guī)定，在施工水利水電工程沒有進(jìn)行細(xì)則化，這樣也會(huì)導(dǎo)致水利水電工程在施工時(shí)比較容易出現(xiàn)安全隱患。

（2）資源的匱乏。在EPC總承包項(xiàng)目中，現(xiàn)在存在比較嚴(yán)重的問題就是資源的缺乏，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一個(gè)方面的匱乏是EPC總承包項(xiàng)目安全管理人員的匱乏，從目前水利水電工程項(xiàng)目的發(fā)展來看，在EPC總承包項(xiàng)目安全管理方面的人才比較少，而且在技術(shù)人才的缺乏，會(huì)影響水利水電工程的施工技術(shù)和施工進(jìn)度，如果造成管理不當(dāng)，還會(huì)存在比較嚴(yán)重的安全隱患。第二個(gè)方面就是資金的匱乏，水利水電工程項(xiàng)目的資金是維持整個(gè)項(xiàng)目整體運(yùn)行的重要保障，如果在資金方面出現(xiàn)問題，那將會(huì)出現(xiàn)一系列的問題。

（3）聯(lián)合體之間的責(zé)任不明確。在以往的水利水電工程中，大多是施工的承包方與設(shè)計(jì)院作為聯(lián)合體并且簽訂合同，一般情況下，都是承包方項(xiàng)目管理中項(xiàng)目經(jīng)理是水利水電工程的第一責(zé)任人。但是，在現(xiàn)如今的發(fā)展中，其實(shí)第一責(zé)任人是承包方項(xiàng)目管理中經(jīng)理的部下的管理部門，是水利水電工程施工安全管理的真正實(shí)施者，而這樣的現(xiàn)象比較容易出現(xiàn)的問題是這樣不能直接地面對責(zé)任人，導(dǎo)致在整個(gè)水利水電工程中總承包商的指令不能準(zhǔn)確地落實(shí)。

（4）安全意識(shí)缺乏和安全設(shè)計(jì)的脫節(jié)。在水利水電工程中的施工過程中，施工現(xiàn)場中的人身非常重要，而出現(xiàn)這樣的情況主要是因?yàn)閮蓚€(gè)方面的因素。手下不管是EPC總承包項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人員還是水利水電工程施工現(xiàn)場的施工技術(shù)人員，都存在安全意識(shí)淡薄的情況，其實(shí)在施工過程中，保障施工人員的人身安全是工程的第一要求。其次，是水利水電工程施工現(xiàn)場與安全設(shè)計(jì)之間存在脫節(jié)的現(xiàn)象，主要還是施工安全不引起重視，忽視在水利水電工程中所存在比較細(xì)微的安全隱患，這不僅對施工技術(shù)人員的安全造成了威脅，施工現(xiàn)場與安全設(shè)計(jì)的脫節(jié)還會(huì)導(dǎo)致水利水電工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，讓相關(guān)部分的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

3 解決水利水電工程EPC總承包項(xiàng)目所存在問題的有效對策

（1）建立完善的安全管理體系。水利水電工程EPC總承包項(xiàng)目是由聯(lián)合體共同進(jìn)行完成的，因此，在安全管理體系難免存在差異，因?yàn)榘踩芾硐到y(tǒng)的不一致，導(dǎo)致在施工過程中不能進(jìn)行統(tǒng)一的進(jìn)行管理，聯(lián)合體在安全管理方面的認(rèn)知可能存在一定的差異，比較容易出現(xiàn)爭執(zhí)，影響水利水電工程的整體施工進(jìn)程，因此，就這樣的情況，水利水電工程EPC總承包項(xiàng)目聯(lián)合體的兩個(gè)單位，可以摒棄原來自身那一套安全管理體系。因?yàn)樗姽こ蘀PC總承包項(xiàng)目是兩者的有機(jī)融合，所以，安全管理體系也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，制度比較科學(xué)化和合理化地安全管理體系。

（2）加強(qiáng)安全教育。水利水電工程中存在的安全隱患非常多，提高水利水電工程施工人員的安全意識(shí)是關(guān)鍵，主要的步驟為：首先，是對水利水電工程施工技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)安全知識(shí)的教育，將可能在水利水電工程可能出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行分析，讓水利水電工程施工技術(shù)人員意識(shí)到安全管理的重要性。其次，在對施工人員進(jìn)行安全教育的同時(shí)，還要通過培訓(xùn)考核方式強(qiáng)制施工人員進(jìn)行學(xué)習(xí)安全知識(shí)，水利水電工程所涉及的安全知識(shí)非常廣泛，因此，要不定期地對施工人員進(jìn)行安全意識(shí)的培訓(xùn)，主要的目的還是提高施工技術(shù)人員的安全意識(shí)，才能更好地完成相應(yīng)的施工任務(wù)。

（3）加大安全資金的投入。資金是水利水電工程項(xiàng)目施工的基礎(chǔ)和支持力量，因此，在水利水電工程EPC總承包項(xiàng)目的施工中，遇到資金緊缺的情況，一定要及時(shí)向上級反映。比如，因?yàn)橘Y金的緊缺而造成的水利水電工程施工設(shè)備的出現(xiàn)問題而不能及時(shí)進(jìn)行更換情況，針對這一情況，相關(guān)的安全管理的負(fù)責(zé)人一定要根據(jù)實(shí)際具體情況進(jìn)行真實(shí)反映，不能因?yàn)楣?jié)約水利水電工程施工成本而出現(xiàn)質(zhì)量問題，所以，水利水電工程施工中硬件設(shè)備一定要跟得上。另一個(gè)方面，安全資金的投入應(yīng)該更多用在對存在安全隱患的地方進(jìn)行整改上，安全隱患對水利水電工程施工技術(shù)人員的生命健康造成威脅，因此，保障施工技術(shù)工人的人身安全是水利水電工程EPC總承包項(xiàng)目安全管理的重要內(nèi)容。

（4）完善安全應(yīng)急機(jī)制。在水利水電工程施工項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的安全問題比較多，因此，建立并且完善阿納應(yīng)急機(jī)制是迫在眉睫的事情，也是促進(jìn)水利水電工程EPC總承包項(xiàng)目安全管理水平的提升。因?yàn)樵械乃姽こ贪踩珣?yīng)急機(jī)制已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求，因此，亟需對現(xiàn)代的安全應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行時(shí)代性的改革，所以要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的要求發(fā)展適合的安全應(yīng)急機(jī)制。就水利水電工程中，應(yīng)該根據(jù)對應(yīng)分包單位的分包范圍進(jìn)行合理的制定，在水利水電工程中安全事故應(yīng)急機(jī)制是對水利水電工程安全性的最有效保障，也是能將因安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最小的重要保障。

4 結(jié)語

綜上所述，在水利水電工程EPC總承包項(xiàng)目的安全管理中，目前的發(fā)展形勢還是不容樂觀，因?yàn)槠渲写嬖诘膯栴}比較多，而且都是對水利水電工程施工影響比較大。因此，在未來的發(fā)展中，要更加致力于水利水電工程EPC總承包項(xiàng)目安全管理水平的提高，還有安全管理方式的改革等方面，盡最大的努力滿足社會(huì)發(fā)展的需求，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。