全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制打造美麗幸福河湖

孫繼昌

（中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)，100055，北京）

全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制， 是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從人與自然和諧共生、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出的重大抉擇，是破解新老水問題、 保障國(guó)家水安全的戰(zhàn)略舉措，是維護(hù)河湖健康生命、促進(jìn)河湖功能永續(xù)利用的重大制度創(chuàng)新。 從習(xí)總書記“每條河流都要有河長(zhǎng)了” 的號(hào)召開始， 全國(guó)各地經(jīng)過3 年來的不懈努力，已全面實(shí)施了河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，河湖面貌發(fā)生很大改觀， 河湖管理和保護(hù)工作取得顯著成效。 今后，河湖管理保護(hù)工作要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神， 以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為平臺(tái)，以推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制 “有名”“有實(shí)”“見效”為主線，強(qiáng)化河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)，不斷推進(jìn)河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建美麗健康河湖，讓每條河流、每個(gè)湖泊都成為造福人民的幸福河、幸福湖。

一、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制實(shí)施情況

從各地河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制實(shí)施進(jìn)展情況以及第三方評(píng)估情況看， 河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制已全面建立并發(fā)揮出顯著成效。

1.組織體系全面建立

各省均建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)組織體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政區(qū)域和河湖的全覆蓋。31 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全部設(shè)立黨政雙總河長(zhǎng)，其中明確省級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)400 多名，市縣鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)30 多萬名， 村級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)（含巡河員、護(hù)河員）90 萬名。 各地縣級(jí)以上均設(shè)立了河長(zhǎng)制辦公室，其中14 個(gè)省份明確省政府分管負(fù)責(zé)同志兼任河長(zhǎng)制辦公室主任， 有的地方（如江西省）省市縣增設(shè)了河長(zhǎng)制辦公室專職副主任， 河長(zhǎng)辦增加專職人員和工作經(jīng)費(fèi)， 有些地方還設(shè)立河道警長(zhǎng)、河道檢察長(zhǎng)。這些舉措為推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制提供了有力的組織保障。

2.河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作制度全面建立

全國(guó)31 個(gè)省份的省市縣均建立了河長(zhǎng)會(huì)議、信息共享、信息報(bào)送、工作督察、考察問責(zé)與激勵(lì)、工作驗(yàn)收等六項(xiàng)制度，大部分省份還建立了相應(yīng)的配套制度，如水利部門牽頭相關(guān)部門配合的協(xié)作機(jī)制、 聯(lián)合執(zhí)法體制、公眾參與機(jī)制、多元投入機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等，不少省份積極推進(jìn)河長(zhǎng)制立法工作， 出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)，如《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定》《海南省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制規(guī)定》《福建省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制規(guī)定》《江西省實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例》《吉林省河湖長(zhǎng)制條例》等。

3.各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)全面上崗履職

省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)計(jì)百萬河長(zhǎng)湖長(zhǎng)全面上崗履職，省市縣三級(jí)總河湖長(zhǎng)通過河湖長(zhǎng)會(huì)議、河長(zhǎng)令、巡河巡湖、督導(dǎo)檢查、考核問責(zé)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等形式積極履職盡責(zé)， 各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的責(zé)任感不斷增強(qiáng)， 自覺巡河巡湖成為常態(tài)，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的河湖，“一河（湖）一策”全部編制完成。 全國(guó)31 個(gè)省份均建立了省級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制考核工作方案并進(jìn)行考核， 將河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職的考核結(jié)果作為干部綜合考核的依據(jù)。 水利部和生態(tài)環(huán)境部組織對(duì)省一級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估， 水利部會(huì)同有關(guān)部委對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制先進(jìn)省份進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4.河湖治理管理保護(hù)成效顯著

水利部聚焦河湖這個(gè)盛水的“盆”，集中對(duì)河湖四亂（亂占、亂采、亂堆、亂建）問題在全國(guó)進(jìn)行了空前的整治工作。 各地由河長(zhǎng)湖長(zhǎng)掛帥，累計(jì)清理整治河湖“四亂”問題13.7萬個(gè)，清除河道垃圾3 500 萬t，拆除違法建筑面積3 900 萬m2， 清理非法占用河湖岸線2.5 萬km，拆除非法圍堤9 800 km， 清除河道非法采砂點(diǎn)1.04 萬個(gè)，戰(zhàn)果恢宏、影響深遠(yuǎn)，河湖面貌大大改觀。 例如山東大力清違清障、構(gòu)建無違河湖，在抗擊2019 年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”中減災(zāi)效益顯著。 同時(shí)，水利部會(huì)同有關(guān)部門以超常規(guī)措施、超常規(guī)力度，對(duì)長(zhǎng)江黃河突出問題進(jìn)行鐵腕整治，對(duì)長(zhǎng)江干流岸線利用、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物、長(zhǎng)江干流采砂、 長(zhǎng)江入河排污口進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)黃河入河排污口進(jìn)行排查整治等，堅(jiān)決守護(hù)好母親河。 另外，狠抓水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理，大力開展江河湖庫(kù)連通、河湖管理范圍劃定、退圩退垸退田還湖、城市黑臭水體治理、 農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村河塘溝渠清淤疏浚，以及美麗河湖、生態(tài)河道、生態(tài)碧道建設(shè)等，城市黑臭水體大大減少， 河湖水質(zhì)水環(huán)境持續(xù)向好， 河湖水生態(tài)空間得以大大釋放，全國(guó)地表水Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例持續(xù)上升，河湖岸綠、水清、河暢、景美逐步呈現(xiàn)，人民群眾因河湖而產(chǎn)生的幸福感、獲得感、認(rèn)同感大大增強(qiáng)，全社會(huì)關(guān)愛河湖、保護(hù)河湖的氛圍正逐步形成。

5.存在的問題和不足

雖然全國(guó)已建立了河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系且取得顯著成效，但從整體上看仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。

一是有的河長(zhǎng)湖長(zhǎng)名至但實(shí)不足。 特別是在一些基層，有的河長(zhǎng)湖長(zhǎng)存在認(rèn)識(shí)不到位、 履職能力不強(qiáng)、履職不到位，對(duì)履什么職、如何履職胸中無數(shù)，抓不住關(guān)鍵，找不準(zhǔn)重點(diǎn)，巡河巡湖流于形式，工作不敢碰硬。

二是有的地方部門間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尚未形成合力。 存在水利部門單打獨(dú)斗、 發(fā)揮其他部門的作用不夠、相關(guān)部門之間工作缺乏協(xié)同配合等問題。

三是有的河長(zhǎng)辦人員經(jīng)費(fèi)不足。有的河長(zhǎng)辦沒有正常編制，專職人員和技術(shù)人員力量不足，由各單位臨時(shí)抽調(diào)人員集中辦公， 缺乏長(zhǎng)期打算，工作經(jīng)費(fèi)得不到保障。

四是有的地方河長(zhǎng)制工作呈碎片化，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌考慮。 河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作跨行業(yè)、 跨部門，千頭萬緒、繁重復(fù)雜，特別是六項(xiàng)重點(diǎn)工作是一個(gè)有機(jī)整體，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn)， 必然造成頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、疲于應(yīng)付的局面，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體考慮。

五是一些地方監(jiān)督檢查和考核問責(zé)不到位。 有的地方層層傳導(dǎo)壓力不夠，監(jiān)督檢查力度不夠，方式方法不當(dāng)，壓力層層遞減，有的地方考核結(jié)果沒有得到有效利用，懲戒和激勵(lì)作用發(fā)揮不夠。

二、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的啟示

全國(guó)各地均建立了河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，百萬河長(zhǎng)湖長(zhǎng)上崗履職，河湖管理和保護(hù)工作大大加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從沒人管到有人管、 從多頭管到統(tǒng)一管、從管不住到管得好的明顯轉(zhuǎn)變，河湖面貌煥然一新，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制作為河湖管理保護(hù)的重大制度創(chuàng)新，表現(xiàn)出了特有的生機(jī)和活力，留下諸多啟示和思考。

1.舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制是我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水思路，從我國(guó)國(guó)情水情出發(fā)，對(duì)河湖管理保護(hù)量身定做、行之有效的重大制度創(chuàng)新。 3 年來的實(shí)踐充分證明，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國(guó)復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保證國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。 河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，這一舉國(guó)體制必然而且將進(jìn)一步發(fā)揮其重要作用。

2.黨政同責(zé)的責(zé)任機(jī)制

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制是黨政同責(zé)、以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制。全國(guó)31 個(gè)省份的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙總河長(zhǎng)，市縣亦是如此。 各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，整合行政資源，協(xié)調(diào)組織，高位推動(dòng)，靠前指揮，督辦落實(shí)，其掛帥效應(yīng)、權(quán)威效應(yīng)和垂范效應(yīng)得到充分體現(xiàn)和釋放，從上至下形成了超強(qiáng)的號(hào)召力和執(zhí)行力，從而使河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制得以迅速建立，河湖管理保護(hù)中的一些老大難問題迎刃而解，發(fā)揮出不同尋常的積極作用。

3.覆蓋河湖的組織體系

各省份均建立了五級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)組織體系， 百萬河長(zhǎng)湖長(zhǎng)上崗履職；各地縣級(jí)以上均設(shè)立了河長(zhǎng)制辦公室，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政區(qū)域和河湖的全覆蓋。 中央層面成立了由水利部牽頭、10 個(gè)有關(guān)部委組成的聯(lián)席會(huì)議制度，各地打破行業(yè)和地域界限，強(qiáng)化了部門間協(xié)同配合， 上下游左右岸聯(lián)防聯(lián)控，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。 不少地方成立了河湖專門管理機(jī)構(gòu)，有的地方實(shí)行聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法、公益訴訟，形成黨政負(fù)責(zé)、水利牽頭、 部門聯(lián)動(dòng)、 社會(huì)參與的工作格局， 為河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的實(shí)施提供了重要的組織保障。

4.問題導(dǎo)向的集中整治

各地以目標(biāo)為引領(lǐng)、以問題為導(dǎo)向，針對(duì)河湖存在的突出問題，由河長(zhǎng)湖長(zhǎng)掛帥， 集中力量打殲滅戰(zhàn)，實(shí)行專項(xiàng)整治、集中打擊、重點(diǎn)突破、限期完成，特別是河湖“清四亂”行動(dòng)以及長(zhǎng)江、 黃河重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治，城市黑臭水體治理， 農(nóng)村人居環(huán)境整治，使得一些多年積累的頑疾和陳年積案、困擾當(dāng)?shù)氐睦洗箅y問題在短期內(nèi)得到整治和清零， 取得顯著成效，河湖面貌大為改觀。

5.有效的監(jiān)督與考核機(jī)制

全面加大監(jiān)督和激勵(lì)問責(zé)力度，水利部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)的指導(dǎo)意見》和《河湖管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》，組織對(duì)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和重要江河湖泊開展專項(xiàng)督查，對(duì)媒體曝光和群眾舉報(bào)問題進(jìn)行重點(diǎn)督查，通報(bào)、約談、曝光河湖突出問題和典型案例，舉全行業(yè)之力推動(dòng)落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制；將河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制落實(shí)情況納入中央環(huán)保督察、 最嚴(yán)格水資源管理制度考核，開展全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制總結(jié)評(píng)估， 落實(shí)國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)措施，對(duì)表現(xiàn)突出的浙江、福建、廣東、貴州、寧夏等省份進(jìn)行表彰激勵(lì)。 各地嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，2019 年各地問責(zé)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)和有關(guān)部門責(zé)任人近4 000 人次。 另外各地主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與，進(jìn)行電視問政、有獎(jiǎng)舉報(bào)，聘請(qǐng)民間河長(zhǎng)湖長(zhǎng)、志愿者，營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和氛圍，督促河長(zhǎng)湖長(zhǎng)和有關(guān)部門履職盡責(zé)，成為推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的有效動(dòng)力。

這些制度創(chuàng)新、有效做法和經(jīng)驗(yàn)給了我們諸多啟示， 引發(fā)深入思考，值得在今后工作中繼續(xù)予以堅(jiān)持、學(xué)習(xí)借鑒并發(fā)揚(yáng)光大。

三、全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，打造幸福河湖

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制極大地促進(jìn)了河湖治理管理和保護(hù)，其作用和成效有目共睹。 習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江“不搞大開發(fā)，共抓大保護(hù)”以及在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上關(guān)于“完善河湖長(zhǎng)制組織體系”“讓黃河成為造福人民的幸福河”的重要指示，為今后河湖管理和保護(hù)工作指明了方向。

1.明確目標(biāo)方向，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)

河湖治理管理和保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，河湖存在的問題和我國(guó)新老水問題相互交織、 積弊深重，任務(wù)艱巨，繁重復(fù)雜，需要系統(tǒng)治理。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制是河湖管理保護(hù)的平臺(tái)和抓手，河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的設(shè)立，以及相關(guān)組織體系、責(zé)任體系和制度體系的建立，是河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的重要內(nèi)容和階段目標(biāo)，是河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的基礎(chǔ)和前提， 拉開了河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的序幕。其終極目標(biāo)是把河湖治理好、 管理好、保護(hù)好，維護(hù)河湖健康生命，促進(jìn)河湖功能的永續(xù)利用，爭(zhēng)取做到“河湖不萎縮，功能不衰退，水質(zhì)不污染，生態(tài)不惡化”。 要按照習(xí)總書記的指示要求，堅(jiān)持不懈，持續(xù)發(fā)力，久久為功，進(jìn)一步完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制組織體系，全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)河湖管理和保護(hù)工作的根本好轉(zhuǎn)，打造造福人民的幸福河湖。

2.壓實(shí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任，全面履職盡責(zé)

水利部對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的 “有名”“有實(shí)”、 河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職均正式發(fā)文，作出了明確規(guī)定，要認(rèn)真貫徹落實(shí)。 要提高政治站位，從樹立四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)的高度認(rèn)真履行河長(zhǎng)湖長(zhǎng)職責(zé)。 要界定好各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任， 把河長(zhǎng)湖長(zhǎng)所應(yīng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)、履行的職責(zé)、達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)一步梳理歸納， 予以細(xì)化、實(shí)化、量化、具體化，列表成冊(cè)、按圖索驥、逐一認(rèn)領(lǐng)、對(duì)照落實(shí)，要明確時(shí)限要求，實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制。 河長(zhǎng)湖長(zhǎng)既要有名，更要重實(shí)，要名實(shí)相符；既要掛帥，又要出征，更要勇于碰硬。 要完善河長(zhǎng)湖長(zhǎng)組織體系，推進(jìn)流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、形成合力。 要加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)特別是基層河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的培訓(xùn)， 明確掌握為什么、干什么、怎么干，使其胸中有數(shù)、干有所成。

3.統(tǒng)籌六大任務(wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作涉及多個(gè)部門，跨行業(yè)、跨部門、跨行政區(qū)域和流域， 工作千頭萬緒， 要聚焦盛水的“盆”和盆中的“水”，統(tǒng)籌水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù)，統(tǒng)籌有關(guān)行業(yè)和部門，做好頂層設(shè)計(jì)，以治理促管理、促保護(hù)，按照“一河一策”“一湖一策”進(jìn)行系統(tǒng)治理、綜合治理，要逐河逐湖治理。 因投資渠道和實(shí)施主體的不同，可統(tǒng)一組織、分進(jìn)合擊、節(jié)點(diǎn)控制、整體推進(jìn)，集中力量打殲滅戰(zhàn)， 治理一條見效一條，堅(jiān)決防止淺嘗輒止、零打碎敲，出現(xiàn)“半拉子工程”，無功而返。 要治必成、行必果、見成效。

4.夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)強(qiáng)短板，做好支撐

加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，修訂《河道管理?xiàng)l例》，制定《河道采砂管理?xiàng)l例》，把河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)以法規(guī)的形式固定下來； 編制大江大河大湖水域岸線保護(hù)和利用規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃，以規(guī)劃為約束，推進(jìn)河湖水生態(tài)空間管控； 積極推進(jìn)河湖管理范圍劃定，明確管控邊界；建立完善的監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，不斷提升河湖管理信息化現(xiàn)代化水平，推進(jìn)智慧河湖建設(shè)；開展河湖健康指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法研究。

5.強(qiáng)化日常監(jiān)管，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

深入推進(jìn)河湖“清四亂”，嚴(yán)厲清理打擊擠占河道、圍墾湖泊、占用岸線、非法采砂、污染水體的行為，不留死角、不留空白，實(shí)行清單管理，逐個(gè)銷號(hào)。堅(jiān)決清理存量、遏制增量，鞏固以往成果。在做好河湖集中清理整治的同時(shí)， 高度重視農(nóng)村廁所革命和普及自來水帶來的污水大量遞增現(xiàn)象， 以及畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的面源污染， 從污染源頭進(jìn)行防控， 下大力氣疏浚農(nóng)村河道溝塘、整治農(nóng)村水環(huán)境；要健全管理機(jī)構(gòu)，保障人員經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)河湖的管養(yǎng)全覆蓋，建立長(zhǎng)效的河湖管理維養(yǎng)機(jī)制。 要加強(qiáng)日常監(jiān)管，使巡河巡湖、維養(yǎng)保潔成為常態(tài)，推進(jìn)河湖管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)行管理防范在先，盡量做到問題不出現(xiàn)、不積累、不擴(kuò)大。

6.創(chuàng)新模式載體，打造美麗河湖

要找好載體，創(chuàng)新模式，打造美麗河湖、幸福河湖。 如推行河湖健康評(píng)價(jià)，實(shí)行河湖分級(jí)分類監(jiān)管；進(jìn)行綠色水電改造，實(shí)行生態(tài)調(diào)度，保障河流生態(tài)流量（生態(tài)水位）；利用調(diào)水工程進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，如南水北調(diào)東中線、永定河、黑河、塔里木河、白洋淀生態(tài)補(bǔ)水； 探索實(shí)施洪水資源化利用； 通過示范河湖建設(shè)打造美麗河湖、生態(tài)河湖、生態(tài)走廊，創(chuàng)建水利風(fēng)景區(qū)，依托“尋找最美河湖衛(wèi)士”“逐夢(mèng)幸福河湖”等載體，打造造福人民的幸福河。