關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)常態(tài)運(yùn)行及未來(lái)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)研究中心

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵妇哂胁煌a(chǎn)業(yè)屬性的企業(yè)，基于客觀存在的產(chǎn)業(yè)間技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)特性，依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系所形成的鏈條式關(guān)系形態(tài)（注：這是作者關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈的最新定義，其他定義的字面意思不夠清晰且拗口）。從商業(yè)角度看，產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)企業(yè)之間具有實(shí)質(zhì)性的供給與需求關(guān)系。2000年后，伴隨著中國(guó)“世界工廠”地位的確定，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與境外產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系日益密切。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，國(guó)內(nèi)多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)歷了局部性“停擺”，甚至個(gè)別產(chǎn)業(yè)鏈因此面臨轉(zhuǎn)移出去的壓力。當(dāng)前，如何快速恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈常態(tài)運(yùn)行、如何提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。

一、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)上升至產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和社會(huì)分工的不斷細(xì)化，同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)細(xì)分出更多類(lèi)型產(chǎn)業(yè)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特性。在這樣的背景下，一個(gè)企業(yè)個(gè)體已經(jīng)幾乎無(wú)法完整地生產(chǎn)出一件最終產(chǎn)品。個(gè)體企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)已超出了企業(yè)自身的能力和資源范圍，即個(gè)體企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已不完全取決于企業(yè)自身，而是取決于這個(gè)企業(yè)與上下游企業(yè)間的整合程度。因此，現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不再是企業(yè)與企業(yè)之間的“點(diǎn)”對(duì)“點(diǎn)”競(jìng)爭(zhēng)，而是越來(lái)越多地取決于企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈中上游、下游各環(huán)節(jié)企業(yè)的系統(tǒng)整合能力，是產(chǎn)業(yè)鏈條之間的競(jìng)爭(zhēng)。

發(fā)展和打造產(chǎn)業(yè)鏈成為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。不管一個(gè)企業(yè)自身的實(shí)力如何，它在提高“自生能力”的同時(shí)，必須將其比較優(yōu)勢(shì)融入到產(chǎn)業(yè)鏈條中去。對(duì)產(chǎn)品出口比重較高的企業(yè)而言，則必須能夠融入到全球產(chǎn)業(yè)鏈中，努力成為全球產(chǎn)業(yè)鏈條中的不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)則更要成為全球產(chǎn)業(yè)鏈條中為上下游企業(yè)所依賴的核心企業(yè)，提高本企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位與作用。

二、產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)常態(tài)運(yùn)行要重點(diǎn)關(guān)注需求的恢復(fù)程度

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)能力得到較快恢復(fù)。產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)的復(fù)工、復(fù)產(chǎn)屬于產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)中的供給側(cè)范疇。新冠肺炎疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供給側(cè)的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，人流受到限制，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量企業(yè)生產(chǎn)營(yíng)業(yè)停滯。第二，物流運(yùn)輸受阻，使企業(yè)原燃材料、備品備件、產(chǎn)成品難以形成流通。第三，資金流受到?jīng)_擊，企業(yè)因疫情影響，營(yíng)業(yè)收入大幅下降，但同時(shí)固定成本大幅上升。

為使疫情帶來(lái)的損失降至最低，春節(jié)過(guò)后，各級(jí)政府從供給側(cè)角度著手，精準(zhǔn)施策、分別開(kāi)展了積極協(xié)調(diào)解決職工返崗，幫助企業(yè)重啟生產(chǎn)；重點(diǎn)保障物流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打通企業(yè)進(jìn)出通道；加大減稅降費(fèi)力度，緩解企業(yè)資金緊張等一系列工作，使企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)得以穩(wěn)步、快速推進(jìn)。

據(jù)相關(guān)報(bào)道，從產(chǎn)業(yè)鏈上游能源工業(yè)復(fù)工情況看，全國(guó)大部分煤炭、煉油企業(yè)在2月中旬就已基本復(fù)工復(fù)產(chǎn)。從產(chǎn)業(yè)鏈中游原材料工業(yè)復(fù)工情況看，2月底，鋼鐵行業(yè)企業(yè)復(fù)工率為67%，有色金屬行業(yè)復(fù)工率為86%，水泥行業(yè)復(fù)工率為31.4%。從產(chǎn)業(yè)鏈下游的裝備制造工業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)情況看，機(jī)械行業(yè)復(fù)工率為66%，汽車(chē)行業(yè)除重點(diǎn)疫區(qū)外基本實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，紡織行業(yè)復(fù)工率為82.8%。從重大項(xiàng)目復(fù)工情況看，國(guó)家發(fā)改委調(diào)度的533個(gè)交通重大項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率為70.17%；全國(guó)110項(xiàng)在建重大水利工程已有76項(xiàng)復(fù)工，復(fù)工率為69%。上述情況表明，在各級(jí)政府的大力推動(dòng)和企業(yè)的不懈努力下，截至2月底，產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類(lèi)型企業(yè)、項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度整體已超過(guò)半數(shù)，并在持續(xù)推進(jìn)之中。

產(chǎn)業(yè)鏈終端需求特別是社會(huì)消費(fèi)恢復(fù)落后于供應(yīng)恢復(fù)。但是，產(chǎn)業(yè)鏈終端需求特別是社會(huì)消費(fèi)并未與復(fù)產(chǎn)復(fù)工進(jìn)度同步，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

社會(huì)消費(fèi)領(lǐng)域。1-2月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%。其中，限額以上企業(yè)零售額中，服裝鞋帽、針紡織品類(lèi)同比下降30.9%，石油及制品類(lèi)同比下降26.2%，建筑及裝潢材料類(lèi)同比下降30.5%，汽車(chē)類(lèi)同比下降35.0%。社會(huì)消費(fèi)的下降帶動(dòng)家電、機(jī)械、船舶、汽車(chē)等行業(yè)的14種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均出現(xiàn)同比兩位數(shù)下降，其中有超過(guò)半數(shù)的產(chǎn)品是在去年同期產(chǎn)量同比下降基礎(chǔ)上的再次下降。

出口領(lǐng)域。以美元計(jì)價(jià)，出口總額同比下降17.2%，工業(yè)品出口交貨值累計(jì)同比下降19.1%。其中，產(chǎn)業(yè)鏈上游的煤炭、黑色金屬礦、有色金屬礦采選業(yè)出口交貨值降幅均超過(guò)14%，產(chǎn)業(yè)鏈中游的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)出口交貨值分別同比下降32.3%、16.7%、10.6%、22.3%，產(chǎn)業(yè)鏈下游的金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、鐵路船舶航空航天制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、紡織業(yè)、食品制造業(yè)出口交貨值降幅均在16%以上。

投資領(lǐng)域。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成額同比下降24.5%，全國(guó)四大地區(qū)固定資產(chǎn)投資均出現(xiàn)不同程度下降，國(guó)有、民間固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比分別下降23.1%、26.4%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資累計(jì)同比下降30.3%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)名義投資同比下降16.30%，剔除土地購(gòu)置費(fèi)的實(shí)際投資同比下降18.55%。房屋新開(kāi)工面積同比下降44.9%，商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額分別同比下降39.9%、35.9%。

終端需求恢復(fù)屬于產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)中的需求側(cè)范疇，需與供給側(cè)同步恢復(fù)。供給側(cè)單方面恢復(fù)容易造成企業(yè)庫(kù)存增加，需求側(cè)單方面恢復(fù)則面臨“無(wú)貨可買(mǎi)”的窘境。

國(guó)內(nèi)終端需求逐步恢復(fù)，但國(guó)外需求出現(xiàn)收縮。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供給端逐步恢復(fù)正常的情況下，目前應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注需求側(cè)的恢復(fù)程度，而影響需求側(cè)恢復(fù)的主要障礙是國(guó)內(nèi)外疫情的變化。

從國(guó)內(nèi)需求看，3月24日，我國(guó)內(nèi)地?zé)o新增本土確診和疑似病例，湖北除武漢市以外地區(qū)解除離鄂通道管控，有序恢復(fù)對(duì)外交通。4月8日零時(shí)起，武漢也正式“解封”。目前，國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)正在朝有利的方向發(fā)展。雖然各地區(qū)紛紛出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)消費(fèi)的措施，但受限于疫情防控及居民心理因素，國(guó)內(nèi)終端需求并未真正釋放。

從國(guó)際需求看，國(guó)外疫情呈暴發(fā)態(tài)勢(shì)，已波及全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，截至4月19日9時(shí)確診病例過(guò)8萬(wàn)的國(guó)家有美國(guó)、西班牙、意大利、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、土耳其和伊朗。世衛(wèi)組織于3月11日宣布將新冠肺炎定性為一種大流行病。從1918年和2009年兩次流感疫情被確定為大流行病的歷史經(jīng)驗(yàn)看，疫情一旦出現(xiàn)大流行，則難以在短時(shí)期內(nèi)結(jié)束。

疫情的大流行加劇了全球市場(chǎng)動(dòng)蕩。美國(guó)股市多次“熔斷”，各大分析機(jī)構(gòu)也紛紛下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)。其中，標(biāo)普全球公司預(yù)測(cè)2020年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在1.0%-1.5%之間，牛津經(jīng)濟(jì)研究院預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在-1.3%-0%之間。近期，多國(guó)已紛紛效仿中國(guó)的封城措施，預(yù)計(jì)第二季度會(huì)有越來(lái)越多的國(guó)家采取更為嚴(yán)格的防疫措施，有很大可能將經(jīng)歷與中國(guó)第一季度類(lèi)似的需求大幅下降局面。

目前，需求端是影響產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)外需求的恢復(fù)是產(chǎn)業(yè)鏈真正恢復(fù)的重要標(biāo)志。從國(guó)外應(yīng)對(duì)疫情的效果看，外部需求恢復(fù)預(yù)計(jì)需要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間，而國(guó)內(nèi)疫情在已得到控制的前提下，內(nèi)部需求恢復(fù)也將提上各級(jí)政府部門(mén)的日程，接下來(lái)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注國(guó)內(nèi)需求恢復(fù)的程度。

三、產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)需國(guó)內(nèi)外、上下游協(xié)同推進(jìn)

我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外部供應(yīng)有較強(qiáng)的依賴性。中國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中的各環(huán)節(jié)企業(yè)廣泛分布于世界各地。遍布全球的供應(yīng)鏈?zhǔn)怪袊?guó)可以充分發(fā)揮強(qiáng)大的制造能力和加工貿(mào)易體系的比較優(yōu)勢(shì)，但疫情在全世界范圍內(nèi)的大暴發(fā)也使得全球供應(yīng)鏈面臨巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)企業(yè)供應(yīng)鏈體系具有很強(qiáng)的國(guó)際化特點(diǎn)，部分關(guān)鍵零部件對(duì)進(jìn)口的依賴程度較高，使得個(gè)別或部分關(guān)鍵供應(yīng)商“停擺”，有可能阻礙整條產(chǎn)業(yè)鏈的恢復(fù)。

以機(jī)電行業(yè)為例，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額占出口總額的比重、零部件占機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額的比重均較大，2019年，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)14590.21億美元，占我國(guó)出口總額比重的58.4%；進(jìn)口額達(dá)9077.65億美元，占我國(guó)進(jìn)口總額比重的43.7%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額中，各類(lèi)零部件（主要為半導(dǎo)體元器件）進(jìn)口額占機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額的20%左右，占進(jìn)口總額比重的8%-10%。

半導(dǎo)體元器件是機(jī)電產(chǎn)品的“大腦”，但我國(guó)在半導(dǎo)體元器件技術(shù)上與歐、美、日、韓等國(guó)家和地區(qū)存在較大差距，以至于我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)國(guó)外半導(dǎo)體元器件依賴程度較高。受疫情影響，全球各主要半導(dǎo)體元器件生產(chǎn)地區(qū)相繼進(jìn)入減產(chǎn)停工狀態(tài)。例如，馬來(lái)西亞宣布3月18日-31日將在全國(guó)實(shí)施為期2周的“行動(dòng)限制令”。馬來(lái)西亞是亞洲最重要的半導(dǎo)體出口市場(chǎng)之一，僅次于中國(guó)、日本，韓國(guó)、新加坡和中國(guó)臺(tái)灣。在半導(dǎo)體封裝測(cè)試技術(shù)領(lǐng)域，馬來(lái)西亞更是占據(jù)了全球13%的市場(chǎng)份額。3月14日，菲律賓對(duì)馬尼拉實(shí)施“封城”；3月22日后，“封城”措施加碼，且芯片行業(yè)賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的航空運(yùn)輸停運(yùn)1周。馬尼拉是全球片式多層陶瓷電容器工廠聚集地，匯集了村田、三星、太陽(yáng)誘電等企業(yè)。村田在馬尼拉的生產(chǎn)基地產(chǎn)能占該公司整體產(chǎn)能的15%，三星在馬尼拉的生產(chǎn)基地產(chǎn)能占該公司整體產(chǎn)能的40%。歐洲的電子產(chǎn)業(yè)也受到疫情影響，意法半導(dǎo)體集團(tuán)下屬法國(guó)晶圓廠實(shí)施減產(chǎn)50%的措施，該措施持續(xù)到4月2日。全球大批半導(dǎo)體企業(yè)未能協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使得國(guó)內(nèi)機(jī)電企業(yè)由于缺乏重要零部件而再次停工，造成對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的二次沖擊。

以國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)為例，疫情嚴(yán)重的湖北地區(qū)年度汽車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)的8%-9%，比較嚴(yán)重的廣東、浙江也是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)大省。疫情除了直接影響當(dāng)?shù)卣?chē)企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)量以外，對(duì)以上3個(gè)地區(qū)的零部件配套企業(yè)也造成較大影響。整車(chē)廠全國(guó)配套企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，一個(gè)部件供應(yīng)不上就會(huì)影響整個(gè)工廠的生產(chǎn)進(jìn)程。因此，短期內(nèi)，零部件供應(yīng)將制約整車(chē)的生產(chǎn)節(jié)奏。

在零部件供應(yīng)鏈中，我國(guó)雖然擁有超過(guò)1.3萬(wàn)家規(guī)模以上汽車(chē)零部件企業(yè)、超過(guò)10萬(wàn)家中小汽配生產(chǎn)企業(yè)，但僅有7家企業(yè)名列2019年全球汽車(chē)零部件配套供應(yīng)商百?gòu)?qiáng)榜。同時(shí)，中國(guó)生產(chǎn)的汽車(chē)零部件與國(guó)際行業(yè)水平存在一定差距，有大量汽車(chē)零部件、材料依賴進(jìn)口。目前，美、日、德3國(guó)基本壟斷汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈核心部分，尤其在中國(guó)的汽車(chē)零部件供應(yīng)鏈體系中，德國(guó)、日本、韓國(guó)、美國(guó)等已經(jīng)成為我國(guó)主要的汽車(chē)零部件來(lái)源國(guó)，4國(guó)汽車(chē)零部件進(jìn)口額合計(jì)占2019年汽車(chē)零部件進(jìn)口總額的67.1%。

我國(guó)的進(jìn)口汽車(chē)零部件主要包括國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或不能滿足需求的總成（系統(tǒng)）、零件、材料及基礎(chǔ)元器件。其中，自動(dòng)變速器及零件、發(fā)動(dòng)機(jī)及零件、車(chē)身未列明零件3類(lèi)零部件的進(jìn)口占比超過(guò)50%。一般情況下，大部分整車(chē)企業(yè)進(jìn)口零部件庫(kù)存較多，其中歐洲的進(jìn)口件會(huì)留有4周-8周的庫(kù)存量。而上述4國(guó)均受疫情影響嚴(yán)重，未來(lái)，如果這些國(guó)家汽車(chē)零部件企業(yè)因疫情加重導(dǎo)致停產(chǎn)斷供，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品短期內(nèi)又無(wú)法實(shí)現(xiàn)替代，這將直接抑制中國(guó)汽車(chē)企業(yè)的產(chǎn)能發(fā)揮，進(jìn)而將通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈分別對(duì)上游鋼鐵、有色金屬、橡膠、玻璃等基礎(chǔ)材料工業(yè)產(chǎn)品需求和下游消費(fèi)釋放、出口履約造成不利影響。

此外，傳統(tǒng)的工程機(jī)械制造業(yè)和新興的機(jī)器人制造業(yè)也普遍存在關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口的問(wèn)題，其原因主要有以下3點(diǎn)：一是國(guó)內(nèi)零部件供應(yīng)商制造技術(shù)落后，與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；二是部分產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口零部件產(chǎn)生了路徑依賴；三是部分核心零部件對(duì)生產(chǎn)的技術(shù)含量要求高，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量較小，導(dǎo)致大企業(yè)不愿干、小企業(yè)干不了。同時(shí)，這兩個(gè)行業(yè)的國(guó)際零部件供應(yīng)商也多分布于美國(guó)、歐洲、日本等疫情較為嚴(yán)重的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，亦存在因疫情加劇導(dǎo)致核心零部件停供的可能。

國(guó)內(nèi)企業(yè)需要在供應(yīng)危機(jī)中提升自身供應(yīng)能力。多年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈已與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈廣泛合作、深度融合，以至于實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的整體復(fù)工復(fù)產(chǎn)是一項(xiàng)兼具復(fù)雜性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的大工程，需要國(guó)內(nèi)外、上下游各環(huán)節(jié)企業(yè)共同協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，在全球疫情狀態(tài)下，也暴露了部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人給產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題。但經(jīng)過(guò)疫情的考驗(yàn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展也將迎來(lái)轉(zhuǎn)折。接下來(lái)，產(chǎn)業(yè)鏈中各行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)從以下3個(gè)方面補(bǔ)齊短板：一是更有效地發(fā)揮政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)新聯(lián)盟等組織的作用，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持力度，將其培育成“專(zhuān)、精、特”的“小巨人”企業(yè)。二是支持企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)體系布局，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵環(huán)節(jié)供應(yīng)商的聯(lián)盟合作，對(duì)關(guān)鍵核心零部件建立戰(zhàn)略性供應(yīng)體系，引導(dǎo)企業(yè)在共享供應(yīng)鏈資源方面進(jìn)行深度合作。三是對(duì)擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的國(guó)外企業(yè)，抓住有利時(shí)機(jī)，通過(guò)海外并購(gòu)的方式盡快掌握其核心技術(shù)。

四、關(guān)于國(guó)內(nèi)企業(yè)投資型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)成本要素上升、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)壁壘等因素影響，部分外商投資企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)包括國(guó)內(nèi)加工密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了向境外轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)投資型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的認(rèn)識(shí)，從四個(gè)方面進(jìn)行闡述。

國(guó)內(nèi)企業(yè)投資型轉(zhuǎn)移的地區(qū)。2018年末，我國(guó)對(duì)外直接投資存量達(dá)1.98萬(wàn)億美元，是2009年的8倍，年均增長(zhǎng)26%。

分地區(qū)看，對(duì)外直接投資存量占比前4名的地區(qū)分別是亞洲、拉丁美洲、歐洲、北美洲，合計(jì)占比超過(guò)95%，對(duì)亞洲直接投資存量達(dá)1.28萬(wàn)億美元，是2009年的6.9倍。亞洲占中國(guó)對(duì)外直接投資存量比重的64%，是我國(guó)對(duì)外直接投資的主要地區(qū)。2009年～2018年期間，我國(guó)對(duì)北美地區(qū)的直接投資年均增長(zhǎng)38%，是各地區(qū)中直接投資增速最快的地區(qū)。

亞洲是我國(guó)主要對(duì)外投資區(qū)域。其中，對(duì)印度尼西亞、泰國(guó)、新加坡、越南直接投資年均增速分別為36%、33%、30%、25%，均超過(guò)了亞洲地區(qū)直接投資年均增速均值，主要原因是印度尼西亞、泰國(guó)、越南3國(guó)人工、土地等要素成本明顯低于中國(guó)，且地理位置接近，便于開(kāi)展投資活動(dòng)；對(duì)新加坡直接投資增長(zhǎng)較快則主要與該國(guó)具有比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系且執(zhí)行到位，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良有關(guān)。

2009年以來(lái)，我國(guó)對(duì)歐洲、北美地區(qū)直接投資占比整體呈上升態(tài)勢(shì)。2018年，我國(guó)對(duì)歐洲、北美直接投資存量占比分別為5.7%、4.9%，分別較2009年上升2.2個(gè)百分點(diǎn)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。歐洲國(guó)家中，對(duì)英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)直接投資占比均較2009年有不同程度上升。北美各國(guó)中，對(duì)美國(guó)直接投資占比較2009年上升了2.45個(gè)百分點(diǎn)，升幅最為顯著。我國(guó)對(duì)英、法、德、美等發(fā)達(dá)國(guó)家投資占比的提升主要與上述國(guó)家在科技領(lǐng)域、制造技術(shù)等方面較為領(lǐng)先有關(guān)。

國(guó)內(nèi)企業(yè)投資型轉(zhuǎn)移的行業(yè)。在轉(zhuǎn)移方向上，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芫惩庖爻杀竞透咝录夹g(shù)的雙重吸引，存在分別向發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移領(lǐng)域主要集中在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)3個(gè)行業(yè)。2018年，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資存量占比為34%，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資存量占比為9.8%，制造業(yè)投資存量占比為9.2%，3個(gè)行業(yè)占比分別較2009年上升4.4個(gè)百分點(diǎn)、9.0個(gè)百分點(diǎn)、3.7個(gè)百分點(diǎn)。

我國(guó)企業(yè)投資型轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)我國(guó)對(duì)外投資國(guó)家（地區(qū)）和領(lǐng)域的分析，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈向境外轉(zhuǎn)移主要體現(xiàn)了以下2個(gè)特點(diǎn)：第一，企業(yè)出于成本因素考慮，將部分邊際價(jià)值較低的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到要素成本更低的發(fā)展中國(guó)家。第二，企業(yè)出于轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，采取投資、收購(gòu)、參股等方式快速獲取發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)，或?qū)⒀邪l(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)國(guó)家。

投資型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要關(guān)注的問(wèn)題。基于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈在轉(zhuǎn)移過(guò)程需要注意以下3個(gè)問(wèn)題：

第一，應(yīng)本著適度轉(zhuǎn)移的原則，防止產(chǎn)業(yè)鏈“空心化”以及核心技術(shù)受制于人。上述問(wèn)題容易發(fā)生在產(chǎn)業(yè)鏈向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的過(guò)程之中，解決這個(gè)問(wèn)題要從增強(qiáng)自主創(chuàng)新和提高對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新的吸收利用能力上著手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新向自主創(chuàng)新演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從“學(xué)習(xí)者”向“創(chuàng)造者”的轉(zhuǎn)變。在企業(yè)主觀層面加強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，在政府層面建立有助于自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，在市場(chǎng)層面營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。第二，加強(qiáng)國(guó)際供應(yīng)鏈建設(shè)。以此次疫情為例，目前全世界大多數(shù)國(guó)家已受到影響，國(guó)際供應(yīng)鏈面臨巨大挑戰(zhàn)，而發(fā)展中國(guó)家由于基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)內(nèi)存在較大差距，產(chǎn)業(yè)鏈更為脆弱，故國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)際供應(yīng)鏈的建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的“韌性”。第三，產(chǎn)業(yè)鏈向外轉(zhuǎn)移過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，構(gòu)建合作共贏的體制機(jī)制，避免國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外因無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致兩敗俱傷。

五、未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移

全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移歷程。從歷史上看，全球產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)歷了4次大規(guī)模轉(zhuǎn)移。

第一次發(fā)生在20世紀(jì)初，主要過(guò)程是英國(guó)將部分“過(guò)剩產(chǎn)能”向美國(guó)轉(zhuǎn)移。第二次發(fā)生在20世紀(jì)50年代，主要過(guò)程是美國(guó)將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向日本、德國(guó)轉(zhuǎn)移。第三次發(fā)生在20世紀(jì)60年代-70年代，主要過(guò)程是日本、德國(guó)向亞洲“四小龍”（中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡和韓國(guó)）和部分拉美國(guó)家轉(zhuǎn)移輕工、紡織等勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)。第四次發(fā)生在20世紀(jì)80年代初，主要過(guò)程是歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）和亞洲“四小龍”等新興工業(yè)化國(guó)家（地區(qū)），把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和低技術(shù)高消耗產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）轉(zhuǎn)移。

中國(guó)搭上了第四次產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的“列車(chē)”，30年來(lái)逐漸成為產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的最大承接地和受益者。在新冠肺炎疫情全球肆虐的大環(huán)境下，各國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈紛紛“停擺”，國(guó)與國(guó)經(jīng)濟(jì)交流的通道被疫情阻斷，也反映出通過(guò)第四次產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移構(gòu)建的國(guó)際分工協(xié)作體系已不能適應(yīng)當(dāng)前各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流通的要求，全球產(chǎn)業(yè)鏈有可能迎來(lái)第五次轉(zhuǎn)移的浪潮。歷次制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移往往伴隨著國(guó)家前途命運(yùn)的起伏變化，產(chǎn)業(yè)鏈上的全體企業(yè)應(yīng)始終站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。

國(guó)內(nèi)企業(yè)要“強(qiáng)身健體走出去”?！皬?qiáng)身健體”的過(guò)程實(shí)際是通過(guò)加大技術(shù)創(chuàng)新力度和強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的掌控，從頂層加強(qiáng)對(duì)整條產(chǎn)業(yè)鏈的控制。在“強(qiáng)身健體”的基礎(chǔ)上，“走出去”實(shí)際上是通過(guò)全球布局，降低成本，提升效率，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)最大化。二者從不同方向上強(qiáng)化了對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的控制，最終促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

“強(qiáng)身健體”是基礎(chǔ)。要針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈目前存在的大而不強(qiáng)、產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)業(yè)低端化、核心關(guān)鍵技術(shù)缺失、產(chǎn)品附加值低、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分，通過(guò)加大前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新力度、大力淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展、營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境等措施，淘汰低端環(huán)節(jié)，強(qiáng)化中端環(huán)節(jié)，培育高端環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的“強(qiáng)身健體”。

對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中價(jià)值創(chuàng)造能力低的環(huán)節(jié)向境外進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移，即“走出去”。以微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)為例，其上游辦公系統(tǒng)、微處理器和下游售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造能力較高，而中游的組裝工序由于屬于勞動(dòng)密集型工序，且采用標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化作業(yè)導(dǎo)致效率大幅提升，以及同類(lèi)廠商競(jìng)爭(zhēng)加劇，其價(jià)值創(chuàng)造能力較低，故國(guó)內(nèi)外大多數(shù)個(gè)人電腦生產(chǎn)廠商往往將組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至要素成本更低的發(fā)展中國(guó)家。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要堅(jiān)持“擴(kuò)大開(kāi)放請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，即發(fā)揮我國(guó)體系優(yōu)勢(shì)，以更高水平的對(duì)外開(kāi)放承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈體系優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，我國(guó)已建立起完備的工業(yè)體系，擁有全球最豐富最復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈條，且經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系構(gòu)建、人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備、金融服務(wù)創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)配套能力進(jìn)一步加強(qiáng)。第二，我國(guó)國(guó)土面積廣大、人口眾多，具備龐大而廣闊的生產(chǎn)資料消費(fèi)市場(chǎng)和生活資料消費(fèi)市場(chǎng)，具備足夠的消費(fèi)吸引力。第三，通過(guò)此次新冠肺炎疫情的“大考”，中國(guó)各行各業(yè)展現(xiàn)出的動(dòng)員力、執(zhí)行力、工作效率是世界上其他國(guó)家難以比擬的?？梢哉f(shuō)，中國(guó)所擁有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、配套服務(wù)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)所形成的體系優(yōu)勢(shì)是其他國(guó)家所不具備，且在短期內(nèi)難以趕超的，是吸引和承接產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。

在將產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的過(guò)程中，要實(shí)施更高水平的對(duì)外開(kāi)放：第一，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，促使跨國(guó)公司將產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至中國(guó)。第二，不斷完善各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法，增強(qiáng)跨國(guó)公司向中國(guó)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的信心。第三，不斷提高國(guó)內(nèi)工程師隊(duì)伍、技工隊(duì)伍等人力資源的整體素質(zhì)，吸引跨國(guó)公司將產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至中國(guó)。