醫(yī)院黨建與醫(yī)院管理的融合構(gòu)建

高鵬

北京市健宮醫(yī)院，北京 100054

醫(yī)院的中心任務(wù)是醫(yī)療工作，要保證醫(yī)療工作質(zhì)量，保證人民群眾的身體健康，在實施健康中國戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有作用，必須不斷加強(qiáng)醫(yī)院的全面質(zhì)量管理，強(qiáng)化和突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握最新政治動態(tài)，保證黨建工作實效性，加強(qiáng)對醫(yī)院人員的教育工作，不斷優(yōu)化改進(jìn)，從根本上提高醫(yī)院的綜合競爭力，以確保醫(yī)院社會效益、醫(yī)療效益和經(jīng)營效益的最優(yōu)化。該院黨建工作圍繞著醫(yī)院的中心工作，以黨建強(qiáng)院為重點，結(jié)合醫(yī)院實際和企業(yè)特點，突出和彰顯醫(yī)院黨建工作與醫(yī)院管理工作的融合構(gòu)建，使黨建在醫(yī)院管理中凸顯融合、滲透和引領(lǐng)作用，發(fā)揮黨建在醫(yī)院全面質(zhì)量管理中的核心地位，將“做實、做強(qiáng)、做大、做好、做長”的發(fā)展理念融匯于經(jīng)營發(fā)展中，以確保醫(yī)院中心工作的有效性和最佳經(jīng)營效益。

1 傳承紅色基因，突出思想黨建

醫(yī)院黨建工作的首要切入點是突出黨的思想教育，黨建工作的重點是黨員的思想建設(shè)。 過去一段時期，醫(yī)院黨建存在組織建設(shè)不規(guī)范的問題，黨務(wù)干部多年齡大、知識結(jié)構(gòu)不專業(yè)，且兼職現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重制約了黨建工作的高質(zhì)量開展[2]。 針對這些問題，醫(yī)院黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”和“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，以筑牢醫(yī)院黨建的思想長城為重點，實施多種形式和豐富多彩的黨的思想教育，以突出思想黨建為重點，強(qiáng)化醫(yī)院全體黨員的思想教育，增強(qiáng)全院黨員的黨性觀念，構(gòu)筑強(qiáng)有力的思想黨建基礎(chǔ)。

1.1 實施傳統(tǒng)教育，筑牢黨員思想根基

該院隸屬一家具有紅色革命傳統(tǒng)的大型國有企業(yè)，被譽(yù)為“紅色公司”。 回溯歷史，1938 年為便于與國外進(jìn)行貿(mào)易，更廣泛地為黨組織獲取急需的戰(zhàn)略物資和經(jīng)費，在香港掛牌創(chuàng)立的聯(lián)和行的前身，其主要任務(wù)是為延安采購藥品、戰(zhàn)略物資、兌匯和調(diào)撥黨的經(jīng)費等。同時，支援中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日戰(zhàn)爭；還配合宋慶齡的“保衛(wèi)中國同盟”保管、運送海外華僑的捐款捐物；海外華僑的統(tǒng)戰(zhàn)工作等。

1946 年秋，國共談判破裂，蔣介石發(fā)動了全面內(nèi)戰(zhàn)，黨中央又賦予了聯(lián)和行公司新的使命。①打通海上交通，發(fā)展國外貿(mào)易，交流國內(nèi)外物資；②廣泛籌集經(jīng)費，完成財政任務(wù)；③培養(yǎng)和鍛煉外貿(mào)干部。 1948 年，為適應(yīng)國際和國內(nèi)形勢發(fā)展需要，聯(lián)和行進(jìn)行了更名重組，至今已歷經(jīng)風(fēng)雨八十余載。院黨委在黨建實踐中，緊密圍繞企業(yè)的這一紅色歷史背景和革命傳統(tǒng)，開展以回溯公司紅色歷史，傳承紅色基因，對黨員實施傳統(tǒng)教育；弘揚(yáng)企業(yè)的奉獻(xiàn)精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固構(gòu)筑企業(yè)紅色文化自信，樹立為企業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國家兩個一百年奮斗目標(biāo)的思想動力。

1.2 實施初心教育，彰顯使命擔(dān)當(dāng)

院黨委結(jié)合企業(yè)特點，在全院黨員中深入開展了“不忘初心，牢記使命”的主題教育活動，以回顧和重溫中國共產(chǎn)黨的初心，黨員入黨初心和入黨宣誓承諾為重點，激發(fā)黨員不忘初心，牢記使命的強(qiáng)烈意識，增強(qiáng)黨員的使命感和責(zé)任感，樹立黨員在醫(yī)院管理中的模范和引領(lǐng)作用，特別是在提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量中的榜樣作用。

1.3 實施全面質(zhì)量管理，發(fā)揮黨員模范作用

在醫(yī)院黨建中，重點圍繞加強(qiáng)管理團(tuán)隊建設(shè)，健全機(jī)制、完善管理制度、把握大局、明確目標(biāo)、落實責(zé)任，始終確保企業(yè)經(jīng)營發(fā)展在正確的軌道上運行，首先把黨建工作滲透和融合到醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量管理、 護(hù)理質(zhì)量管理、服務(wù)質(zhì)量管理、醫(yī)院經(jīng)營管理、醫(yī)療安全管理、行政管理等各個環(huán)節(jié)，在強(qiáng)化全面質(zhì)量管理中，注重發(fā)揮人的因素，尤其是黨員的模范帶頭作用和執(zhí)行力；同時發(fā)揮各科室基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)和提高各級黨組織和黨員在醫(yī)院管理中的影響力、號召力和執(zhí)行力，全面提高醫(yī)院管理水平。

2 強(qiáng)化黨建在醫(yī)院管理中的核心作用

醫(yī)院黨委是醫(yī)院的政治核心，其核心作用的發(fā)揮直接關(guān)系著醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的落實和重大事項的決策，同時也關(guān)系著醫(yī)院為誰而開、為誰服務(wù)的問題。醫(yī)院，特別是企業(yè)醫(yī)院兼具經(jīng)營與公益的雙重責(zé)任，能否履行好黨建的引領(lǐng)作用至關(guān)重要[3]。 中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會的主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，人民對美好生活的需要當(dāng)然包括科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)、和諧的醫(yī)患關(guān)系。 全面踐行“健康中國戰(zhàn)略”，以“仁心仁術(shù)、康澤天下”為使命，堅定履行央企的社會責(zé)任。 醫(yī)院的黨建工作必須首先以管理團(tuán)隊的政治素養(yǎng)、決策能力、經(jīng)營管理水平為核心，抓實領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)修養(yǎng)、管理能力，達(dá)到思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)過硬，增強(qiáng)自律意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，以高度的責(zé)任心規(guī)范管理、依法治企，在激烈的市場競爭中謀求生存和發(fā)展[4]。 經(jīng)過近3 年在思想上的洗禮和科學(xué)化的教育，醫(yī)院經(jīng)營管理上的主要指標(biāo)均向著科學(xué)合理的方向上展現(xiàn)出了較為明顯的提升，藥占比從2017 年的39.43%下降到2019年的31.91%；住院手術(shù)例數(shù)從2 458 例上升到3 860 例，其中三四級手術(shù)更是從1 871 例猛增到3 306 例，分別增長了57%和77%。這些數(shù)據(jù)的背后不僅展現(xiàn)了經(jīng)營收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也讓患者體驗到了更合理、更放心的醫(yī)療服務(wù)，同時實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。

3 注重創(chuàng)新醫(yī)院黨組織活動方法

醫(yī)院是知識分子集中的領(lǐng)域，特別是年輕醫(yī)務(wù)工作者黨員思想活躍，理念前衛(wèi)，對黨組織活動形式要求高。這要求黨建工作也要跟上時代的步伐，創(chuàng)新活動方法，尤其要創(chuàng)新思維和針對性，用年輕人的眼光看待問題，利用和借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維思考問題、解決問題[5]。同時要相信年輕人，積極發(fā)揮年輕黨員的主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)醫(yī)院黨建工作的活力和影響力，真正做到把黨的理論和思想精髓扎根于廣大黨員干部的心中去。如果還是使用老一套的方法開展黨組織活動，很難讓醫(yī)院充滿活力和生機(jī)。因此，醫(yī)院各級黨組織，在開展組織活動中，尤其注重實際和針對性，既寓教于樂，又結(jié)合醫(yī)院管理中的薄弱點，充分發(fā)揮基層黨支部的作用，激發(fā)黨員獻(xiàn)計獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)聰明才智，使年輕黨員具有成就感和責(zé)任意識[6]。該院的重癥醫(yī)學(xué)科結(jié)合醫(yī)院開展的“潤心患者服務(wù)體系”建設(shè)活動，在科室推行“守正出新、重癥潤心”的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓每一位在院的危重癥患者不僅能夠獲得專業(yè)及時的救治，還能在生命垂危之時感受到尊嚴(yán)和關(guān)愛。 黨的十八大報告中首次提出了全面建成小康社會的鄭重承諾，對于醫(yī)院而言，小康的“康”字，正是使命的濃縮，踐行健康中國戰(zhàn)略，為廣大百姓提供放心、貼心、溫馨的醫(yī)療服務(wù)，形成“以患者為中心”的管理文化，解除患者痛苦，保證人民群眾健康，讓每一位患者滿意是每位黨員醫(yī)務(wù)人員最現(xiàn)實的初心和使命擔(dān)當(dāng)；這也是醫(yī)院黨建工作之于醫(yī)院管理最大的意義。

4 發(fā)揮黨建在醫(yī)院經(jīng)營管理中的保證與促進(jìn)作用

作為企業(yè)經(jīng)營實體的醫(yī)院，其重要目標(biāo)是社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，做好醫(yī)院的經(jīng)營管理和各種風(fēng)險控制管理，確保醫(yī)院社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化，這是企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的基本保證，同時也是企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)。企業(yè)黨建在過去之所以被忽視，根本原因在于黨建工作脫離了經(jīng)營管理實際，虛浮于空講理論、泛泛而談。 為此， 院黨委將黨建工作融入醫(yī)院的經(jīng)營管理之中，圍繞醫(yī)院的中心工作實施黨建工作。 根據(jù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和需要，突出黨建引領(lǐng)，密切掌握黨員干部和職工的思想動態(tài)，積極化解經(jīng)營管理中的突出問題，把矛盾轉(zhuǎn)化為動力，將黨員干部和職工的思想和行動向經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)上引導(dǎo)。構(gòu)建一套黨建與經(jīng)營相互促進(jìn)的命運共同體，將企業(yè)、社會、家庭、黨員和群眾聯(lián)系在一起，實現(xiàn)信仰、使命、思想、文化、行動的融合，打造企業(yè)與黨建工作的共榮共生、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)關(guān)系[7]。 充分利用“三會一課”“主題黨日”“黨建宣傳欄”“黨員活動室”“黨員下社區(qū)”及“互聯(lián)網(wǎng)和微信公眾號”等形式和載體，扎實了解黨員群眾的思想動向和實際困難，摸清企業(yè)實際工作中的困難和疑惑，達(dá)到弘揚(yáng)正氣、純潔隊伍、統(tǒng)一認(rèn)識、落實措施、解決問題的目標(biāo)和效果。形成一條黨員自豪、群眾幸福、患者滿意、企業(yè)進(jìn)步、社會尊重的“共贏生態(tài)鏈”，從根源上徹底戒掉“兩張皮、一陣風(fēng)”式的黨建工作陋習(xí)。

5 突出醫(yī)院基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)

醫(yī)院黨建做得好不好，關(guān)鍵看基層黨組織夠不夠堅強(qiáng)有力，普通黨員能不能起到先鋒模范作用，主要有4個方面：

①在醫(yī)院全面質(zhì)量管理中突出黨員的模范作用。為突出醫(yī)院黨建與醫(yī)院管理有機(jī)融合，院黨委注重在各科室學(xué)科帶頭和專家及技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，并在各科室基層黨組織建設(shè)中，注重選擇各學(xué)科帶頭人或技術(shù)骨干擔(dān)任基層黨組織的負(fù)責(zé)人，以發(fā)揮基層黨組織在醫(yī)院全面質(zhì)量管理中的引領(lǐng)和模范作用。

②基層組織要有落實推進(jìn)黨建工作的系統(tǒng)計劃。過去基層組織在開展黨建工作上相對被動，主要是根據(jù)上級要求，完成任務(wù)式的開展工作，缺乏主動性和系統(tǒng)性，沒有根據(jù)自身實際建立起長效的規(guī)劃體系，造成黨建工作缺乏整體目標(biāo)，核心任務(wù)不明確，也是脫離中心工作、一陣風(fēng)式的根源所在。 加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，是確保能夠發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵所在。

③改善和加強(qiáng)醫(yī)院基層組織的工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課、組織生活會”等制度和紀(jì)律，規(guī)范組織生活，并把制度要求逐漸變?yōu)榇蠹业淖杂X要求，形成良好的黨內(nèi)政治生活氛圍。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新組織活動形式、豐富組織活動內(nèi)容，改變過去機(jī)械式地讀文件、學(xué)講話，而是把黨中央的政策理論思想融入于實踐中悟道理、 識精髓、定措施、抓落實。做到活學(xué)活用、融會貫通，知其然并知其所以然[8]。

④注重醫(yī)院科室基層黨員隊伍建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)院各級管理層黨員覆蓋面。醫(yī)院的各項管理規(guī)定或政策最終要靠人來貫徹落實，醫(yī)院的全面質(zhì)量管理最終也要靠人來實現(xiàn)。 因此，醫(yī)院各科室基層黨組織在醫(yī)院管理中發(fā)揮著無可替代的引領(lǐng)與核心作用，黨員的思想是否統(tǒng)一、覺悟是否過硬、立場是否鮮明、黨員的覆蓋是否夠大；影響力是否夠強(qiáng)則是能否充分發(fā)揮出醫(yī)院管理引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)條件。 因此，除了規(guī)范黨組織引導(dǎo)、制度落實、學(xué)習(xí)教育之外，還要讓黨員在醫(yī)院中心工作中發(fā)揮出核心和骨干作用，即“讓黨員成為醫(yī)院管理骨干、把業(yè)務(wù)技術(shù)骨干變?yōu)辄h員”，形成醫(yī)院黨建與醫(yī)院管理的有機(jī)融合構(gòu)建，把政治先進(jìn)和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干吸納進(jìn)黨組織，不斷優(yōu)化醫(yī)院各管理層黨員隊伍素質(zhì)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)技術(shù)骨干黨員在醫(yī)務(wù)人員中的覆蓋面，才能在全體干部職工中間發(fā)揮模范作用，最大限度地釋放出黨員的主觀能動性，促進(jìn)醫(yī)院全面質(zhì)量管理的最優(yōu)化。隨著對黨的理論和方針政策的深入宣傳，近兩年提交入黨申請書的年輕骨干連續(xù)超過10 人，而2017 年僅僅只有2 人，新發(fā)展為預(yù)備黨員的人數(shù)也從2017 年的1 人增加到2019 年的5 人。

黨要管黨，黨也要管醫(yī)院的全面質(zhì)量管理，從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治院有機(jī)結(jié)合，以黨建強(qiáng)院，以提高醫(yī)院的全面質(zhì)量管理手段，推進(jìn)醫(yī)院全面發(fā)展，使醫(yī)院的健康服務(wù)工作始終沿著黨的根本目標(biāo)和初心發(fā)展，始終堅持黨在醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展中的政治保證和引領(lǐng)作用，不斷滿足人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求，確保健康事業(yè)的順利發(fā)展。