新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理研究

文/任敏敏

1 前言

伴隨新一輪國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的制定以及社會(huì)人文環(huán)境的變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化，新的發(fā)展要求促使各行各業(yè)探索一條適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)節(jié)奏的發(fā)展道路。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件更新的背景下，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的補(bǔ)充與糾正、歸納總結(jié)現(xiàn)有交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀，并在熟悉當(dāng)今交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，摸索出一套更適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展情況的管理辦法，才有可能實(shí)現(xiàn)我國交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的升級(jí)，從而有效提高交通運(yùn)輸生產(chǎn)力。長遠(yuǎn)來看，對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也大有裨益。然而，在當(dāng)下的發(fā)展實(shí)踐中，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理在管理程序、配套基礎(chǔ)設(shè)施、總體規(guī)劃等方面仍存在許多不足，對(duì)在新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理帶來了一系列的挑戰(zhàn)。

2 交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

2.1 管理程序尚未形成閉環(huán)

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是指運(yùn)輸部門利用經(jīng)濟(jì)管理的理論和方法，在遵循運(yùn)輸活動(dòng)基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)交通運(yùn)輸相關(guān)各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而使運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益最大化。重中之重就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需要管理者在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中不斷探尋最適合本地發(fā)展情況的管理辦法，在前期管理計(jì)劃制定，到中期的具體項(xiàng)目落實(shí)再到后期的不斷復(fù)盤調(diào)整，這是一個(gè)連貫的管理程序。一些地區(qū)存在著管理程序不連貫、相割裂、有缺失的情況，例如制定管理計(jì)劃時(shí)忽略本土發(fā)展水平，管理環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督反饋等問題，并不能很好地形成交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的閉環(huán)。管理環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)了短板和偏差，很有可能給交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理帶來內(nèi)部與外部的雙重挑戰(zhàn)。

2.2 配套基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善

我國占地面積廣，東西南北跨度大，土地廣袤，地形差異大，人文環(huán)境各有特色。導(dǎo)致各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，這就給進(jìn)行交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理造成了一些困難。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因以及自然條件的限制，西部地區(qū)發(fā)展速度相較于東部來說較為緩慢，交通運(yùn)輸配套基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。各方面發(fā)展條件發(fā)展階段的參差不齊，更使得國家交通管理部門無法對(duì)各地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，也很難對(duì)地方交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的管理水平進(jìn)行把關(guān)。我國各民族、各地區(qū)都是國家的一部分，都是國家的一份子，存在局部落后的發(fā)展不能算真正意義上的發(fā)展，忽略交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理也無法構(gòu)建新時(shí)代條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。從更宏觀角度來看，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展不平衡也會(huì)導(dǎo)致很多繼發(fā)性問題，如進(jìn)一步拉大地區(qū)發(fā)展水平和人民貧富差距，造成資源的不均衡傾斜，這是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，也是不符合人民發(fā)展意愿的[1]。

2.3 與城市規(guī)劃耦合度不高

交通運(yùn)輸與城市發(fā)展是相輔相成、唇齒相依的關(guān)系，交通運(yùn)輸依托城市的行政管理展開，因此在推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，執(zhí)行好交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過程中，離不開政府的大力支持。但目前部分地區(qū)仍未將交通運(yùn)輸管理與城市規(guī)劃有效結(jié)合進(jìn)行統(tǒng)籌，在政府城市行政規(guī)劃中，也未給予交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理足夠的重視。這種與城市規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展的長期缺乏、彼此分離，在城市運(yùn)行過程中往往會(huì)造成許多現(xiàn)實(shí)問題，使城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钚腋Ｖ笖?shù)。

3 新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化人員管理，緊抓部門教育

盡管目前的人工智能手段日漸完備，但交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的主體始終是人，人工智能可以輔助人，但不能取代人。畢竟機(jī)器的價(jià)值觀，歸根結(jié)底也是人的價(jià)值觀。因此，重視交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中人的重要地位，強(qiáng)化部門內(nèi)部人員的教育、管理、協(xié)調(diào)，對(duì)人才進(jìn)行精細(xì)化管理，才能發(fā)揮人作為管理主體的更大效能。首要任務(wù)就是對(duì)部門各級(jí)管理人員定期進(jìn)行思想教育，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感與職業(yè)使命感，強(qiáng)化部門管理者的專業(yè)能力和法律知識(shí)儲(chǔ)備，并將思想教育和專業(yè)教育融入日常生活工作中去，盡可能減少人的不確定性因素，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力，從根源上強(qiáng)化交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理能力。其次也要設(shè)置專門的人才管理辦公室，對(duì)于人才引進(jìn)和人員協(xié)調(diào)管理進(jìn)行規(guī)范[2]。

3.2 合理統(tǒng)籌預(yù)算，資金高效利用

新時(shí)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定轉(zhuǎn)換，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理需要大量資金的補(bǔ)充，合理統(tǒng)籌資金使用，制定預(yù)算管理模式，是高效構(gòu)建交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要工作。首先資金的分配統(tǒng)籌要遵循“一企一法”的原則，即根據(jù)不同合作企業(yè)，調(diào)查該交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀和項(xiàng)目成本，加強(qiáng)對(duì)資金的合理利用，盡可能收縮成本，提高收益。也要提前統(tǒng)籌計(jì)劃資金的投入時(shí)間，保障后期資金有效回收。預(yù)算管理關(guān)系著交通運(yùn)輸部門的利潤，強(qiáng)化資金的預(yù)算統(tǒng)籌，是夯實(shí)我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。

3.3 貫徹收入稽查，保證廉潔清朗

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)際發(fā)展中的不斷深化與確立，交通運(yùn)輸行業(yè)的資金流動(dòng)周期越來越短，涉及的行業(yè)越來越多，資金體量越來越大，不可控因素越來越多，很容易擾亂交通的經(jīng)濟(jì)管理，也誘惑著部門內(nèi)部管理人員的行為“脫軌”。在國家制定法律法規(guī)約束內(nèi)部人員行為的同時(shí)，部門內(nèi)部更要展開收入稽查工作，約束交通運(yùn)輸行業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入以及支出，打掉內(nèi)部的“蒼蠅”，貫徹落實(shí)“為人民服務(wù)”的職業(yè)態(tài)度，做到自查自糾，樹立自我稽查思維。定期組織工作檢查與匯報(bào)，收入透明化。要保證部門的廉潔清朗，將客觀的法律法規(guī)與主觀上的自查自糾結(jié)合，兩手抓，穩(wěn)步走，從基層到干部，深入貫徹廉潔思想[3]。

3.4 善用信息化手段，突破固有思維

當(dāng)下的時(shí)代是一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，全國范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸相關(guān)數(shù)據(jù)無比龐大，要如何利用好這些信息資源，成為擺在管理者面前的一大問題。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，VR、AR、AI 技術(shù)日漸成熟，這個(gè)問題終于有了答案。利用“云”技術(shù)，將龐大的信息資源轉(zhuǎn)換成云上數(shù)據(jù)庫，全國各地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源共享，建立網(wǎng)絡(luò)信息管理中心，對(duì)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與處理，實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)共享化，管理手段智能化。信息化管理手段的運(yùn)用，給交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理提供了極大便利，同時(shí)也減輕了相關(guān)管理人員的工作負(fù)擔(dān)，提高管理工作效率，讓信息真正為人所用。此外，云數(shù)據(jù)全國共享的理念也打破了傳統(tǒng)的管理思維，達(dá)成交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的“去中心化”，即人人都是“總部”，人人都是“信息庫”，各地交通運(yùn)輸管理部門的自身水平也在不斷地交突破中得到了長足進(jìn)步。

3.5 聯(lián)合其他部門，搭建管理綜合體系

“積力之所舉，則無不勝也。眾智之所為，則不成也?！边@是《文子·下德》中的一句古語。意思是拿出全部的力量去做事情，就沒有不成功的；集中眾多人的智慧做事情，也沒有不成功的。交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是關(guān)乎全局發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也需要與各機(jī)構(gòu)管理部門達(dá)成合作，打好新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下交通運(yùn)輸發(fā)展這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。聯(lián)合其他部門，同步統(tǒng)籌規(guī)劃是重點(diǎn)。

例如在甘肅某地的鄉(xiāng)村改造中，忽略了交通運(yùn)輸對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌功能，將工作中心全部置于村民房屋安置、經(jīng)濟(jì)賠償與企業(yè)資源引進(jìn)上，忽略了對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理。這里并非否認(rèn)房屋安置等工作的重要性，而是強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理與其他管理工作的統(tǒng)籌性。疏通城市各處的“毛細(xì)血管”，才能實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的前瞻性，發(fā)揮交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理與的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

4 結(jié)語

在新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，我國的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理更要建立起一套新發(fā)展理念，重視開放，重視交流合作，將互聯(lián)網(wǎng)思維與信息化管理辦法深刻地融入日常管理工作中去，并時(shí)刻保持與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步調(diào)保持一致，不斷推進(jìn)我國交通運(yùn)輸事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁向更高水平。