長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的區(qū)域引力與產(chǎn)業(yè)布局

王 芳 李春雨

（1 吉林建筑科技學(xué)院，吉林 長春 130114；2 撫松縣城市建設(shè)投資開發(fā)管理中心）

1 長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)

長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的主要范圍是中國圖們江區(qū)域的核心地區(qū)，即吉林省范圍內(nèi)的長春市、吉林市部分區(qū)域(長春市部分區(qū)域是指長春市城區(qū)、德惠市、九臺區(qū)和農(nóng)安縣;吉林市部分區(qū)域是指吉林市城區(qū)、蛟河市和永吉縣)和延邊州的琿春市(簡稱長吉圖)，總面積約3 萬平方公里，人口約770 萬人。這一區(qū)域面積和人口均占吉林省的三分之一，經(jīng)濟總量占二分之一，是中國參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)的核心地區(qū)和重要支撐[1]。

但是在先導(dǎo)區(qū)的開發(fā)過程中卻出現(xiàn)了以下弊端：長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)不同城市之間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，進而導(dǎo)致先導(dǎo)區(qū)內(nèi)的不同城市出現(xiàn)經(jīng)濟差距較大問題。在20世紀我國東北作為重要的老工業(yè)基地得到了較好的發(fā)展，而長春等城市依托第二產(chǎn)業(yè)其發(fā)展水平較快，但是在長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)的其他城市中，卻存在著城市同中心城市發(fā)展不平衡問題，這種不平衡又反過來造成了長吉圖先導(dǎo)區(qū)的整體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部無法形成較為穩(wěn)定統(tǒng)一的發(fā)展趨勢，無法促進長吉圖先導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

2 長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的區(qū)域引力模型

引力模型是根據(jù)牛頓的萬有引力而產(chǎn)生的社會物理學(xué)模型之一，該模型在計算城市間吸引力、國際貿(mào)易領(lǐng)域測算貿(mào)易潛力和投資潛力方面都有廣泛應(yīng)用，在我國引力模型最早出現(xiàn)于20世紀80年代，是研究學(xué)者對長三角經(jīng)濟發(fā)展區(qū)發(fā)展進行的引力模型構(gòu)建[2]。而在長吉圖先導(dǎo)區(qū)區(qū)域的引力模型構(gòu)建中，將以長吉市為例進行測算，公式如圖一所示。

圖1 引力模型公式

在本次測算中，所選的經(jīng)濟中心是長吉，重點研究長吉市的一體化進程。在公式計算后，本文發(fā)現(xiàn)以長吉為中心在長吉市的周圍的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平及所產(chǎn)生的吸引力最大，從長吉為中心點，依次向外緣遞減。在該引力模型中，經(jīng)濟發(fā)展條件、人口條件以及政策傾向和交通等基礎(chǔ)設(shè)施都是影響區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

而近年來隨著我國對于長吉的扶持不斷加大，長吉市的經(jīng)濟發(fā)展情況不斷提升，也由此帶動了周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，促進了長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)的周邊整體地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，進而帶動了長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，這也體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的帶動優(yōu)勢和整合優(yōu)勢。

以長吉市為例，如果長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)能夠堅持區(qū)域一體化建設(shè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，堅持求同存異，其經(jīng)濟發(fā)展水平將會得到進一步的提升。而根據(jù)本文的調(diào)查研究及相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)中，經(jīng)濟中心是以長春和吉林兩個城市為依托，并形成了“長春-吉林”、“延吉-圖們-龍井”三個城市為主的經(jīng)濟發(fā)展中心[3]。

3 長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局研究

通過上文研究可得目前長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部城市的人口因素、第二產(chǎn)業(yè)因素和第三產(chǎn)業(yè)因素對先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)有著較為重要的影響，在這種背景下本文認為長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)當遵循以下幾個方面：

1、先導(dǎo)區(qū)應(yīng)當加大以經(jīng)濟中心城市為主，周圍城市及地域為輔的經(jīng)濟區(qū)域建設(shè)，推進發(fā)展第2 個先導(dǎo)區(qū)的經(jīng)濟重心，以經(jīng)濟中心帶動整個先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展、作為我國對外開放的窗口之一，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)有著較好的發(fā)展前景和政策支持，想要更好的促進先導(dǎo)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，必須先促進先導(dǎo)區(qū)建立多個互相聯(lián)系的經(jīng)濟中心，并通過經(jīng)濟中心打造一個更加全面化體系化的經(jīng)濟網(wǎng)，促進整個先導(dǎo)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。目前，我國東北三省的人口流失較為嚴重，這一點在先導(dǎo)區(qū)的經(jīng)濟中心建設(shè)上處于不利地位，就經(jīng)濟中心建設(shè)而言，本文經(jīng)研究后認為，政府首先應(yīng)當加大對于人才的引進和培養(yǎng)，并積極規(guī)劃城市的發(fā)展路線和發(fā)展導(dǎo)向。無論是文化發(fā)展區(qū)、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)還是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，都要以清晰的發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃打造先導(dǎo)區(qū)內(nèi)的第2 個經(jīng)濟中心。以延圖龍為例，目前延圖龍城市雖然有著較高的發(fā)展空間，但是在發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度上依舊同其他城市有著較大的差距，因此當?shù)卣紫葢?yīng)當建立健全且完善的人口福利制度，保證本地人口不外流，并加大對于優(yōu)秀人才的引進，通過人才引進促進城市的發(fā)展。

2、為了進一步促進長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，我國政府應(yīng)當積極進行行政撥款，促進該先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并不斷加強先導(dǎo)區(qū)同其他城市、其他國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系與貿(mào)易往來。交通是保障城市發(fā)展的核心和關(guān)鍵之一，只有保證交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠同城市的經(jīng)濟發(fā)展匹配，才能夠保證城市的經(jīng)濟發(fā)展水平得到進一步的提升，并加強城市之間的聯(lián)系。對于長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部的交通建設(shè)，本文認為政府可以打造以經(jīng)濟中心為核心點，并輻射整個先導(dǎo)區(qū)的交通運輸和交通往來網(wǎng)絡(luò)，通過該網(wǎng)絡(luò)形成較為密切聯(lián)系的交通運輸，并通過公路運輸、鐵路運輸這兩個主要的交通運輸方式來加強城市之間的經(jīng)濟往來，促進城市之間的人口流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、在長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面應(yīng)當側(cè)重于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，以第三產(chǎn)業(yè)提升整體先導(dǎo)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，并提高先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部的文化發(fā)展水平和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，著力轉(zhuǎn)變先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)增長方式。長吉圖開發(fā)先導(dǎo)區(qū)主要位于我國的東北地區(qū)，上個世紀東北地區(qū)是重要的老工業(yè)基地之一第二產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達，但是在我國進入21世紀后，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為了經(jīng)濟發(fā)展的熱點之一，第二產(chǎn)業(yè)雖然占據(jù)著基礎(chǔ)優(yōu)勢，但是從經(jīng)濟發(fā)展空間和經(jīng)濟發(fā)展速度方面已經(jīng)出現(xiàn)了緩慢增長的趨勢。對此，本文認為長吉圖先導(dǎo)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也應(yīng)當從以第二產(chǎn)業(yè)為主，逐漸轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主，并帶動整個長吉圖先導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)。首先，先導(dǎo)區(qū)可以以東北地區(qū)的文化特色和經(jīng)濟特色開發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)以及民俗特色產(chǎn)業(yè)、自然旅游產(chǎn)業(yè)，促進當?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展；其次，先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部也應(yīng)當加快經(jīng)濟中心同其他城市間的聯(lián)系，并以經(jīng)濟中心的發(fā)展帶動其他城市的發(fā)展。例如東北地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品、特色旅游產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)線都可以作為長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重點之一。

4、先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部應(yīng)當為城市的發(fā)展提供政策支持和經(jīng)濟支持，促進先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新永遠是經(jīng)濟發(fā)展的動力之一，對此本文認為，長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部可以以高薪聘請人才等方式促進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并以經(jīng)濟中心為基本點將產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走向規(guī)模化、區(qū)域化和體系化。

4 結(jié)束語

綜上所述，在長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展中，確實存在著經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題，對此，吉林省政府應(yīng)當以經(jīng)濟中心為基礎(chǔ)點促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進整個長吉圖先導(dǎo)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并不斷加強先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部的交通往來和經(jīng)濟往來，促進整個區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域的整體發(fā)展水平。