整合及利用財(cái)政干部培訓(xùn)資源問題研究

劉吉蘭 高唐縣財(cái)政局

2020年，自國家提出開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作以來，干部教育培訓(xùn)工作承擔(dān)作用越來越大，每年大量的干部通過參加培訓(xùn)來增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力，這對提升財(cái)政隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)具有重要意義。但就目前而言，財(cái)務(wù)干部培訓(xùn)工作依然存在著眾多不足。例如，培訓(xùn)缺乏足夠的針對性、授課內(nèi)容老套，不能適應(yīng)現(xiàn)今財(cái)政工作需求等。信息時(shí)代背景下，高質(zhì)量的人力資源管理機(jī)制是提升行政執(zhí)行效率的重要保障，故通過各種形式的財(cái)務(wù)培訓(xùn)成為提升財(cái)政工作質(zhì)量的前提，但由于目前財(cái)政干部培訓(xùn)資源利用效率較低，甚至很多資源都未得到開發(fā)，不僅造成了資源的浪費(fèi)，還制約了財(cái)政培訓(xùn)工作的質(zhì)量。因此，整合及利用財(cái)政干部培訓(xùn)資源，對提升財(cái)政培訓(xùn)質(zhì)量具有重要的實(shí)踐意義。

一、整合及利用財(cái)政干部培訓(xùn)資源的重要性

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著國家對干部教育培訓(xùn)工作的重視，更加注重干部培訓(xùn)的質(zhì)量。在傳統(tǒng)財(cái)政干部培訓(xùn)工作中，采用的是相對疏散、粗放式的培訓(xùn)管理模式，雖然這種模式擴(kuò)大了財(cái)政培訓(xùn)的范圍，但卻忽略了培訓(xùn)的質(zhì)量，造成財(cái)政干部培訓(xùn)流于形式、效果不佳。究其原因，這些問題的產(chǎn)生與財(cái)政干部培訓(xùn)資源的整合及利用不足息息相關(guān)。隨著財(cái)政干部管理工作的深層次發(fā)展，我們需要突破傳統(tǒng)培訓(xùn)思維，將各種形式財(cái)政培訓(xùn)資源加以整合與利用，確保在提升財(cái)務(wù)干部培訓(xùn)數(shù)量的同時(shí)，還能保證培訓(xùn)質(zhì)量。

二、當(dāng)前財(cái)政干部培訓(xùn)存在的問題

（一）組織資源滿足不了培訓(xùn)要求

組織機(jī)構(gòu)是提升財(cái)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量的重要保障，只有擁有了完善的組織機(jī)構(gòu)、眾多的管理人員資源，才能為提升財(cái)政干部培訓(xùn)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支撐。但就目前而言，我國專職財(cái)政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，且存在著嚴(yán)重的人員數(shù)量不足問題。此外，培訓(xùn)方式的整體粗放型，阻礙了我國整體財(cái)政干部培訓(xùn)工作的可持續(xù)發(fā)展。另外，在一些地方，不能有效地發(fā)揮閑置培訓(xùn)資源作用，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。同時(shí)，財(cái)政干部培訓(xùn)資源的分散化，使得各層級培訓(xùn)管理未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，各自為戰(zhàn)，加劇了組織資源的浪費(fèi)。

（二）經(jīng)費(fèi)資源不足與浪費(fèi)并存

在基層財(cái)政培訓(xùn)工作中，經(jīng)費(fèi)不足與資金浪費(fèi)問題共存。從經(jīng)費(fèi)撥付上來看，國家整體財(cái)政供求矛盾依然突出，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)干部培訓(xùn)資金的投入量上顯然不能滿足實(shí)際需求，且由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的支出要牽扯到許多方面。因此，我國用于培訓(xùn)財(cái)政干部的資金是不充沛的。另外，因?yàn)槲覈⑽葱纬山y(tǒng)一的財(cái)政干部培訓(xùn)管理體制，沒有形成專門的國家性、區(qū)域性財(cái)政專職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，造成培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能進(jìn)行統(tǒng)一管理，多部門、多層級的參與，導(dǎo)致財(cái)政培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用更加的分散，進(jìn)一步增加了財(cái)政培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度。且由于缺乏對財(cái)政培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理、審查、考核手段，一些單位在使用財(cái)政培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)時(shí)，出現(xiàn)資金使用效率較低，造成大量的資金資源浪費(fèi)。

（三）基層培訓(xùn)層次低、方式簡單老化

在目前的財(cái)政培訓(xùn)過程中，由于受到專業(yè)素養(yǎng)的限制，尤其是在基層財(cái)政培訓(xùn)中，缺乏足夠高層次的培訓(xùn)內(nèi)容，大多數(shù)財(cái)政培訓(xùn)工作依然采取的念PPT的形式，開拓性、案例式教學(xué)方式極少，且沒有充分利用信息手段優(yōu)勢，進(jìn)一步降低了財(cái)政培訓(xùn)的適應(yīng)性。

三、整合及利用財(cái)政干部培訓(xùn)資源的措施

（一）整合培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)

要想發(fā)揮好財(cái)政培訓(xùn)的作用，就要求我們要整合財(cái)政培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，深化分級各類培訓(xùn)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好各層級、各類型財(cái)政培訓(xùn)的需求與特點(diǎn)，重點(diǎn)做好崗位任職、綜合素養(yǎng)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)之間的銜接。行政部門在編制財(cái)政培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮單位財(cái)政工作任務(wù)的重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作促進(jìn)財(cái)政培訓(xùn)工作的開展。同時(shí)，應(yīng)將組織部門、各級黨校、干部學(xué)校等各種形式的培訓(xùn)資源與自身培訓(xùn)資源銜接，發(fā)揮“大培訓(xùn)”組織優(yōu)勢。

（二）整合優(yōu)化工作模式（傳統(tǒng)方式+信息化方式）

為進(jìn)一步提升財(cái)政培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)堅(jiān)持擇優(yōu)入庫、資源共享的原則，打造成熟的財(cái)政培訓(xùn)教師庫系統(tǒng)，并基于教師庫系統(tǒng)，利用各種信息化手段將各種財(cái)政培訓(xùn)信息進(jìn)行共享。財(cái)政主管部門應(yīng)按照層級充分使用遠(yuǎn)程教育、通信技術(shù)等促使財(cái)政培訓(xùn)資源在各個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)共享，打造出師資資源利用一體化。

（三）整合創(chuàng)新培訓(xùn)方式

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，財(cái)政工作面臨著更加復(fù)雜的態(tài)勢，要想通過培訓(xùn)培養(yǎng)出一批高層次財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍，就必然要求我們進(jìn)行財(cái)務(wù)培訓(xùn)方式的整合與優(yōu)化。通過對現(xiàn)有財(cái)務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)的改進(jìn)，積極地拓寬財(cái)政培訓(xùn)的渠道。例如可以嘗試與專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、會計(jì)類院校等進(jìn)行合作，對財(cái)務(wù)培訓(xùn)的課程進(jìn)行研發(fā)，建設(shè)一套具有時(shí)代特色、滿足實(shí)踐需求、具有較強(qiáng)實(shí)操性質(zhì)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)課程。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)地對財(cái)政培訓(xùn)課程進(jìn)行更新，以財(cái)稅改革中遇到的難點(diǎn)為導(dǎo)向，對培訓(xùn)課程進(jìn)行實(shí)時(shí)的動態(tài)調(diào)整。此外，在進(jìn)行教學(xué)時(shí)，應(yīng)改變傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)，積極探索新型教學(xué)模式。例如，可以采用案例教學(xué)等方式提升培訓(xùn)的可實(shí)操性。

（四）整合提升財(cái)政干部隊(duì)伍思想教育

干部是整個(gè)財(cái)政培訓(xùn)工作的主體，進(jìn)行財(cái)政干部培訓(xùn)的目的是為了更好地服務(wù)財(cái)政工作。各級財(cái)政干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，善于主動謀劃，為財(cái)政干部提供培訓(xùn)平臺。并且在進(jìn)行財(cái)政干部隊(duì)伍培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)注意強(qiáng)化財(cái)政隊(duì)伍的思想教育，讓財(cái)政干部通過培訓(xùn)強(qiáng)化政治規(guī)矩與責(zé)任意識，要讓每一位財(cái)政干部都具有奉獻(xiàn)他人的意識。

四、結(jié)論

作為提升財(cái)政人員素養(yǎng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，如何以簡單高效的培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)質(zhì)量是眾多教育培訓(xùn)學(xué)者研究的重點(diǎn)課題。財(cái)政培訓(xùn)資源實(shí)質(zhì)上是在財(cái)政培訓(xùn)工作中所包含的各要素的集合，是開展培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)。相信在不久的將來，各種開發(fā)形式的利用，必將財(cái)政培訓(xùn)資源效益發(fā)揮至最佳，為提升財(cái)政干部專業(yè)素養(yǎng)提供強(qiáng)有力支撐。