國有企業(yè)預(yù)算管理的困境及對策探討

周婧如 蘇州蘇高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司

預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)的重要管理理念，積極促進國家資產(chǎn)增值。本文論述了國有企業(yè)當前預(yù)算管理存在的問題，如預(yù)算管理機制、創(chuàng)建方法和能力，并提出了提高預(yù)算管理有效性的措施，以提高企業(yè)內(nèi)部管理效率，促進資源優(yōu)化，加強企業(yè)降低風險的能力。

一、國有企業(yè)預(yù)算管理的困境及產(chǎn)生原因

（一）預(yù)算管理機制不健全，對預(yù)算管理認識不全面

國有企業(yè)預(yù)算管理過程通常是這樣進行的，首先國有企業(yè)根據(jù)國家和時間要求制定企業(yè)預(yù)算方案，并及時得到國家財政部的批準；預(yù)算通過和退出后，國有企業(yè)按照預(yù)算規(guī)定的目標開展活動。多數(shù)國有企業(yè)對預(yù)算管理認識不足，預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用并沒有得到評估，而只是通過簡單地履行高級管理人員授予的職責，而沒有將預(yù)算管理與企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和戰(zhàn)略相結(jié)合，而且在預(yù)算執(zhí)行中只是根據(jù)不太高的預(yù)算配額。此外，國有企業(yè)的預(yù)算機制不足。它不是由企業(yè)中的一個專門組織負責管理預(yù)算，而是由對數(shù)據(jù)有敏感認識但不了解預(yù)算管理和其他領(lǐng)域，特別是業(yè)務(wù)部門的財務(wù)和財務(wù)部門承擔，因此預(yù)算不一定與企業(yè)的實際情況相符，從而可能對正在進行的工作產(chǎn)生重大影響。

（二）預(yù)算管理的信息化水平較低

國有企業(yè)預(yù)算編制和執(zhí)行的復(fù)雜性是巨大的，因為它們涉及公司的所有業(yè)務(wù)活動，必須涉及公司的所有部門和成員。要成功地管理預(yù)算，不僅需要完善預(yù)算管理系統(tǒng)，而且需要準確及時地處理數(shù)據(jù)。但是，在我國預(yù)算管理的一些領(lǐng)域，信息處理雖然很少，但大部分只用于財務(wù)管理的成本設(shè)計和匯總，而在另一些領(lǐng)域，人工處理的誤差較大，生產(chǎn)率相對較低，預(yù)算數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不準確，預(yù)算無法及時監(jiān)測和監(jiān)測。

（三）預(yù)算管理能力不強

預(yù)算工作分工不明確、缺乏專業(yè)性等，易造成企業(yè)預(yù)算管理能力較弱。首先，預(yù)算管理工作分工不明確，部分國有企業(yè)員工認為預(yù)算管理工作是財務(wù)部門的事情，自己所要做的只是配合財務(wù)部門提供一些資料，且提供的數(shù)據(jù)也并不精確可靠；其次，在實際經(jīng)營管理過程中，企業(yè)管理者往往將預(yù)算管理等同于財務(wù)管理，造成負責預(yù)算管理工作的人員無所適從，無法有效落實預(yù)算管理工作。另外，企業(yè)的管理人員缺乏專業(yè)性，在制定預(yù)算管理方案時，容易忽視企業(yè)的實際運行現(xiàn)狀和經(jīng)營能力，制定一些不切實際的指標。國有企業(yè)對于高水平的專業(yè)型人才的缺口很大，這嚴重影響了全面預(yù)算管理制度的有效施行。

二、加強國有企業(yè)預(yù)算管理的對策

（一）加強專業(yè)化預(yù)算管理人才的培養(yǎng)

預(yù)算管理是一項極其專業(yè)的工作，專業(yè)團隊是預(yù)算措施的有用工具。必須既能分析客觀數(shù)據(jù)，又能分析具有廣泛主觀評價經(jīng)驗的客觀數(shù)據(jù)，因為金融部門是預(yù)算的最終匯集和管理，所以必須為預(yù)算管理設(shè)立一個正常財務(wù)人員無法填補的單獨職位。第二，針對預(yù)算經(jīng)理的定向培訓(xùn)，如b.業(yè)務(wù)部門的定期輪換、定期培訓(xùn)和鼓勵自學(xué)，使人們能夠更好地了解公司過去、現(xiàn)在和將來的發(fā)展情況，以確保預(yù)算編制的可行性、執(zhí)行的有效性和分析的客觀性，從而實現(xiàn)預(yù)算管理的目標。

（二）提升預(yù)算管理信息化應(yīng)用水平

隨著互聯(lián)網(wǎng)以及計算機的快速發(fā)展，信息化辦公已經(jīng)成為了現(xiàn)代企業(yè)辦公方式的發(fā)展趨勢。國有企業(yè)不僅需要在生產(chǎn)作業(yè)、綜合辦公等領(lǐng)域進行信息化辦公，也需要將其運用到預(yù)算管理中?？梢赃M行預(yù)算軟件的開發(fā)，使預(yù)算管理工作可以依托信息化技術(shù)進行高效運轉(zhuǎn)，在財務(wù)管理系統(tǒng)中，增加預(yù)算編制、預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算執(zhí)行的模塊，并將不屬于公司機密的部分在內(nèi)網(wǎng)進行公開，從而將大量的人工從數(shù)據(jù)運算中進行解脫，并進行各項費用的實時監(jiān)控，使預(yù)算監(jiān)控的效率更高，促進預(yù)算管理的透明化，使其效果不斷提高。

（三）樹立預(yù)算管理意識，完善預(yù)算管理機制

國有企業(yè)想要預(yù)算管理可以順利的進行推進，需要將之前對預(yù)算管理的不合理認知進行改變，將思維界限不斷的進行突破，進行預(yù)算管理意識的全面樹立，將預(yù)算管理以及控制體系進行不斷的完善。第一，預(yù)算管理需要戰(zhàn)略定位，生產(chǎn)和管理都需要預(yù)算意識，以提高企業(yè)員工對預(yù)算管理的認識，覆蓋企業(yè)各部門的預(yù)算，為預(yù)算管理奠定全面基礎(chǔ)。第二，完善預(yù)算管理制度，確定職責和程序，根據(jù)國有企業(yè)的具體情況確定預(yù)算管理制度，適當分配預(yù)算管理制度，不斷管理管理程序和預(yù)算編制，使其更加明確、合理，承擔管理和個人責任，建立相應(yīng)的審計機制；最后，在國有企業(yè)內(nèi)部開展專題培訓(xùn)活動，不斷提高人事預(yù)算意識和能力，編制預(yù)算手冊，招聘培訓(xùn)專業(yè)人員，提高企業(yè)員工預(yù)算意識，增強內(nèi)部預(yù)算管理氛圍。

三、結(jié)束語

單位內(nèi)部的預(yù)算部門向全體員工滲透全面預(yù)算管理意識和思想，來提高內(nèi)部職工對于預(yù)算控制知識的了解。國企可以給內(nèi)部職工編制預(yù)算管理的手冊，讓每個職工都了解到單位內(nèi)部預(yù)算管理制度的內(nèi)容和預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)要求，這樣會提升職工操作預(yù)算方案的效果。預(yù)算人員需要順應(yīng)未來公司的發(fā)展趨勢，以公司的戰(zhàn)略為導(dǎo)向，去編制預(yù)算方案，以增強預(yù)算的前瞻性和可行性。