高速公路收費運營中財務(wù)管理方面的問題

宮海霞 齊魯高速公路股份有限公司

高速公路是國家重要的資產(chǎn)，為國家和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)；為進(jìn)一步提升高速公路收費的運營質(zhì)量，管理人員應(yīng)該有效的解決各類財務(wù)管理的問題。因此，對于高速收費運營中財務(wù)管理問題的探究有著重要意義。

一、高速收費運營中財務(wù)管理問題

（一）人員素質(zhì)有待提升

“要想富，先修路”，交通行業(yè)發(fā)展是我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，高速公路從無到目前通車?yán)锍倘虻谝?，靠的是貸款修路、收費還貸的政策?，F(xiàn)階段，收費運營是高速公路運營管理的“生命線”，同時也面臨著一定的財務(wù)管理問題；作為高速公路收費運營活動的關(guān)鍵因素，財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用。國內(nèi)絕大多數(shù)高速收費站聘用的財務(wù)管理人員存在一定的問題，具體表現(xiàn)在，年齡結(jié)構(gòu)能力素養(yǎng)與競爭意識方面。當(dāng)前，同一家高速公路財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平相近，業(yè)務(wù)能力提升緩慢，不具備較強的競爭意識；部分人員未能積極主動地開展工作，態(tài)度懶散，不思進(jìn)取，只重眼前，嚴(yán)重影響了高速公路的運營工作質(zhì)量，降低了財務(wù)管理的工作效率。

（二）管理機(jī)制有待完善

當(dāng)前，高速公路運營管理的各項制度正逐步完善，國有企業(yè)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督日趨嚴(yán)格，內(nèi)控制度逐漸規(guī)范，但在開展財務(wù)管理活動過程中，制度約束仍有待提高。財務(wù)管理機(jī)制是否有效與財務(wù)工作質(zhì)量密切相關(guān)，基于國內(nèi)大部分地區(qū)的實際情況，部分高速公路的財務(wù)管理人員在工作中存在著重“人情”輕“制度”現(xiàn)象，難以充分落實管理機(jī)制中的各項制度，在一定程度上影響了正常的溝通交流效率。與此同時，不完善的管理機(jī)制也會嚴(yán)重影響高速公路運營工作質(zhì)量，降低財務(wù)管理工作效率，損害國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。

（三）資金管理力度較弱

資金管理是財務(wù)管理活動的重中之重，在高速公路運營工作中，資金管理主要體現(xiàn)在資金的收撥管理、資金的安全管理、資金的籌資管理、資金的投資管理等方面。因為高速公路在建設(shè)運營過程中，資金周轉(zhuǎn)量巨大，對資金的安全管理方面會很重視，在“日清月結(jié)”的制度下，通行費的解繳已基本實現(xiàn)的及時足額解繳，制度健全，相關(guān)管理人員的能力較強，資金的安全管理比較到位；但是存在著重安全輕管理的現(xiàn)象，一方面因為高速公路運營單位業(yè)務(wù)單純，轉(zhuǎn)型困難，投資方面人才的匱乏，資金錢生錢的能力較差，存在著放在銀行睡大覺的狀態(tài)；另一方面，由于高速公路投資額較大、回收期長，自有資金難以實現(xiàn)，一般只能依靠銀行貸款，財務(wù)杠桿較高，風(fēng)險較大。如果不能解決高速公路財務(wù)管理體制中有關(guān)資金籌資、投資的問題，會嚴(yán)重阻礙高速公路運營收費工作的進(jìn)程。

二、高速收費運營中財務(wù)管理工作完善策略

（一）提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)

為有效解決高速公路財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)問題，高速公路的管理層應(yīng)采取科學(xué)合理的措施，持續(xù)提升財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，借助講座、培訓(xùn)等活動，加深財務(wù)管理人員對先進(jìn)技術(shù)的認(rèn)知了解，增強其對財務(wù)管理技術(shù)的掌握能力，培養(yǎng)提高人員的職業(yè)道德與綜合素養(yǎng)。與此同時，高速公路管理層還應(yīng)定期聘請財稅等專業(yè)人員，針對財務(wù)管理人員在日常運營活動中遇到的各類問題予以解答，與同行業(yè)合作單位中的先進(jìn)團(tuán)體、先進(jìn)個人加強溝通交流，共同提升業(yè)務(wù)能力，不斷提高財務(wù)管理人員的專業(yè)技能水平。

（二）完善管理機(jī)制

高速公路管理層應(yīng)從預(yù)算管理、會計核算管理兩方面著手，完善財務(wù)管理機(jī)制；首先需要充分調(diào)查市場情況，確保后續(xù)的各項工作有章可循、有理有據(jù)。高速公路管理層應(yīng)裝訂各項規(guī)章制度，定期組織財務(wù)管理人員開展教育、培訓(xùn)活動。提高財務(wù)管理人員的思想認(rèn)知，使其能夠更好地執(zhí)行相關(guān)制度，提高管理效率，降低管理風(fēng)險。為進(jìn)一步完善財務(wù)管理機(jī)制，高速公路管理層應(yīng)從以下三點著手：第一、不斷完善授權(quán)審批制度，對不同類別的費用按照不同的流程、不同的權(quán)限進(jìn)行審批；第二、不斷完善單位的會計制度，將高速公路運營收費特點與國家會計準(zhǔn)則相結(jié)合，明確各崗位責(zé)任，強化國有資產(chǎn)管理效率；第三、不斷完善國資財務(wù)管理機(jī)制，管理層需要明確具體的工作目標(biāo)并將其細(xì)化，使其能夠落實到各崗位、各項工作環(huán)節(jié)中。此外，管理層還需要針對單位運營特點，有效控制資源浪費、資金超支問題，例如，車輛維修費、車輛燃油費[1]。

圍繞高速公路運營收費，開展各項財務(wù)管理活動時，財務(wù)人員會遇到各種風(fēng)險問題。為有效應(yīng)對并解決財務(wù)管理風(fēng)險，高速公路管理層首先需要針對單位的運營收費實際情況，構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng)，完善管理機(jī)制。

（三）加強資金管理力度

為確保高速公路收費運營單位擁有充足的資金，工作人員需要加強資金管理力度，對生產(chǎn)性成本、管理費用需要嚴(yán)密進(jìn)行監(jiān)控。在開展會計核算活動時，需要嚴(yán)格管理各類備用金、票據(jù)、現(xiàn)金，確保財務(wù)支出、財務(wù)收入符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；統(tǒng)籌規(guī)劃單位的資金，讓余量資金活動起來，利用投資金融資產(chǎn)等方式，提高資金的收益率。推動高速公路上市，利用股東資金，減少各類借款，降低財務(wù)風(fēng)險；也可以引入信息化技術(shù)，推動財務(wù)管理活動的信息化發(fā)展；科技手段有助于提高財務(wù)管理效率、質(zhì)量，強化財務(wù)數(shù)據(jù)信息的完整性、準(zhǔn)確性；可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，應(yīng)用信息化技術(shù)，構(gòu)建財務(wù)報告機(jī)制，有效保存并調(diào)節(jié)財務(wù)數(shù)據(jù)信息，集中存放財務(wù)報表，簡化信息的整理、應(yīng)用環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強財務(wù)管理效率[2]。

三、結(jié)論

綜上所述，高速收費運營中財務(wù)管理問題主要包括資金管理力度較弱，管理機(jī)制有待完善，人員素質(zhì)有待提升；通過加強資金管理力度，完善管理機(jī)制，提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)，有助于增強高速收費運營財務(wù)管理質(zhì)量，提升國有資產(chǎn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。