鐵路貨運票據(jù)電子化優(yōu)化策略研究

袁任， 羅保平

（中國鐵路武漢局集團有限公司貨運部，湖北武漢 430071）

0 引言

2018年3月28 日，鐵路貨運票據(jù)電子化正式實施，貨運票據(jù)電子化涵蓋整車、集裝箱、批量、零散貨物快運、檢修車、機車車輛、用具、貨物回送等業(yè)務(wù)，涉及貨運、車務(wù)、車輛和機務(wù)等相關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)，全路每月貨運票據(jù)電子化產(chǎn)生電子票據(jù)約5000 萬張，各指標串聯(lián)有效率始終維持在99.999%以上，實現(xiàn)了各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工種信息的高效傳遞，提高了勞動效率，為貨運票據(jù)電子化大數(shù)據(jù)分析創(chuàng)造了條件，為以規(guī)?；瘮?shù)據(jù)為基礎(chǔ)提升管理效率與水平，有效推動鐵路現(xiàn)代化發(fā)展步伐提供了基礎(chǔ)［1-2］。

1 鐵路貨運票據(jù)電子化現(xiàn)狀

1.1 涵蓋票據(jù)

鐵路貨運票據(jù)電子化的電子票據(jù)主要涵蓋貨物運單（含國際聯(lián)運國內(nèi)段運單）、貨車裝載清單、特殊貨車及運送用具回送清單、貨運記錄、普通記錄、商務(wù)記錄、物品清單、不良貨車通知單、裝卸作業(yè)單、貨車篷布交接單、貨車調(diào)送單、墊款通知書、車輛檢修通知單、檢修車回送單、檢修車輛竣工驗收移交記錄、檢修車輛竣工移交記錄、新造車輛竣工移交記錄、貨物運輸變更要求書、超限超重貨物運輸記錄、調(diào)卸作業(yè)單、列車編組順序表等票據(jù)［3-4］。

1.2 涉及系統(tǒng)

鐵路貨運票據(jù)電子化主要涉及電子貨運票據(jù)管理系統(tǒng)、鐵路貨運電子商務(wù)系統(tǒng)、鐵路貨運站安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)、鐵路集裝箱運輸管理信息系統(tǒng)、鐵路零散貨物快運系統(tǒng)、鐵路集裝化用具管理系統(tǒng)、鐵路保價運輸管理系統(tǒng)、接取送達系統(tǒng)、鐵路危險貨物運輸安全管理與監(jiān)控系統(tǒng)、鐵路貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)、鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)、鐵路車站綜合管理信息系統(tǒng)、鐵路確報管理信息系統(tǒng)、鐵路運輸信息集成平臺、貨車技術(shù)管理信息系統(tǒng)、車站十八點統(tǒng)計分析系統(tǒng)、國境站管理信息系統(tǒng)、運輸調(diào)度管理系統(tǒng)等18 個信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了18 個信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通［5］。

2 鐵路貨運票據(jù)電子化存在不足

鐵路貨運票據(jù)電子化實施1年多以來，雖然各指標串聯(lián)有效率始終保持在99.999%以上，但是仍需進一步完善，以提升貨主和職工體驗，提高滿意度。

2.1 對外電子化較少

自正式實施鐵路貨運票據(jù)電子化以來，在承運受理、進出貨、裝卸車、列車編組作業(yè)等各環(huán)節(jié)均實現(xiàn)電子化，實現(xiàn)每車每票數(shù)據(jù)精確采集，實現(xiàn)鐵路內(nèi)部作業(yè)各環(huán)節(jié)電子化，對于貨主或托運人來說，貨主提報需求可以通過95306 貨運電子商務(wù)系統(tǒng)、貨運營業(yè)廳、電話提報等方式提報運輸需求，可以實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)辦理。但是，實貨核實、需求受理通過后，貨主不能直接在互聯(lián)網(wǎng)上辦理付款、增值稅發(fā)票打印、領(lǐng)取領(lǐng)貨憑證、簽認托運安全注意事項和混裝貨物物品清單等手續(xù)，承運人也沒有辦法采集經(jīng)辦人影像資料和身份證明資料等，托運人或經(jīng)辦人仍需到貨場營業(yè)廳辦理相關(guān)手續(xù)，與貨主希望在互聯(lián)網(wǎng)或手機APP 上直接辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，采集電子信息，實現(xiàn)電子領(lǐng)貨、電子交付等方面仍有差距，還需要進一步完善。

2.2 電子票據(jù)應用不足

自鐵路貨運票據(jù)電子化后，近30 余種紙質(zhì)票據(jù)實現(xiàn)了電子化，基本涵蓋了鐵路各項作業(yè)，具備電子票據(jù)取代紙質(zhì)票據(jù)的條件。但是目前對于電子票據(jù)的使用、保存、管理等相關(guān)規(guī)定缺失，導致現(xiàn)場實際仍存在打印紙質(zhì)票據(jù)，使用紙質(zhì)票據(jù)留存的現(xiàn)象，沒有充分發(fā)揮貨運票據(jù)電子化的優(yōu)勢。同時鐵路貨運票據(jù)電子化后，取消了到站存查聯(lián)隨車傳遞，但并沒有取消紙質(zhì)票據(jù)的打印，只是以前是發(fā)站打印，現(xiàn)在更改為到站打印，以前使用針式打印機打印，現(xiàn)在改為激光打印機打印，鐵路貨運票據(jù)電子化的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

2.3 大數(shù)據(jù)分析缺失

鐵路貨運票據(jù)電子化后，實現(xiàn)了每車每票數(shù)據(jù)精確采集，實現(xiàn)了各作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集，為大數(shù)據(jù)分析提供了各類數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)分析的核心在于數(shù)據(jù)，現(xiàn)在全路每月大約產(chǎn)生5000 余萬張電子票據(jù)，但是還沒有建立大數(shù)據(jù)分析決策系統(tǒng)，未能對貨主發(fā)到品類、運距、運價、貨場能力利用、車輛能力利用、線路能力利用以及各工種作業(yè)量等方面進行全面系統(tǒng)分析，沒有做到為貨運營銷決策提供依據(jù)和支撐，對鐵路貨運票據(jù)電子化的作用發(fā)揮不夠充分，對貨運增運上量的支撐作用發(fā)揮不夠充分。

2.4 系統(tǒng)過于復雜

鐵路貨運票據(jù)電子化實現(xiàn)多達18 個信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)各類貨運相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的電子化，但同時也帶來不便。一方面是信息系統(tǒng)種類繁多，涉及車務(wù)、車輛、貨運等18 個信息系統(tǒng)，一旦現(xiàn)場發(fā)生了問題，系統(tǒng)間信息未推送或推送錯誤，需要各信息系統(tǒng)管理人員、業(yè)務(wù)管理人員聯(lián)合分析問題原因，需要分析多個信息系統(tǒng)，對于問題的處理帶來不便。有時查找分析處理問題時間較長，甚至可能影響現(xiàn)場裝卸車作業(yè)，導致裝運好的車輛不能及時掛運，卸完的空車不能及時排空等問題產(chǎn)生，不僅未能提高作業(yè)效率，反而降低了作業(yè)效率。另一方面，隨著國家對信息網(wǎng)絡(luò)安全越來越重視，信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的要求越來越高，信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全壓力越來越大，各信息系統(tǒng)等保測評的投入也越來越多，信息系統(tǒng)的管理難度也在逐步提高。因此，無論是從信息系統(tǒng)問題調(diào)查處理，還是從信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全方面來說，對信息系統(tǒng)進行系統(tǒng)整合勢在必行［6］。

3 優(yōu)化策略

3.1 優(yōu)化整合相關(guān)信息系統(tǒng)

優(yōu)化整合鐵路貨運票據(jù)電子化相關(guān)信息系統(tǒng)［7-8］，將系統(tǒng)整合調(diào)整為“前店后廠模式”，即面對客戶的系統(tǒng)整合為“前店”系統(tǒng)，鐵路內(nèi)部系統(tǒng)整合為“后廠”系統(tǒng)。

（1）“前店”系統(tǒng)。將現(xiàn)有電子商務(wù)系統(tǒng)、貨票系統(tǒng)和保價系統(tǒng)優(yōu)化整合，視為“前店”系統(tǒng)，負責辦理受理、核算、交付和理賠等業(yè)務(wù)，同時開發(fā)手機APP，實現(xiàn)貨主移動辦公，并將手機APP 納入“前店”系統(tǒng)。

（2）“后廠”系統(tǒng)。將現(xiàn)有集裝箱管理系統(tǒng)、貨運站系統(tǒng)、貨檢站系統(tǒng)和危險貨物運輸安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)等系統(tǒng)整合，視為“后廠”系統(tǒng)，負責辦理請求車、裝卸車、換裝、調(diào)卸、簽認等業(yè)務(wù)。

（3）開發(fā)電子臺賬報表功能模塊。將“后廠”系統(tǒng)產(chǎn)生的電子臺賬進行整合，整合到新開發(fā)的統(tǒng)一的電子臺賬報表功能模塊，其他功能模塊負責上傳數(shù)據(jù)，由統(tǒng)一的電子臺賬報表系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行處理，統(tǒng)一生成標準臺賬報表，并具備各類電子臺賬報表查詢導出功能，取消現(xiàn)有的紙質(zhì)臺賬報表，實現(xiàn)貨運臺賬報表電子化。

（4）開發(fā)大數(shù)據(jù)分析平臺。開發(fā)全面分析發(fā)貨人、收貨人分布、貨物發(fā)送品類占比、運距、運價、客戶集中度分析、作業(yè)人員違章分析等涉及貨運營銷、運價、安全等的綜合性大數(shù)據(jù)分析平臺，便于各集團公司掌握各類信息，快速決策，快速響應市場，服務(wù)客戶。

（5）開發(fā)手持機操作平臺。通過開發(fā)手持機操作平臺，實現(xiàn)“后廠”系統(tǒng)操作能夠通過手持設(shè)備辦理，實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)物流、信息流的對應和統(tǒng)一，便于現(xiàn)場作業(yè)。新開發(fā)的電子臺賬報表功能模塊、大數(shù)據(jù)分析平臺和手持機操作平臺全部納入“后廠”系統(tǒng)。

3.2 優(yōu)化“前店”作業(yè)流程

通過“前店”系統(tǒng)實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，即需求、核算收費和理賠服務(wù)均可在互聯(lián)網(wǎng)上直接辦理。貨主網(wǎng)上提報需求，不再提報車種車型（車種車型由承運人根據(jù)承運貨物特點和特性選擇安排），但需提報運到時限要求，運價政策與貨主運到時限直接掛鉤，運到時限要求高的適當上浮，運到時限要求低的適當下浮。承運人收到貨主提報需求后，即進行核算制單收費，收費完畢即可向貨主派發(fā)進貨單和領(lǐng)貨憑證以及其他票據(jù)，票據(jù)可優(yōu)先使用電子票據(jù)，也可根據(jù)客戶需求打印紙質(zhì)票據(jù)。因“前店”系統(tǒng)實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)辦理，打破了地域限制，各鐵路局集團公司可建立需求受理和制單核算中心，集中在網(wǎng)上辦理貨主提報的需求和制單核算工作，既可以提高工作效率，節(jié)約人工成本和紙張成本，同時也有效防范了貨運領(lǐng)域廉政風險，實現(xiàn)依靠科技打造公平公開公正的經(jīng)營氛圍，便于塑造企業(yè)形象，提升市場競爭力。

3.3 優(yōu)化“后廠”作業(yè)流程

“后廠”系統(tǒng)均是鐵路內(nèi)部生產(chǎn)系統(tǒng)，全部為承運人即鐵路方需要做的工作。承運人需要根據(jù)“前店”系統(tǒng)反饋的信息，及時通知跟進貨主將貨物送至指定地點裝車和領(lǐng)取貨物，還需要根據(jù)貨主承運的貨物特性申請裝運車輛車種車型，準備裝載加固材料和裝置，制定貨物裝載加固方案，并安排好裝卸車和運輸組織工作，負責將貨物按貨主要求運到指定地點交付。相較于傳統(tǒng)的作業(yè)方式，主要變化在于貨主只需要將貨物及時送到指定地點暫存，承運貨物的請求車、承運的貨物使用何種類型車輛裝車、裝載加固方案和裝載加固材料及裝置等均由承運人負責，貨物送到后承運人負責通知貨主到指定地點領(lǐng)取貨物或送貨上門即可，貨主辦理手續(xù)簡化。

3.4 優(yōu)化鐵路貨運票據(jù)電子化管理制度

鐵路貨運票據(jù)電子化實行“前店后廠模式”，托運人、收貨人與承運人之間各類業(yè)務(wù)辦理均通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全流程的電子化，對于托運人與承運人之間的電子合同、電子簽章，收貨人與承運人之間的電子交付、電子簽章，承運人各工種之間的電子交接、簽認等各類電子信息、電子臺賬都需要進行規(guī)范和明確，都需要制定鐵路貨運票據(jù)電子化使用管理制度，明確托運人和承運人之間的責、權(quán)、利。同時要加大“前店后廠系統(tǒng)”的操作培訓，提高現(xiàn)場系統(tǒng)操作的準確性，確保數(shù)據(jù)錄入的真實可靠，進一步拓展物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應用，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集模式由人工錄入向設(shè)備采集逐步轉(zhuǎn)型，全面提高數(shù)據(jù)采集的準確性和效率。

3.5 優(yōu)化貨物運價體系

加強價格監(jiān)測，并以運價指數(shù)展現(xiàn)［9］，同時依據(jù)托運人、承運人分工變化，全面優(yōu)化現(xiàn)有貨物運價體系，將貨物運價與運到時限掛鉤，與提供的裝載加固材料、方案等附加服務(wù)掛鉤，與需使用的長大貨物車輛等特種車輛掛鉤，針對不同類型服務(wù)建立不同運價基礎(chǔ)，突出不同運到時限運價不同的特點，突出提供服務(wù)不再單獨收取費用、全部納入基礎(chǔ)運價統(tǒng)一核收的特點，建立提供服務(wù)基礎(chǔ)價格，規(guī)范提供服務(wù)收費。

4 結(jié)束語

鐵路貨運票據(jù)電子化有著劃時代意義，2018年票據(jù)電子化順利實施，為后續(xù)票據(jù)電子化的升級打下了堅實基礎(chǔ)，為貨主服務(wù)升級創(chuàng)造了更好條件。要進一步結(jié)合貨運票據(jù)電子化帶來的新變化，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”的應用，簡化辦理流程，實行集中受理、集中核算制單和集中理賠工作［10］，優(yōu)化人力資源配置，降低人力資源成本，提高勞動效率，防范貨運領(lǐng)域廉政風險，為貨主帶來便利，同時加強大數(shù)據(jù)分析，為企業(yè)決策提供依據(jù)，充分發(fā)揮鐵路貨運票據(jù)電子化的優(yōu)勢。