淺談專用線施工與行車安全管理

許秋生

（陜西陜煤黃陵礦業(yè)有限公司鐵路運輸公司，陜西 延安 727307）

黃陵礦區(qū)鐵路專用線接軌于西延鐵路黃陵站，總運營里程47.3km，設(shè)計運力為1800萬噸/年，歷年最高運量1519萬噸。目前, 隨著鐵路專用線運量不斷增加，對線路、行車設(shè)備進(jìn)行施工、維修、保養(yǎng)改善線路質(zhì)量尤為重要。由于施工部門、施工地點多，施工條件復(fù)雜多樣，特別是對直接影響行車的設(shè)備施工，如道岔、閉塞設(shè)備、聯(lián)鎖設(shè)備、信號設(shè)備施工，易產(chǎn)生不安全因素及突發(fā)事件，處理不當(dāng)會發(fā)生安全事故，如何在施工條件下既保證施工安全又保證行車安全，是當(dāng)前鐵路專用線需要研究的課題。

1 施工條件下的行車調(diào)度組織

1.1 加強施工前期的準(zhǔn)備工作

行車調(diào)度人員應(yīng)根據(jù)施工計劃調(diào)整車流，把施工前期工作做好，保證各有關(guān)部門的工作在調(diào)度統(tǒng)一指揮下按計劃、按步驟進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作，為施工條件下的行車安全打好基礎(chǔ)。行車調(diào)度人員應(yīng)正確處理行車與施工之間的關(guān)系，合理安排施工和行車工作，應(yīng)充分認(rèn)識到各項施工是鐵路運輸工作的組成部分，是提高鐵路運能和效率、保證鐵路行車安全的必要工作。

1.2 規(guī)范施工調(diào)度命令的下達(dá)

運輸管理部門應(yīng)加強調(diào)度命令發(fā)布的監(jiān)管，建立嚴(yán)格的考核管理制度，檢查監(jiān)督調(diào)度命令發(fā)布質(zhì)量，及時糾正出現(xiàn)的錯誤和漏洞。準(zhǔn)許施工的調(diào)度命令，應(yīng)向所有關(guān)人員發(fā)布內(nèi)容明確的書面調(diào)度命令。書寫調(diào)度命令內(nèi)容、受令處所必須正確、完整、清晰，受令人必須齊全。不得以口頭形式指示，已經(jīng)同意的施工單位的施工時，不得隨意擅自變更計劃，更不準(zhǔn)向施工地點或區(qū)間放行列車。

1.3 提高非正常情況的應(yīng)急處置能力

運輸管理部門應(yīng)編制調(diào)度應(yīng)急處置預(yù)案、調(diào)度應(yīng)急處置手冊，明確處置辦法、流程、重點環(huán)節(jié)卡控，加強調(diào)度人員在施工、突發(fā)事件等非正常情況下的應(yīng)急處置能力，強化調(diào)度安全基礎(chǔ)工作，把損失及危害降到最低程度。

2 站內(nèi)施工條件下的行車安全管理

2.1 站內(nèi)日常檢修、維修前后的行車安全

當(dāng)信號、聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備發(fā)生突發(fā)故障，通知工電務(wù)進(jìn)行故障排查處理、站場道岔、線路等進(jìn)行日常維修施工時，車站值班員要嚴(yán)格按遵守《技規(guī)》、《行規(guī)》、《站細(xì)》等規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)及時向列車調(diào)度員匯報、通知車站值班干部上崗監(jiān)控，通知車站人員現(xiàn)場檢查確認(rèn)。 登記《行車設(shè)備檢查登記簿》,通知電務(wù)、工務(wù)部門處理。設(shè)備故障恢復(fù)，車站值班員根據(jù)電務(wù)、工務(wù)部門的銷記進(jìn)行作業(yè)。.設(shè)備故障暫時無法恢復(fù)，具備放行列車條件時，車站值班員根據(jù)電務(wù)、工務(wù)部門簽認(rèn)的行車條件組織行車。施工檢修完畢，施工檢修單位領(lǐng)導(dǎo)人親自或派員在員提出施工請求的車站辦理銷記手續(xù)，并通過車站值班員向列車調(diào)度員提出設(shè)備使用的請求，列車調(diào)度員應(yīng)在確認(rèn)施工的線路或設(shè)備已可以正常投入或恢復(fù)使用后，再向車站值班員及施工前抄收施工命令的所有單位發(fā)布調(diào)度命令，指示線路或設(shè)備開通使用，嚴(yán)禁簡化作業(yè)程序。

2.2 站內(nèi)施工條件下行車安全

車站應(yīng)加強施工情況下行車的安全管理，制定確保安全的措施。車站應(yīng)在施工前一日組織召開安全預(yù)備會，落實施工期間的行車安全措施，特別要落實施工期間接發(fā)的列車的安全措施，確定列車基本進(jìn)路和把關(guān)人，落實施工期間行車作業(yè)的自控、互控、他控措施，作到萬無一失。對行車工作影響較大的施工項目，施工及運輸管理部門應(yīng)組織人員到現(xiàn)場監(jiān)管指導(dǎo)，協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工工作，按照事先制定好的安全措施和行車組織方法進(jìn)行作業(yè)。施工當(dāng)日，安全把關(guān)人員應(yīng)提前到崗作好接班準(zhǔn)備工作，車站站長應(yīng)親自布置安全措施、作業(yè)注意事項，保證施工期間行車有序，安全有控。

3 區(qū)間施工條件下的行車安全管理

3.1 規(guī)范封鎖區(qū)間施工手續(xù)的辦理

施工領(lǐng)導(dǎo)人在封鎖區(qū)間施工前，應(yīng)按運輸管理部門批準(zhǔn)的施工方案，做好一切施工準(zhǔn)備，在車站《行車設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記，車站值班員應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工計劃、施工方案，認(rèn)真審核是否與施工登記申請內(nèi)容相符，經(jīng)審核無誤后，與列車調(diào)度員進(jìn)行聯(lián)系申請施工給點命令。

3.2 封鎖區(qū)間施工，發(fā)布調(diào)度命令注意事項

在區(qū)間施工時，應(yīng)在確認(rèn)路用列車、施工機械全部返回車站或撤出線路，區(qū)間已空閑后，方可發(fā)布開通區(qū)間的調(diào)度命令。線路需要限速列車限速運行通過時，列車調(diào)度員應(yīng)根據(jù)施工計劃和施工領(lǐng)導(dǎo)人的要求，向有關(guān)車站及在途列車司機分布限速命令。對所有進(jìn)入關(guān)系區(qū)間或關(guān)系地點的列車，均應(yīng)確認(rèn)應(yīng)交付的調(diào)度命令是否已交付，來不及交付的，必須停車交付，避免造成遺漏。

3.3 施工通信聯(lián)絡(luò)

為了保證施工及行車安全，施工期間施工現(xiàn)場與車站的聯(lián)系特別重要，多起事故案例都是施工現(xiàn)場與車站聯(lián)系不暢，導(dǎo)致發(fā)生安全事故。當(dāng)施工現(xiàn)場與駐車站聯(lián)絡(luò)員發(fā)生聯(lián)系中斷時，必須立即停止現(xiàn)場施工,加強施工地點兩端的安全防護(hù)，立即撤除施工機械、施工設(shè)備及工具至線路之外。

4 施工安全管理措施

在鐵路專用線行車密度增加的情況下，施工安全是當(dāng)前鐵路專用線安全的最大隱患。如何確報施工按計劃正常進(jìn)行，又能確保行車安全呢？筆者認(rèn)為：

4.1 加強施工計劃管理

凡在鐵路進(jìn)行影響行車的施工，施工單位必需將施工計劃報經(jīng)鐵路運輸管理部門批準(zhǔn)。運輸管理部門、技術(shù)管理及安全管理等部門應(yīng)把施工計劃審批關(guān)，嚴(yán)格審核施工計劃的合理性，對施工地點、影響范圍、封鎖要點起止時間、施工方案、施工安全措施等進(jìn)行審核，內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，不得批準(zhǔn)施工。未納入計劃的施工，原則上不準(zhǔn)進(jìn)行，嚴(yán)禁無計劃安排施工作業(yè)。

4.2 要嚴(yán)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（1）嚴(yán)把非正常情況的行車組織關(guān)。因線路施工、設(shè)備維護(hù)檢修停用信聯(lián)閉設(shè)備時，車站作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行非正常情況下接發(fā)列車作業(yè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進(jìn)路準(zhǔn)備、信號開放及行車憑證交遞關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行無聯(lián)鎖接發(fā)列車道岔加鎖的有關(guān)規(guī)定，對進(jìn)路上的道岔進(jìn)行人工加鎖，對接發(fā)車進(jìn)路進(jìn)行聯(lián)控確認(rèn)，盯崗站長應(yīng)對接發(fā)列車的每一個作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行卡控，確保列車接發(fā)運行安全。

（2）嚴(yán)把列車運行限速關(guān)。線路、道岔施工，需要列車通過施工地點限速運行，車站值班員、調(diào)度員、機車乘務(wù)員在工作中稍有疏忽，就可能造成聯(lián)控錯漏，造成行車事故。車站值班員應(yīng)根據(jù)工務(wù)部門要求限速的登記和調(diào)度命令，在設(shè)備上設(shè)置揭示牌，并嚴(yán)格執(zhí)行互聯(lián)互控制度。施工方應(yīng)在規(guī)定地點設(shè)置限速標(biāo)，機車司機嚴(yán)格按調(diào)度命令限速開行列車，嚴(yán)禁超速運行。

（3）嚴(yán)把設(shè)備故障關(guān)。施工期間道岔無表示、挖斷通訊電纜、出現(xiàn)紅光帶等現(xiàn)象時常發(fā)生，不僅影響行車秩序，對行車安全影響也特別大。行車設(shè)備發(fā)生故障影響正常行車時，車站值班員應(yīng)立即通知車站值班站長到運轉(zhuǎn)室進(jìn)行安全盯控，并向列車調(diào)度員匯報，通知工務(wù)、電務(wù)部門進(jìn)行維修處理，并在控制臺上進(jìn)行揭示，進(jìn)行人工確認(rèn)線路?！鞍踩氰F路運輸永恒的主題”，每天的工作都是在保證安全的前提下進(jìn)行。確保施工與行車安全必須建立健全安全規(guī)章制度，不斷提高作業(yè)人員的安全意識，要嚴(yán)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對每一個制度、每一個措施、每一批作業(yè)、每一個關(guān)鍵點、每一張計劃都要用認(rèn)真的態(tài)度執(zhí)行，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，才能提高生產(chǎn)效率，完成運輸任務(wù)。

4 結(jié)語

對確保施工情況下列車運行安全，必須建立健全規(guī)章制度，加強安全基礎(chǔ)管理，從嚴(yán)抓現(xiàn)場違章作業(yè)，加強規(guī)章制度的執(zhí)行力度，嚴(yán)抓關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)。