建設(shè)單位工程投資控制的有效方法探討

肖楓 中國水利水電第八工程局有限公司

近幾年我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，建筑業(yè)日趨成熟。建筑行業(yè)的突飛猛進，讓參與各方的建設(shè)管理更加成熟完善，特別是促進建設(shè)單位造價管理水平的提高效果顯著。建設(shè)單位是建設(shè)工程的管理主體，在建設(shè)工程所有參與單位中，僅有建設(shè)單位是由始至終貫穿于建設(shè)工程全過程，因此，建設(shè)單位需要在建設(shè)工程投資管理中采取合理的措施，發(fā)揮更大的作用。

一、建設(shè)工程投資控制的重要意義

項目投資控制是指在項目投資形成過程中，對項目所消耗的人力、物質(zhì)、費用等開支，進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將發(fā)生和已發(fā)生的偏差，把各項費用控制在計劃投資的范圍之內(nèi)，保證投資目標(biāo)的實現(xiàn)[1]。項目投資控制的目的就在于降低項目成本、提高項目經(jīng)濟效益。建設(shè)工程項目在建設(shè)過程中具有周期長、投資大、不確定因素多的特點，正是因為這些特點，也使得建設(shè)工程項目的投資存在一定的復(fù)雜性，比如投資金額大、涉及面廣，且投資需要應(yīng)用于工程建設(shè)全過程，在此過程中，如果沒有做好投資控制工作，就很容易出現(xiàn)投資偏差、成本增高等問題，這顯然會對建設(shè)工程的整體建設(shè)和投資收益水平造成影響。而建設(shè)工程投資控制的目的就在于對建設(shè)工程項所有消耗的費用進行科學(xué)合理的指導(dǎo)和監(jiān)督，以保證各項費用都能夠在計劃投資范圍內(nèi)應(yīng)用，這不僅可以保證投資目標(biāo)和效益的實現(xiàn)，同時對提高建設(shè)工程質(zhì)量、降低建設(shè)工程成本都具有重要的意義?？梢哉f，建設(shè)工程投資控制是提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益、促進建筑企業(yè)良好發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑企業(yè)的建設(shè)項目在規(guī)模、投資等方面有了明顯的擴大，這就在很大程度上提高了建設(shè)工程的投資控制的難度性和復(fù)雜性，如何科學(xué)、合理的對建設(shè)工程投資進行控制是目前建筑企業(yè)需要重點考慮的問題。

二、建設(shè)單位工程投資控制的方法分析

（一）做好前期可研階段的投資控制管理

通過有關(guān)建筑單位的長期施工經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)建設(shè)單位在該階段中，往往對工程造價展開管理工作，最為主要的便是積極的參與到項目決策前的準(zhǔn)備活動當(dāng)中去，從而在此過程中細(xì)致的收集有用信息，尤其是要明確存在的問題，以及制定出問題解決的措施。建筑單位在徹底的將項目可行性研究工作和設(shè)計方案做好的同時，還需要按照當(dāng)前市場發(fā)展的前景與需求，來全方位的對建筑工程標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)模展開合理化確定，還需要編制出可行性、具有說服性的立項申請，這樣才能使得項目能夠盡早立項，并且對項目的投資估算報告展開編制，使得整項工作具有較強的科學(xué)性。在著手展開項目投資估算工作的時候，一定要確保整個投資估算工作，更加具有詳細(xì)化的特征，因為這樣才能確保投資估算工作開展的更為徹底。還需要注意的一個要點是，建筑工程造價管控工作中，材料價格也是相對重要的影響因素，為了能夠有效的解決這樣的問題，那么有關(guān)建筑單位工作人員也就需要充分展開對材料市場變化情況的分析，同時要對項目建設(shè)中預(yù)留價格的浮動系數(shù)展開深層次的思考，最為關(guān)鍵的便是要確保項目的投資總額，能夠更為有效的控制在項目的投資預(yù)算之內(nèi)。

1.加強對可行性研究階段技術(shù)和經(jīng)濟審查的控制

在工程建設(shè)項目審查控制中，首先必須對可行性研究階段的技術(shù)方案與經(jīng)濟指標(biāo)進行嚴(yán)格的審查論證工作，要構(gòu)建切合實際的財務(wù)模型，考察項目在財務(wù)上的可行性和經(jīng)濟的合理性。技術(shù)方面，需審查技術(shù)方案是否符合先進適用，安全可靠，經(jīng)濟合理的基本原則。全球仍處于后金融危機時代，整體經(jīng)濟形勢不容樂觀，特別是國際間的經(jīng)貿(mào)摩擦，和新冠疫情的持續(xù)影響，導(dǎo)致我國整體的經(jīng)濟發(fā)展形勢仍然不容樂觀，為此，中央政府為了全面促進國民經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)快速的發(fā)展，大規(guī)模增加了政府的投資，在此背景下，對工程運用工程經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)知識進行技術(shù)與經(jīng)濟的審查、評價，對于促進決策的科學(xué)性，提高工程建設(shè)的效益性具有十分重要的作用。

2.加強初步設(shè)計概算的審查控制

在工程項目建設(shè)中，要想加強工程建設(shè)項目前期階段的投資控制，還必須在加強對可行性研究階段技術(shù)和經(jīng)濟審查控制的基礎(chǔ)上，加強對初步設(shè)計概算的審查控制。因為這一環(huán)節(jié)直接關(guān)系到實際造價的高低，也關(guān)系到建設(shè)單位實際的利益，更關(guān)系到工程投入使用后的社會效益。因此，在保證設(shè)計科學(xué)、合理的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位要想降低投資，實現(xiàn)投資效率的最大化，還必須加強對工程概算的審查控制，以節(jié)約資金。

（二）加強建設(shè)項目招標(biāo)階段的投資控制

建筑公司在簽訂工程合同時必須從法律層面上進行考慮，建設(shè)項目參與者必須以建設(shè)合同為基礎(chǔ)處理自己的事務(wù)，并知道如何使用法律武器保護自己的合法權(quán)益。建筑公司必須要提高法律意識，并認(rèn)識到工程合同的重要性。如果不能使用合同保護其合法權(quán)益，就不能稱其為合格的運營商和管理者，并且盡量在招標(biāo)階段就明確各項合同條款，控制項目執(zhí)行的合同風(fēng)險，否則就會降低公司投資的效率，降低本身的建設(shè)優(yōu)勢。

（三）施工階段的投資控制

施工階段是建設(shè)工程最為核心的階段，也是費用消耗最大的階段，所以在該階段做好投資控制尤為重要。很多建筑企業(yè)在施工階段主要采取靜態(tài)管理模式進行控制，即采用一種滯后、術(shù)后算賬的管理方法，由于缺乏對項目實施過程中的動態(tài)投資控制，所以投資控制有效性較低。

對此，建筑企業(yè)就必須加強對投資控制方法的創(chuàng)新，比如要對施工階段實施動態(tài)投資控制。在施工過程中，造價人員要實行系統(tǒng)的成本動態(tài)預(yù)測和監(jiān)控，對于各種施工費用、支出進行實時監(jiān)督，對于項目的變更要加強控制，這樣可以避免由于滯后的管理帶來的成本增加，進而更好的控制成本。在施工過程中，造價人員還需要與施工管理人員合作，加強對施工的科學(xué)組織、合理安排，以此來實現(xiàn)對工程投資的有效控制。施工階段材料控制也十分重要，造價人員要充分掌握材料的市場價格信息，按照合理的工期和消耗，和采購人員確定合理的采購計劃，控制成本。

有效控制工程變更洽商作為控制建設(shè)投資的重要環(huán)節(jié)之一，必須在受到建設(shè)單位重視的基礎(chǔ)上予以落實。首先，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員等要在項目實施方案確定后，明確自身的責(zé)任，在后期的建設(shè)過程中盡量避免提出使用需求等方面的變化，這可以在一定程度上保證整個施工工作的效率。相應(yīng)的設(shè)計單位也需要對所提出的變更洽商有恰當(dāng)?shù)呢?zé)任分清，如果是由于自身原因所造成的錯漏項應(yīng)該要在委托設(shè)計合同中注明，以此來保證投資控制管理的有效性與合理性。除此之外，建設(shè)單位對設(shè)計單位所提出的變更洽商要進行合理分析，在涉及增加造價方面的變更請求要進行技術(shù)洽商，通過技術(shù)的創(chuàng)新來降低人力等的消耗，以此來減少施工成本，維護建設(shè)單位的效益。

（四）工程項目驗收階段的投資控制

工程的驗收階段是工程的結(jié)束階段，在這一階段要注意對整個工程過程進行管理，在這一階段存在的問題包括施工資料準(zhǔn)備不齊全，現(xiàn)場施工缺乏簽證，對工程材料等成本沒有進行科學(xué)規(guī)定，也沒有形成一致記錄，建設(shè)單位與施工單位協(xié)商不一致等。

針對這些問題，建設(shè)單位可以將工程資料準(zhǔn)備齊全，對于送來的資料，建設(shè)單位要認(rèn)真核對，避免出現(xiàn)差錯，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減少超出的工作量。一旦發(fā)現(xiàn)工程資料中存在問題，要一一審核并修改，工程量的計算要注意完整性，清除掉一些不合理的費用，當(dāng)審查送來的材料時，可以根據(jù)工程實際情況進行審核，采用合理的辦法，透過表面看問題，檢查工程材料的準(zhǔn)確性和完整性。

在工程造價的過程中，也需要不斷地進步和優(yōu)化，既要提高造價師的個人能力，也要建立專業(yè)團隊專門負(fù)責(zé)這一環(huán)節(jié)，以便在出現(xiàn)問題時可以及時對接解決。同時，要建立一個完善的監(jiān)督體系，規(guī)范施工，并及時解決施工時出現(xiàn)的問題。

（五）加強施工管理

1.做好設(shè)計環(huán)節(jié)的管理

設(shè)計是工程建設(shè)的先頭任務(wù)，對于建筑工程來說設(shè)計也需要通過招投標(biāo)來確定。對不同設(shè)計單位的方案進行經(jīng)濟性、可行性、科學(xué)可靠性的比較選擇，在保證工程質(zhì)量的前提下盡量降低工程造價。建設(shè)單位要充分、準(zhǔn)確地提供工程項目的相關(guān)基礎(chǔ)資料，給設(shè)計單位以做參考，并協(xié)助設(shè)計單位進行實地勘察。在初步設(shè)計中，首先要對建筑的基礎(chǔ)形式、平面布置、結(jié)構(gòu)體系、水電走線等進行規(guī)劃設(shè)計并做出項目預(yù)算，在完成后建設(shè)單位要組織技術(shù)人員對設(shè)計方案進行分析研究，及時修正不合理之處并嚴(yán)格控制設(shè)計變更，與設(shè)計單位共同修訂至最佳方案。

2.做好對施工單位的管理

施工單位是建筑項目的具體實施者，作為建設(shè)單位的管理人員，也必須要做好施工的監(jiān)管工作，應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計方案的技術(shù)、工序要求進行施工操作，并加強對施工現(xiàn)場的巡查管理，對于不符合質(zhì)量要求的工序必須進行修整糾正。比照施工進度計劃對現(xiàn)場施工進度進行監(jiān)管，如果進度與計劃有偏差，則要及時找出問題，消除影響因素，確保施工進度正常進行。工程安全是另一大管理要素，建設(shè)單位不能放松對施工安全的關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)隱患必須停工整改，以免出現(xiàn)更大的安全事故。

3.充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用

建設(shè)單位在建筑工程項目中負(fù)責(zé)整體管理工作，但同時也需要聘請專業(yè)的監(jiān)理單位來進行工程質(zhì)量的監(jiān)管工作，對工程的造價、進度、質(zhì)量等工作內(nèi)容同樣的有監(jiān)督管理權(quán)，是代表了建設(shè)單位來行使管理權(quán)力。首先，建設(shè)單位要選擇資質(zhì)強、信譽好的監(jiān)理單位，能確保監(jiān)理單位具有較高的專業(yè)水準(zhǔn)，能給建設(shè)單位提供很大的助力；其次，與監(jiān)理單位要簽訂好監(jiān)理合同，確保獎罰分明，責(zé)權(quán)清晰，促進監(jiān)理單位積極工作。放權(quán)給監(jiān)理單位去監(jiān)管工程，讓專業(yè)人士做專業(yè)事；最后，在監(jiān)理單位與施工單位就工程問題發(fā)生矛盾時要及時進行三方溝通，研究可行性解決辦法，確保不拖延工期，不影響質(zhì)量。

4.創(chuàng)新現(xiàn)有管理機制

對于現(xiàn)階段的建設(shè)工程來說，甲方在管理過程中應(yīng)該創(chuàng)新現(xiàn)有的管理機制，真正地認(rèn)識到管理工作的重要性，并且在施工現(xiàn)場采取分級的管理制度，通過這種一級一級的監(jiān)督制度充分發(fā)揮工作人員的作用，每個崗位的工作人員要對自身的職責(zé)有一個正確的認(rèn)知，徹底落實管理過程中的崗位責(zé)任制。其次，要加大對現(xiàn)場材料的管理，提高監(jiān)理人員與工程現(xiàn)場之間的粘結(jié)度，并且增加現(xiàn)場的巡查制度，對一些材料和設(shè)備進行有效的監(jiān)管。

（六）減少建設(shè)過程中的工程變更洽商

在建設(shè)單位的項目建設(shè)過程中，由于整個項目所涉及的工作內(nèi)容較多，且工程的復(fù)雜性也比較大，如果在實際的建設(shè)過程中出現(xiàn)了工程變更洽商，將會對整個項目建設(shè)工作造成不利影響。對此，相應(yīng)的建設(shè)單位必須立足于自身建設(shè)的實際情況，在施工過程中要注重采取科學(xué)、有效的投資控制管理方法來維護整個項目的質(zhì)量與水平，從而保證建設(shè)單位的后期發(fā)展。有效控制工程變更洽商作為控制建設(shè)投資的重要環(huán)節(jié)之一，必須在受到建設(shè)單位重視的基礎(chǔ)上予以落實。首先，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員等要在項目實施方案確定后，明確自身的責(zé)任，在后期的建設(shè)過程中盡量避免提出使用需求等方面的變化，這可以在一定程度上保證整個施工工作的效率。相應(yīng)當(dāng)然設(shè)計單位也需要對所提出的變更洽商有恰當(dāng)?shù)呢?zé)任分清，如果是由于自身原因所造成的錯漏項應(yīng)該要在委托設(shè)計合同中注明，以此來保證投資控制管理的有效性與合理性。除此之外，建設(shè)單位對設(shè)計單位所提出的變更洽商要進行合理分析，在涉及增加造價方面的變更請求要進行技術(shù)洽商，通過技術(shù)的創(chuàng)新來降低人力等的消耗，以此來減少施工成本，維護建設(shè)單位的效益。

三、結(jié)語

總而言之，對于建設(shè)單位來說，要實現(xiàn)項目建設(shè)過程中的投資控制管理，其不僅需要優(yōu)化和改變以往的投資控制管理方法，還需要立足于實際，在掌握市場發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上掌握科學(xué)的投資控制管理方法，通過以上多個方面來實現(xiàn)資金的最大化利用，最大化降低成本，推動建設(shè)單位的進一步發(fā)展。