新形勢下疾控機構(gòu)財務(wù)管理工作的途徑和方法探究

顧小英 貴州省黔南州疾病預(yù)防控制中心

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，尤其受此次新冠肺炎疫情的影響，人們越來越關(guān)注疾控事業(yè)發(fā)展。作為疾控機構(gòu)管理的重要工作之一，財務(wù)管理在保障疾控機構(gòu)日常運行、促進(jìn)疾控事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。因此，通過提高財務(wù)管理水平實現(xiàn)疾控機構(gòu)的全面健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)前疾控機構(gòu)財務(wù)管理中存在的問題

（一）財務(wù)管理意識淡薄

部分財務(wù)管理人員片面理解財務(wù)管理的內(nèi)涵，把財務(wù)管理活動簡單的理解為資金收支、報銷審核、記賬核算等單純的財務(wù)核算，錯誤的認(rèn)為只要做好上述工作就算完成了財務(wù)管理，忽視了財務(wù)預(yù)算管理、成本核算、財務(wù)分析、內(nèi)部控制等其他重要工作。其他科室人員則認(rèn)為財務(wù)管理只是財務(wù)工作人員的工作，不能從全局的角度認(rèn)識財務(wù)管理，導(dǎo)致一些制度無法落實。

（二）項目資金預(yù)算管控不嚴(yán)

預(yù)算管控存在的主要問題包括：未能科學(xué)編制項目資金預(yù)算，導(dǎo)致部分財政資金被收回；部分項目資金未按照預(yù)算執(zhí)行，或者預(yù)算執(zhí)行較慢，出現(xiàn)資金長期滯留；亦或缺少項目資金審計和績效考核評價制度等問題。以上問題的存在很大程度上影響了項目資金的使用效率。

（三）成本費用核算和分析不足

從實際情況來看，目前多數(shù)疾控機構(gòu)均為財政全額撥款的事業(yè)單位，單位不用為如何生存擔(dān)憂。但與此同時也帶來一些問題，比如節(jié)約意識弱化，不重視成本費用核算與分析，對單位的人力資源成本、公共支出、固定資產(chǎn)折舊等成本費用沒有形成科學(xué)的核算與分析機制，不能全面客觀反映疾控機構(gòu)的成本信息。

（四）內(nèi)部監(jiān)督管理制度缺失

有效的內(nèi)部監(jiān)督管理制度是確保財務(wù)管理有效執(zhí)行的關(guān)鍵，但在實踐中有些疾控機構(gòu)缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督制度，導(dǎo)致無法對財務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，容易出現(xiàn)財務(wù)管理不規(guī)范、違規(guī)使用財政資金甚至違紀(jì)違法等一系列問題。

二、疾控中心財務(wù)管理策略

（一）高度重視疾控機構(gòu)財務(wù)管理

第一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步普及財務(wù)管理的相關(guān)知識。提高全體干部職工的財務(wù)管理意識，使他們充分認(rèn)識到財務(wù)管理的重要意義，從而能夠共同參與到財務(wù)管理的預(yù)算、收入、分配、成本、分析評價等各個環(huán)節(jié)，積極配合財務(wù)工作人員全面做好財務(wù)管理工作，使財務(wù)工作能夠為促進(jìn)疾控事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。第二，要加強對財務(wù)工作人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。讓財務(wù)工作人員全面了解和掌握最新的財務(wù)管理知識和相關(guān)政策，嚴(yán)格按照制度規(guī)定落實財務(wù)管理要求，不斷提升財務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（二）強化項目資金預(yù)算管理

要加強項目資金預(yù)算編制管理，確保項目資金預(yù)算編制的科學(xué)化精細(xì)化水平，也就是按照項目的具體要求科學(xué)制定項目實施的計劃，對可能發(fā)生的費用進(jìn)行預(yù)算編制并向主管部門報批。與此同時，為了確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠及時調(diào)劑使用項目資金，還要注意預(yù)算編制的靈活性，使項目資金得到有效利用。要嚴(yán)格執(zhí)行項目資金預(yù)算，按照預(yù)算安排的支付進(jìn)度使用資金，及時進(jìn)行財務(wù)報銷核算。針對政府采購項目，應(yīng)積極向上級主觀部門支持，在符合相關(guān)規(guī)定的情況下進(jìn)來簡化流程，確保項目實施的效率。還應(yīng)建立項目資金使用限制機制，倒逼項目負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)，確保項目資金按照規(guī)定時間、規(guī)定要求落實到位。要不斷健全項目資金審計制度，對項目資金進(jìn)行全面審計，主要審計項目資金是否按照規(guī)定的時間、規(guī)定的用途使用，是否存在違紀(jì)違法行為等，確保項目資金的使用安全有效。還要配合財政、衛(wèi)計等相關(guān)主管部門對項目資金進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，并及時做好反饋問題整改。

（三）加強成本費用核算和分析

實踐中，疾控機構(gòu)要按照會計相關(guān)法律法規(guī)和制度要求，對本單位成本費用進(jìn)行全面客觀地核算和分析，根據(jù)成本核算對象與成本項目對人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、資產(chǎn)折舊等進(jìn)行核算與分析，還要做好諸如二類疫苗銷售與配送、技術(shù)服務(wù)費以及檢測費等成本費用的歸集與分配，進(jìn)而為實現(xiàn)成本控制、公共產(chǎn)品或服務(wù)定價、績效考核等提供充分的數(shù)據(jù)支持，最終達(dá)到降低單位運營成本，提高運營管理效率的目的，不斷提升疾控機構(gòu)財務(wù)管理水平。

（四）健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度機制

作為疾控機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)把加強內(nèi)部監(jiān)督管理制度作為一項重要的工作，不斷建立和完善與財務(wù)管理制度相適應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，將內(nèi)部紀(jì)檢、審計、財務(wù)稽核等部門納入這一監(jiān)督管理制度中來，加強對財務(wù)管理制度執(zhí)行的事前、事中、事后的無縫銜接監(jiān)督，針對存在的問題及時指出并上報，為領(lǐng)導(dǎo)提出相應(yīng)的解決建議，全面保障財務(wù)管理制度的貫徹落實，營造風(fēng)清氣正的內(nèi)部管理環(huán)境。

三、結(jié)語

綜上所述，在新的歷史條件下，疾控機構(gòu)財務(wù)管理必須積極適應(yīng)疾控事業(yè)改革發(fā)展的需要，高度重視財務(wù)管理工作，強化資金預(yù)算管理，加強成本費用核算和分析，健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度機制。唯有如此，才能更好的開展財務(wù)管理工作，為保障疾控事業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。