新時期加強工程安全生產監(jiān)督管理的思考

田曉東 平涼市建筑工程服務中心

安全生產，是工程項目建設必須要遵循的理念。從近些年工程建設的實際情況來看，安全事故時有發(fā)生，比如根據住建部數據統(tǒng)計，2018年全國房屋市政建筑工程工程共計發(fā)生安全事故834起，如果算上其他工程領域的安全事故，能夠達到上千起，傷亡人數達到數千人。安全事故，不僅造成人員傷亡，還會帶來經濟損失。對此，就要形成重視，加強安全生產監(jiān)督管理，最大程度減少安全事故發(fā)生，保證工程建設安全。

一、工程建設中的常見安全問題

根據業(yè)界人士的相關研究，以及筆者自身的工作經驗，在工程建設中，安全問題具有多種不同的表現形式，具體來說主要有以下幾種：

第一，高空墜落。在工程建設施工中，會面臨著不少高空作業(yè)的環(huán)節(jié)，或者是存在高度差的施工環(huán)節(jié)。由于需要在高處進行施工，一旦不小心從高處掉落，后果嚴重，非死即傷。從建筑行業(yè)來講，高空墜落是發(fā)生頻率最高的安全事故，往往能夠占到安全事故數量的一半以上。

第二，物體打擊。工程安全事故，物體打擊需要引起重視，由于施工中會使用到各類材料，這些材料垮塌、滑落等等，可以對施工人員造成嚴重打擊。比如鋼筋從高處滑落，可能刺穿施工人員的身體，此類安全施工時有發(fā)生。再比如其他堆放的材料，在垮落后也可能造成人體打擊，引起安全事故。

第三，機械傷害。除了物體打擊和高空墜落之外，工程施工中還有一類問題比較常見，那就是機械傷害。由于施工活動會使用到各種不同的機械設備，如果出現操作不當的情況，那么就可能引起安全事故。比如使用切割類機械時，一些設備缺乏安全保護，可能導致操作人員身體被割傷。一些大型機械在運作時，可能對周圍人員形成打擊。

第四，其他事故。除了以上幾種問題外，工程建設中還有不少其他類型的安全事故，比如觸電事故，在施工中或是生活區(qū)，都可能出現人員觸電的問題。此外，火災、垮塌等安全事故，也有出現，都應該引起重視。

二、導致工程安全問題的主要因素

針對各種不同表現形式的安全問題，其背后的影響因素比較多，在相關因素的作用下，導致安全事故未能得到切實控制。具體而言，造成安全問題的因素，主要有以下幾點：

第一，人為因素。安全事故的出現，在很大程度上受到人為因素的影響，尤其是施工人員自身的問題。從實際來講，很多施工人員的專業(yè)素養(yǎng)并不高，尤其是在安全生產方面缺少認識，部分施工人員在工程建設中出現不安全、不規(guī)范的施工行為，從而引起安全問題。

第二，管理因素。除了人為因素造成的安全問題之外，管理方面的因素，也會造成安全問題出現。比如在施工過程中，應當將管理工作滲透其中，實現全過程覆蓋，對存在的安全隱患予以控制管理。然而在實際中，部分管理人員對安全管理不重視，落實程度不足，或者是管理方法不科學，造成安全管理效果不佳。

第三，環(huán)境因素。在工程建設過程中，安全問題，還會因為環(huán)境因素而產生。比如高空墜落，有時進行高空施工時，可能突然遭遇意外天氣，如大風、冰雹或是暴雨等，突然而來的天氣變化，會給施工活動帶來危險。此外也有一些其他的環(huán)境因素，會給施工安全帶來影響，這都需要引起注意。

三、工程安全生產監(jiān)督管理的有效措施

針對目前工程中的常見安全問題與相關的影響因素，在工程管理實踐中，就應當對癥下藥，合理優(yōu)化管理，提高安全管理的實際效果。

（一）對人為因素予以有效管理

在人為因素這個方面，除了施工人員的因素，管理人員同樣也有影響。所以，對于人為因素的管理控制，就該從施工人員和管理人員兩個方面切入，分別予以控制。首先，對于施工人員，需要關注到安全教育，在工程項目正式施工前，就應該予以集體安全教育，提高他們的安全意識。而在施工進行過程中，也需要對施工人員在施工作業(yè)時的具體行為予以管理，按照相關的安全制度和規(guī)章來約束施工人員的行為，避免引起安全風險。其次，對于管理人員，要通過培訓，提高他們的專業(yè)管理素養(yǎng)，使其能夠更加專業(yè)地處置各種安全問題。

（二）加強安全管理的監(jiān)督與創(chuàng)新

除了對人為因素予以管控之外，安全管理還應該關注到管理工作本身，要加強管理的監(jiān)督與創(chuàng)新，讓安全管理落到實處，并取得良好效果。第一，需要建立相應的安全監(jiān)督機制，對安全管理工作展開監(jiān)督考核，衡量安全管理實施的具體效果，對每個管理人員的工作進行打分。通過監(jiān)督考核，督促安全管理人員認真落實本職工作，避免出現偷懶?；?、渾水摸魚等不良現象。第二，要注重創(chuàng)新管理，尤其是要對管理方法予以創(chuàng)新，不能局限于傳統(tǒng)模式。比如，可以借助信息技術，構建起信息化的安全管理體系，將視頻監(jiān)控、無人機、VR技術等綜合利用。如可以通過無人機對施工現場進行整體錄像，利用視頻監(jiān)控，則可以對一些隱秘角落或是高風險區(qū)域實現持續(xù)性監(jiān)控。

（三）排除施工現場的環(huán)境因素

對于施工現場中客觀存在的環(huán)境安全因素，需要對其盡量排除，從施工現場消除這些安全隱患，構建一個安全的施工環(huán)境。第一，需要對施工現場加強檢查，對材料堆放、機械設備等予以全面檢查，盡可能發(fā)現其中的安全隱患。第二，對于可以處理的安全隱患，如材料堆放不牢固、機械設備故障等，要及時進行處理解決；對于暫時不能處置的安全隱患，如現場存在的坑洞溝渠井等，要做好安全防護，同時設置警示標志。第三，要加強對突發(fā)意外情況的處置。比如在高空作業(yè)時如果遭遇大風，那么就要及時終止施工。如果面臨其他意外，也要及時調整施工活動，避免發(fā)生安全事故。

四、結束語

對于工程施工而言，加強安全生產監(jiān)督管理，是一項必然的工作。在實踐中，要認清安全問題的表現形式與影響因素，然后針對人為因素、管理因素和環(huán)境因素全面控制，切實提高安全管理效果，確保工程建設能夠安全展開。