灌區(qū)工程運行管理淺析

孫永剛

灌區(qū)運行管理的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)工程建成后的運行、維護、灌溉、供水、固定資產(chǎn)的保值增值等運行期綜合經(jīng)營管理。灌區(qū)水利工程管理主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)需水量信息收集，接受并執(zhí)行來自上級的調(diào)水計劃，負(fù)責(zé)上級管理機構(gòu)授權(quán)的運行調(diào)度；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水情、水質(zhì)、工程運行狀態(tài)、水量信息的收集；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程安全管理及安全信息采集、整理；協(xié)助上級管理部門對轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)及工程安全等應(yīng)急事件進行調(diào)查與處理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的各類建筑物和河渠工程管理維護、日常巡視檢查、事故狀態(tài)下的現(xiàn)地控制、水量監(jiān)控、工程安全監(jiān)測等各方面的現(xiàn)場管理工作。

一、管理要求和管理內(nèi)容

1.灌區(qū)工程檢查、觀測和維修

灌區(qū)的運行管理應(yīng)根據(jù)有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范的要求，制定觀測工作細(xì)則；進行日常和特殊情況下的巡檢和觀測工作，定期對引水及輸水建筑物的工作狀態(tài)提出分析和評估，為工程的安全鑒定提供依據(jù)，如果發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即編寫報告及時上報上級主管部門。

2.灌排渠溝的管理維護

灌區(qū)的運行管理應(yīng)保證渠（溝）道正常運用，必須達到：過水能力符合設(shè)計要求，水流平順均勻，不沖不淤，無雜草，縱橫斷面符合標(biāo)準(zhǔn)；新建及擴建渠道在投入使用前必須進行泡水試驗，促使渠道穩(wěn)定，保證渠道正常運行；在灌溉期間，盡量按設(shè)計流量輸水，一般不用節(jié)制閘，以免改變渠道水正常比降，造成閘前淤積；對高填方渠道，要求在最高水位、流量和風(fēng)浪撞擊下，不發(fā)生漫堤、潰決；在滲流影響下，不發(fā)生坡面滑坡；為防止渠道坍坡，應(yīng)有計劃地在渠道上植樹綠化，對樹木要加強管理，嚴(yán)禁任意砍伐損壞；為了保證渠道輸水安全，必須加強渠道的檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。

3.建筑物的管理維護

灌區(qū)建筑物維護的要求：過水能力符合設(shè)計要求，工作性能達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；建筑物各部分經(jīng)常保持完整，無損壞現(xiàn)象；保證工程安全和正常運行。

對主要建筑物應(yīng)建立檢查制度，定期進行檢查，彌補缺陷，消除隱患，發(fā)現(xiàn)問題，及時分析原因，提出處理措施；管理單位每年要編制工程維修養(yǎng)護計劃，建筑物一般每年整修一次，小修小補經(jīng)常進行；樞紐工程聯(lián)合運用時，必須先開進水閘或退水閘，然后根據(jù)分水、退水要求，全部或部分關(guān)閉節(jié)制閘，以防發(fā)生渠道壅水漫堤事故。

灌區(qū)閘門和啟閉機要經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)動部件及止水是否有效，啟閉機應(yīng)定期擦洗上油，保持清潔，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時修理或更換備件。

橋梁應(yīng)注明載重能力，嚴(yán)禁超重車輛過橋，橋孔下游如有沖刷，要及時處理加以防護。

灌區(qū)建筑物的管理維護要求：為了建筑物工程安全和研究改進工程設(shè)施，對一些主要建筑物結(jié)構(gòu)，應(yīng)進行長期觀測，并對觀測數(shù)據(jù)進行整理，以供研究使用。

二、供水管理

1.供水管理原則

供水管理的原則：供水管理要實行水權(quán)集中，統(tǒng)一調(diào)配，分級管理，任何單位和個人不準(zhǔn)隨意開閘放水或關(guān)閘停水；用水單位必須堅持依計劃用水，節(jié)約用水，合理用水，編制年度和分期用水計劃，報送供水單位；農(nóng)業(yè)灌溉用水實行“按畝配水，按方收費”的辦法，灌區(qū)必須堅持日夜灌溉，不準(zhǔn)日灌夜排，不準(zhǔn)無故退水。

2.供水計劃的編制

供水計劃是根據(jù)灌區(qū)的氣候、土壤條件和農(nóng)作物的灌溉要求，有計劃地從水源引水，對用水單位進行配水，在用水單位內(nèi)部組織灌水。實行計劃用水，必須編制供水計劃，在供水計劃內(nèi)要規(guī)定年度的供水次數(shù)、供水時間和供水流量。因此，編制供水計劃是一個灌區(qū)年度用水工作的總安排。供水計劃要根據(jù)斗、所管理處等分級編制上報的用水計劃進行編制，最后由省管理局批準(zhǔn)下達執(zhí)行。

各級管理機構(gòu)在編制用水計劃時應(yīng)注意的問題：①用水者協(xié)會確定的斗長，負(fù)責(zé)根據(jù)各農(nóng)戶的種植情況，編制出斗渠用水計劃，內(nèi)容包括用水時間、用水量等上報給管理所；②各管理（段）所，匯總整理所管轄的各支渠所屬斗渠上報的用水計劃，編制出各支渠的用水計劃，上報給各管理處；③各管理處將所屬各管理（段）所上報的各支渠用水計劃，按系統(tǒng)匯總整理，編制各干渠的用水計劃，上報給省管理局。由省管理局整理，并根據(jù)水源情況進行分析調(diào)整、平衡，制定出全灌區(qū)的供水計劃，召集管委會審查批準(zhǔn)，然后將供水計劃逐級下達，簽定供水用水合同。

3.供水計劃的執(zhí)行

編制供水計劃是實行計劃用水的第一步，要達到合理灌溉、科學(xué)用水、節(jié)約用水的目的，還必須正確組織，貫徹執(zhí)行供水計劃。

灌區(qū)供水計劃批準(zhǔn)后，要逐步下達到斗長（用水者協(xié)會代表），廣泛宣傳，贏得農(nóng)民的支持，并執(zhí)行供水計劃；每次灌水前，要確定灌水時間，嚴(yán)格灌水紀(jì)律，做好供水和接水等準(zhǔn)備工作；在灌水時間內(nèi)，調(diào)配人員必須日夜輪流值班，并做好交接工作，按配水通知開閘放水和填寫工作日志；灌水結(jié)束后，由用戶和供水單位結(jié)算水量，逐級上報，年終做供水用水工作總結(jié)。

三、工程調(diào)度運用原則和調(diào)度方式

灌區(qū)建成后，應(yīng)結(jié)合灌區(qū)工程建設(shè)任務(wù)和工程利用特點，做到合理調(diào)度運用，使灌區(qū)工程效益得到充分發(fā)揮，調(diào)度運用原則及方式如下：

1.地表水、地下水和引黃水的聯(lián)合調(diào)度運用

水源調(diào)度運用應(yīng)做到：①充分利用新建的引蓄水工程，提高灌區(qū)當(dāng)?shù)厮Y源的利用率；②高含沙期不引黃，利用地表水和地下水供給；③灌區(qū)用水高峰期，采用引黃水、地表水及地下水聯(lián)合供給。

2.明確攔河閘工程的調(diào)度運用

河道攔河閘工程的調(diào)度運用原則：洪水期河道攔河閘開閘泄洪，非洪水期攔蓄水資源利用。

四、結(jié)語

隨著國家對“互聯(lián)網(wǎng)+”在各行各業(yè)的推廣，水利行業(yè)已由傳統(tǒng)的“重建設(shè)、輕管理”向“建管并重”的現(xiàn)代化水利管理發(fā)展，利用信息化管理平臺全面提升水利行業(yè)的管理水平。灌區(qū)運行管理應(yīng)緊緊圍繞水利改革與發(fā)展這個中心，切實加強水利工程管理工作，不斷完善法規(guī)制度，強化管理措施和管理手段，提高管理水平，切實轉(zhuǎn)變重建輕管的觀念，保障灌區(qū)水利工程安全運行和效益的發(fā)揮，開創(chuàng)灌區(qū)水利建設(shè)管理新局面■