我國(guó)MPA實(shí)踐性教育邏輯：偏離與回歸

郭 峻

(河南大學(xué) 哲學(xué)與公共管理學(xué)院，河南 開(kāi)封 475001)

0 引言

公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位是以公共管理學(xué)科為基礎(chǔ)的研究生教育項(xiàng)目，旨在為政府部門(mén)和其他公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有公共精神與職業(yè)素養(yǎng)的實(shí)用型管理人才。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，隨著政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，MPA教育確立了“服務(wù)需求，提高質(zhì)量”的發(fā)展理念，從以規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)MPA教育研究已形成不少規(guī)律性認(rèn)識(shí)，聚焦了四個(gè)方面的共性問(wèn)題：中外培養(yǎng)模式差異性、課程設(shè)置同質(zhì)化、理論教學(xué)主導(dǎo)化、實(shí)踐教學(xué)形式化，但鮮有專(zhuān)門(mén)對(duì)實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)作用的研究分析。本文運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)方法，剖析我國(guó)MPA教育實(shí)踐性本質(zhì)，梳理其邏輯結(jié)構(gòu)，針對(duì)面臨“重理論，輕實(shí)踐”的現(xiàn)實(shí)困境，提出校地合作培養(yǎng)、優(yōu)化課程體系、分級(jí)實(shí)踐基地、提升學(xué)員認(rèn)知能力等策略方案，使MPA培養(yǎng)模式契合地方人才需求，增智強(qiáng)能，從而促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。

1 MPA實(shí)踐性教育邏輯基點(diǎn)分析

我國(guó)MPA教育啟動(dòng)于世紀(jì)之交，經(jīng)過(guò)二十年發(fā)展，在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，初步形成了具有中國(guó)特色的教育體系。辦學(xué)特色日益突出，理工類(lèi)、文科類(lèi)、師范類(lèi)、農(nóng)林類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)等院校獲批碩士學(xué)位授予點(diǎn)后，緊密結(jié)合本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，打造品牌特色，實(shí)行“精品”培養(yǎng)、“定制培養(yǎng)”。 在全國(guó)公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)(教指委)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，學(xué)科建設(shè)兼具公共管理屬性與院校特點(diǎn)，不失靈活與創(chuàng)新，實(shí)踐性教育的邏輯思路體現(xiàn)在各個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

1.1 招生對(duì)象和培養(yǎng)類(lèi)型的實(shí)踐屬性

按照國(guó)際通行規(guī)則，MPA教育對(duì)象是政府和公共機(jī)構(gòu)的在職人員。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)下發(fā)的《公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》也將招生對(duì)象界定為“政府機(jī)關(guān)或非政府公共機(jī)構(gòu)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職人員”。招生對(duì)象明確，報(bào)考資格限定，工作經(jīng)歷成為必要條件。據(jù)《全國(guó)歷年MPA研究生工作單位性質(zhì)統(tǒng)計(jì)》顯示，2002—2016年，MPA研究生主要來(lái)自黨政機(jī)關(guān)，平均占比約70%；其次來(lái)自事業(yè)單位，平均占比約20%；國(guó)有企業(yè)和其他來(lái)源人數(shù)占比10%。在培養(yǎng)類(lèi)別劃分上，我國(guó)MPA培養(yǎng)類(lèi)型分為兩種：全日制和非全日制，全日制學(xué)員以脫產(chǎn)形式在校上課，類(lèi)似于學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)模式；非全日制學(xué)員采用集中與分散相結(jié)合的授課形式，在校學(xué)習(xí)時(shí)間總和不少于半年。事實(shí)上，MPA學(xué)員多數(shù)是半工半讀，脫崗不離職，生源以當(dāng)?shù)貫橹?，學(xué)歷教育目的明確，學(xué)員入學(xué)前職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，畢業(yè)后回流原單位較多。近年來(lái)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，部分培養(yǎng)學(xué)校還開(kāi)設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+”在線學(xué)習(xí)課程、校內(nèi)與校外聯(lián)合培養(yǎng)、跨國(guó)聯(lián)合辦學(xué)等多種培養(yǎng)模式，更方便了體制內(nèi)人員的在職深造，強(qiáng)化了生源身份的實(shí)踐經(jīng)歷。

1.2 制度設(shè)計(jì)的實(shí)踐性?xún)A向

近年來(lái)，為適應(yīng)學(xué)科發(fā)展需要，教指委研究修訂了部分指導(dǎo)性文件及標(biāo)準(zhǔn)，包括：《MPA學(xué)位基本要求》《 MPA指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》《MPA學(xué)位論文指導(dǎo)性意見(jiàn)》《MPA核心課程教學(xué)綱要》等。這些指導(dǎo)性文件，界定教育宗旨原則，放寬自主培養(yǎng)條件，鼓勵(lì)創(chuàng)新教學(xué)模式，推廣特色培養(yǎng)方案。自2016年開(kāi)始，教指委在堅(jiān)持開(kāi)展師資培訓(xùn)、案例庫(kù)建設(shè)、優(yōu)秀論文評(píng)選、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估等工作基礎(chǔ)上，更加注重?cái)?shù)據(jù)收集和學(xué)員就讀情況的全國(guó)普查，啟動(dòng)了中國(guó)研究生公共管理案例大賽，建立MPA培養(yǎng)單位分片區(qū)定期交流機(jī)制，積極推動(dòng)院校實(shí)踐互動(dòng)、學(xué)術(shù)交流，在制度設(shè)計(jì)上更傾向于提高培養(yǎng)單位的實(shí)踐教學(xué)能力。

1.3 實(shí)踐教育貫穿整個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)

實(shí)踐教育蘊(yùn)含在各個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)。理論教學(xué)蘊(yùn)含實(shí)踐要素，按照培養(yǎng)方案，每門(mén)核心課程結(jié)束時(shí)，除考試外還需要提交一篇課程論文，圍繞授課內(nèi)容，聯(lián)系工作實(shí)踐，提煉學(xué)術(shù)思想，旨在提高公共管理理論指導(dǎo)實(shí)踐的應(yīng)用能力。在論文選題環(huán)節(jié)，要求學(xué)員結(jié)合自己行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)接工作實(shí)際，嵌入理論基礎(chǔ)，擬定論文題目，考察綜合科研能力。社會(huì)實(shí)踐課是必修課程。多數(shù)培養(yǎng)學(xué)校采取集中和分散相結(jié)合的實(shí)習(xí)方式，集中實(shí)習(xí)由教師帶隊(duì)到實(shí)踐基地集中進(jìn)行，提前籌劃，設(shè)定專(zhuān)題，包括政策執(zhí)行調(diào)研、特色產(chǎn)業(yè)考察、品牌企業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)等。分散實(shí)習(xí)一般安排在寒暑假，內(nèi)容自定，方式靈活，學(xué)員自選實(shí)習(xí)單位，規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，提交社會(huì)實(shí)踐報(bào)告。社會(huì)實(shí)踐成果題材廣泛，內(nèi)容多樣，包括：調(diào)研報(bào)告、工作崗位實(shí)務(wù)報(bào)告、掛職交流心得、參觀考察日志、扶貧專(zhuān)項(xiàng)總結(jié)等。社會(huì)實(shí)踐效果的考評(píng)機(jī)制相對(duì)完善，整個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行雙導(dǎo)師制，單位職業(yè)導(dǎo)師和學(xué)校專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師分別對(duì)學(xué)員在實(shí)習(xí)過(guò)程中反映出的思想政治情況、業(yè)務(wù)能力、理論水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，然后簽字確認(rèn)。學(xué)員歷年社會(huì)實(shí)踐報(bào)告計(jì)入綜合成績(jī)，音像資料歸檔存放，構(gòu)成畢業(yè)生檔案的一部分。

2 實(shí)踐教育“功能弱化”具體表現(xiàn)

2.1 課程設(shè)置不合理、學(xué)術(shù)化培養(yǎng)突出

課程設(shè)置規(guī)劃不盡合理，與管理學(xué)相關(guān)的政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、社會(huì)學(xué)等學(xué)科，內(nèi)容關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，授課過(guò)程中“各自為政”，結(jié)構(gòu)層次不連貫，交叉融合度低。課程設(shè)置分布不均衡，專(zhuān)業(yè)方向必修課、選修課數(shù)量偏少，涉及學(xué)科門(mén)類(lèi)不夠豐富，囊括知識(shí)體系不完整，社會(huì)實(shí)踐課程學(xué)分占比過(guò)低，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范模糊。學(xué)科品牌特色內(nèi)生動(dòng)力不足，優(yōu)勢(shì)學(xué)科支撐能力有限，生拉硬拽的師資匹配，導(dǎo)致課程體系“肌膚分離”，持續(xù)性不強(qiáng)。開(kāi)課質(zhì)量上，校際課程設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，核心課程和必修課程名稱(chēng)和內(nèi)容較為雷同，重復(fù)率高；理論課程多，實(shí)踐課程少， “重理論，輕實(shí)踐”觀念依然占據(jù)主導(dǎo)地位，偏離了MPA教育目標(biāo)實(shí)踐性邏輯起點(diǎn)。教材選用上，更新率低，理論前沿研究滯后，對(duì)我國(guó)政府角色轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型參考意義分量不夠。學(xué)術(shù)化培養(yǎng)突出，多數(shù)院校MPA培養(yǎng)方案與相同或相近學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)方案大同小異，甚至全日制MPA研究生培養(yǎng)中，直接使用學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)方案，忽視教育對(duì)象的差異性。

2.2 教學(xué)方法限于傳統(tǒng)，實(shí)踐創(chuàng)新不足

MPA教學(xué)手段和方法傳統(tǒng)、單一，創(chuàng)新點(diǎn)不多。傳統(tǒng)的理論講授方法模式單調(diào)，千篇一律，勢(shì)大面廣；實(shí)踐性教學(xué)方法和手段繁瑣費(fèi)事，掣肘因素多，落實(shí)難度大，供給不足。案例教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、情景模擬等啟發(fā)式教學(xué)手段“市場(chǎng)占有率”低，形式雷同，學(xué)校之間臨摹復(fù)制，缺乏特色創(chuàng)意，對(duì)有相當(dāng)工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐基礎(chǔ)的學(xué)員來(lái)說(shuō)，吸引力不足，教學(xué)效果不盡如人意。案例教學(xué)素材陳舊重復(fù)，出彩的原創(chuàng)精品不多，能打造成“金課”的典型教法成型不多，普及推廣難度大，典型示范作用有限，理論灌輸方法依然占據(jù)主導(dǎo)地位，實(shí)踐教學(xué)方法創(chuàng)新有待加強(qiáng)。

2.3 實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)性規(guī)范功能缺位

目前，MPA實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)性規(guī)范功能缺位。受傳統(tǒng)教學(xué)理念影響，實(shí)踐教學(xué)大綱設(shè)計(jì)不受重視，隨意性大，執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，過(guò)程管控缺失，實(shí)踐任務(wù)流于形式。社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容看似涉及面廣，實(shí)則龐雜無(wú)序，公共管理類(lèi)題材界線模糊，專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)表達(dá)不明確，考評(píng)機(jī)制欠缺，效果評(píng)估與實(shí)踐反饋制度不健全，落而不實(shí)的問(wèn)題普遍存在。

2.4 實(shí)踐教學(xué)保障體系弱化

MPA培養(yǎng)單位或多或少都有正式掛牌的實(shí)踐教學(xué)基地，名義意義大于實(shí)際作用。雙方合作交流程序化、儀式化，參觀考察功能替代率高，發(fā)揮實(shí)際教學(xué)功能作用有限。另外，圍繞實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行的工作量考核指標(biāo)有失偏頗，與理論教學(xué)相比較，實(shí)踐教學(xué)課時(shí)量核算所占分值較小，工作量又偏大，教學(xué)付出與獲得不成正比，教師參與積極性不高，導(dǎo)致師生配比不合理。培養(yǎng)單位實(shí)踐教學(xué)激勵(lì)機(jī)制不健全，行政攤派式課程安排，流水式教師輪換授課降低了教學(xué)效果，未從根本上解決實(shí)踐教學(xué)應(yīng)激性問(wèn)題，基礎(chǔ)保障體系亟待完善。

2.5 自主社會(huì)實(shí)踐效果缺乏理論升華

分散的社會(huì)實(shí)踐由學(xué)員自主進(jìn)行，鑒于職業(yè)身份的便利性，以工作代替實(shí)習(xí)現(xiàn)象比較普遍，這也符合在職學(xué)員的實(shí)際狀況。一是對(duì)本身崗位工作熟悉，社會(huì)實(shí)踐報(bào)告容易撰寫(xiě)；二是單位簽章更容易獲取。學(xué)員們幾乎在正常工作的同時(shí)，順便完成了社會(huì)實(shí)踐任務(wù)，更有甚者剽竊網(wǎng)上資料應(yīng)付了事。就地取材的實(shí)習(xí)過(guò)程造成目標(biāo)任務(wù)異化，工作程式化稀釋了專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)術(shù)要求。程序簡(jiǎn)化，標(biāo)準(zhǔn)降低，缺乏深入的理論思考與思想升華，當(dāng)然也形不成有深度的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告，弱化了實(shí)習(xí)效果。

3 回歸實(shí)踐教育的策略選擇

3.1 優(yōu)化課程體系，注入實(shí)踐教學(xué)本土化影響因子

在課程體系設(shè)置中，合理配比課程權(quán)重，適度減少理論課程比例，增加實(shí)踐教學(xué)安排，擴(kuò)容專(zhuān)業(yè)選修課學(xué)科門(mén)類(lèi)，開(kāi)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)新媒體公共應(yīng)用通識(shí)教育。加快完善知識(shí)更新體系建設(shè)，淘汰老舊版本教材，統(tǒng)籌國(guó)際理論前沿與國(guó)內(nèi)MPA教育實(shí)踐對(duì)接研究。緊扣新時(shí)代主題，關(guān)注國(guó)情時(shí)事，堅(jiān)守立德樹(shù)人治學(xué)理念，保持理論與實(shí)踐教學(xué)本土化方向。在教學(xué)中突出“社會(huì)主要矛盾變化”和“我國(guó)歷史方位變化”的時(shí)代背景，“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”的中國(guó)方案，應(yīng)對(duì)“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期”的學(xué)術(shù)擔(dān)當(dāng)與理論準(zhǔn)備，中國(guó)道路和中國(guó)方案對(duì)世界的影響等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，注入實(shí)踐教學(xué)本土化元素的影響因子，形成MPA教育中國(guó)化的發(fā)展格局和理論成果，促進(jìn)人才培養(yǎng)的即時(shí)性、實(shí)用性，營(yíng)造公共管理學(xué)科服務(wù)國(guó)家發(fā)展的路徑態(tài)勢(shì)。

3.2 多元化教學(xué)方式的綜合運(yùn)用

結(jié)合MPA研究生教育特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，改變灌輸式課堂教學(xué)“理論案例滿堂灌”的傳統(tǒng)模式。提高教學(xué)針對(duì)性，突出應(yīng)用性學(xué)科特點(diǎn)，穿插實(shí)踐環(huán)節(jié)并將其融入理論教學(xué)，注重實(shí)證分析，培養(yǎng)辨析能力，引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。堅(jiān)持提質(zhì)增效原則，創(chuàng)新現(xiàn)代教學(xué)方法，建立區(qū)域資源共享平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)教育思維，普及數(shù)字化教學(xué)手段，拓寬教學(xué)渠道。增強(qiáng)案例教學(xué)張力，實(shí)施數(shù)據(jù)庫(kù)專(zhuān)業(yè)模塊劃分，設(shè)置專(zhuān)業(yè)方向公眾號(hào)，擴(kuò)大教學(xué)受眾覆蓋面。教學(xué)互動(dòng)中把理論學(xué)習(xí)與政策分析、經(jīng)驗(yàn)交流、專(zhuān)家講座、實(shí)地考察結(jié)合起來(lái)，寓教于學(xué)、寓教于動(dòng)。提高學(xué)員參與意識(shí)，綜合運(yùn)用論壇、研討等形式和情景模擬式、經(jīng)驗(yàn)分享式、拓展訓(xùn)練式等新方法，鼓勵(lì)學(xué)員自選內(nèi)容，自選模式，自定方案，開(kāi)展自講自教實(shí)踐，培養(yǎng)獨(dú)立意識(shí)，健全學(xué)習(xí)品格，養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐的良好習(xí)慣。

3.3 加強(qiáng)校地聯(lián)系，增進(jìn)實(shí)踐教學(xué)互動(dòng)

我國(guó)MPA招生就近化現(xiàn)象普遍，生源以當(dāng)?shù)毓珓?wù)人員為主，學(xué)員就讀期間具有雙重身份，原工作單位與培養(yǎng)學(xué)校都是管理主體，處理好二者之間的關(guān)系，意義重大。“婆媳關(guān)系”融洽，“開(kāi)學(xué)第一課”才能順利開(kāi)播，學(xué)員也能踏實(shí)游走于理想與現(xiàn)實(shí)之間，多快好省地完成規(guī)定動(dòng)作，順利畢業(yè)。所以，加強(qiáng)校地聯(lián)系，多出利好政策，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐互動(dòng)，是多方“共贏”的基礎(chǔ)。生源單位與培養(yǎng)學(xué)校履行管理職能過(guò)程中職責(zé)和而不同，作用互補(bǔ)。人才培養(yǎng)方面，地方政府有實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校有理論研究?jī)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)校地合作，調(diào)適觀念思路，對(duì)化解學(xué)員工學(xué)矛盾，提升培養(yǎng)質(zhì)量，完善干部培訓(xùn)制度，功在當(dāng)代，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。一是地方政府長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，鼓勵(lì)年輕干部在職培訓(xùn)深造，提升理論水平與執(zhí)業(yè)能力。這符合干部成長(zhǎng)規(guī)律，也利于人才梯隊(duì)建設(shè)，這是貫徹落實(shí)十九大精神的具體表現(xiàn)。二是學(xué)校在人才培養(yǎng)上要結(jié)合地方需求，培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)模式上貼近現(xiàn)實(shí)需要，服務(wù)地方發(fā)展。三是加強(qiáng)地方政府與培養(yǎng)學(xué)校互動(dòng)交流，靈活運(yùn)用政務(wù)工作平臺(tái)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)新媒體等手段提高學(xué)習(xí)效率與機(jī)動(dòng)性，減少工學(xué)沖突。架起地方政府與培養(yǎng)學(xué)校之間溝通橋梁，排除部門(mén)利益障礙，求同存異，兼濟(jì)互惠，有利于營(yíng)造人才培養(yǎng)與干部組織發(fā)展的大好局面。

3.4 發(fā)揮實(shí)踐基地試點(diǎn)效應(yīng)

加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐基地規(guī)范化建設(shè)，建構(gòu)多層級(jí)功能試點(diǎn)，滿足教學(xué)需求。穩(wěn)固重點(diǎn)實(shí)踐基地，突出代表性，借助區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造地方品牌特色，引領(lǐng)政策示范，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，深化教學(xué)實(shí)踐，催生理論成果。優(yōu)化普通實(shí)踐基地，引導(dǎo)學(xué)員務(wù)實(shí)創(chuàng)新，打磨心性耐力，歷練管理素養(yǎng)，在多部門(mén)、多領(lǐng)域?qū)嵺`過(guò)程中提升能力水平。比如：到機(jī)關(guān)部門(mén)崗位實(shí)習(xí)、行政服務(wù)大廳自愿服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧考察調(diào)研、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)創(chuàng)新培訓(xùn)、生態(tài)保護(hù)參觀實(shí)訓(xùn)、農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意園現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等。這些都是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公共管理領(lǐng)域?qū)嵺`前沿，蘊(yùn)含著人與自然關(guān)系、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等治國(guó)策略，是地方版案例庫(kù)的鮮活素材，體現(xiàn)發(fā)展正能量，表達(dá)社會(huì)價(jià)值觀，反映政策利好帶來(lái)的獲得感、幸福感。在理論層面，也能促進(jìn)學(xué)員深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，是公共管理領(lǐng)域?qū)嵺`教學(xué)的標(biāo)本范式，應(yīng)積極推廣，及時(shí)傳達(dá)。

3.5 師資隊(duì)伍的實(shí)踐互動(dòng)

目前，擁有MPA專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的國(guó)內(nèi)高校絕大多數(shù)都建立起了“雙師型”導(dǎo)師隊(duì)伍，由校內(nèi)專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師和外聘政府部門(mén)資深管理者作為職業(yè)導(dǎo)師。同時(shí)，各學(xué)校MPA管理中心與地方政府部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展師資互訓(xùn)活動(dòng)，高校專(zhuān)業(yè)教師定期到政府部門(mén)進(jìn)行實(shí)踐交流、掛職鍛煉、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，提升實(shí)踐技能，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。職業(yè)導(dǎo)師也應(yīng)積極參加學(xué)校組織的專(zhuān)家講座、學(xué)術(shù)報(bào)告等理論講堂，接軌學(xué)科前沿，提升理論水平。在實(shí)踐教學(xué)課時(shí)量核算上，應(yīng)提高分值標(biāo)準(zhǔn)，增加薪酬待遇，調(diào)動(dòng)教師工作積極性。高校MPA培養(yǎng)單位也要結(jié)合專(zhuān)業(yè)實(shí)際，積極參與教指委舉辦的活動(dòng)，選派專(zhuān)業(yè)對(duì)口教師參加MPA核心課程或方向課程的教學(xué)研討會(huì)，培育專(zhuān)業(yè)精、能力強(qiáng)的教學(xué)骨干。緊貼培養(yǎng)目標(biāo)，深入多學(xué)科關(guān)聯(lián)性研究，擴(kuò)充師資隊(duì)伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)涵發(fā)展與深度擴(kuò)張。

3.6 提升學(xué)員實(shí)踐認(rèn)知能力

MPA生源的職業(yè)屬性，易導(dǎo)致學(xué)員眼高手低現(xiàn)象產(chǎn)生。早期工作經(jīng)歷，溢價(jià)了學(xué)員分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力，“再學(xué)習(xí)”過(guò)程中的理解和接受能力表面感強(qiáng)烈，容易使教師形成錯(cuò)覺(jué)，進(jìn)入教學(xué)管理誤區(qū)，想當(dāng)然地抬升他們的社會(huì)實(shí)踐能力水平。事實(shí)證明這種邏輯不周延，雖然學(xué)員踏入社會(huì)后有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)受早期社會(huì)化影響，積累不夠，積淀不深，缺乏系統(tǒng)化、理論化認(rèn)知提升，因人而異，普遍存在較大差異性，多數(shù)需要再補(bǔ)腦。因此，在教學(xué)過(guò)程中要強(qiáng)調(diào)“學(xué)而思”“辯且行”的實(shí)踐教育理念，著力培養(yǎng)研究生階段辯證思維能力、學(xué)以致用能力，提高理論與實(shí)踐的切換能力，側(cè)重社會(huì)價(jià)值觀和公共管理專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的教育指導(dǎo)。以社會(huì)實(shí)踐課程為依托，使學(xué)員糾正不成熟實(shí)踐觀形成的思維定式，踐行“以人為本”的公共服務(wù)精神，事必躬親的實(shí)踐方法論，內(nèi)化于心、外化于行，立德樹(shù)人，鍛造德才兼?zhèn)涞恼纹犯?，服從服?wù)于黨和國(guó)家發(fā)展需要，才能達(dá)到MPA教育的實(shí)用性目標(biāo)。