新時代國企黨建工作在市場經(jīng)濟中的履責(zé)使命研究

許洋毓

(哈爾濱商業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150028)

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是實現(xiàn)中國特色社會主義奮斗目標的核心力量，還是中國崛起、實現(xiàn)黨的初心和使命及鞏固執(zhí)政之基的關(guān)鍵力量和重要支柱。相較于現(xiàn)代西方國家的國有企業(yè)而言，新時代我國的國企在國民經(jīng)濟中地位和影響力是舉足輕重的，也是西方國有企業(yè)不可比擬的，因此，在人類進入新的發(fā)展時代，我國市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展中，我國成為世界第二大經(jīng)濟體，出現(xiàn)這樣的情況，源于我國國有企業(yè)的支柱性作用和使命目標的明確。也正是因為我國國企擁有了使命目標，就具備了企業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，才會更好發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)一切的支柱性作用，進而使中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項建設(shè)和改革目標順利實現(xiàn)。

一、建立中國特色現(xiàn)代國企制度，需明確使命目標

現(xiàn)代企業(yè)制度是整個人類在經(jīng)濟全球化400多年的歷程中形成的一種制度模式，這一模式需根據(jù)各國經(jīng)濟的所有制特點、基本經(jīng)濟制度和社會模式來制定?，F(xiàn)代企業(yè)制度不是只有一種模式，就如同國家發(fā)展道路、社會民主一樣，都是經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展過程中必須建立，而又適合各個國家特點和需求的。正是由于每個國家的基本國情不同，由此建立的經(jīng)濟模式和人民需求是獨特的，發(fā)展的適用于本國現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵也是各具特色。

中國的基本國情是正處于并長期處于社會主義初級階段，滿足人民群眾的美好生活向往是社會生產(chǎn)的目標。因此，我國形成的是公有制的基本經(jīng)濟制度，這也就決定了我國國有企業(yè)必須是國民經(jīng)濟支柱和占主體性地位，其制度目標必然是社會主義的公有制。并且，國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建立也是為了滿足人民美好生活的雪球，必須要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度，使企業(yè)制度目標和黨的使命目標相一致。根據(jù)此要求，新時代國有企業(yè)的黨建工作就必須具備使命目標，并通過一系列經(jīng)濟活動，將中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)制度中，才能既使制度本身得到完善，又與中國特色的社會主義制度體系相呼應(yīng)，達到國有資產(chǎn)的保值增值，受黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家控制，體現(xiàn)人民意志，實現(xiàn)民族復(fù)興。這也正如習(xí)近平總書記所說：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！盵1]175

我國正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，正在進行的社會主義現(xiàn)代化的全面深化改革，給予國企改革以方向和目標指引，要求我國國企建立的現(xiàn)代企業(yè)制度必須堅持以人為本，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，國企的黨建工作本質(zhì)上也要求堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是最需要在深化國企現(xiàn)代化建設(shè)中必須恪守的政治底線。

黨的領(lǐng)導(dǎo)要在國有企業(yè)的有效開展，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，把黨組織的政治建設(shè)和企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等現(xiàn)代企業(yè)制度融合起來，明確企業(yè)發(fā)展方向和宗旨，使得國企現(xiàn)代企業(yè)制度符合國情和人民意愿，這也成為新時代國企黨建工作的時代要求和政治使命。正是基于價值目標要求，在國企現(xiàn)代化改革中，新時代的黨建要求必須貫徹其中，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)一切，總攬全局的能力，突出國企黨建的政治建設(shè)，堅持公有制，完善社會主義分配制度，明確黨在國有企業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，將黨的宗旨和目標融入企業(yè)現(xiàn)代化制度建設(shè)之中，完善企業(yè)現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，增強依法治企，體現(xiàn)黨的國家治理能力現(xiàn)代化。由此可知，國企現(xiàn)代化改革和國企黨建工作的開展必須強調(diào)和落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是使命目標完成的重要前提。

二、完善法人治理結(jié)構(gòu)，履責(zé)使命要求

法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。我國國企目前普遍采用黨領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理結(jié)構(gòu)，以此方式實現(xiàn)對企業(yè)的有效管理和運營。而這一模式，能夠體現(xiàn)我黨的宗旨和目標，以黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢激發(fā)企業(yè)法人的治理優(yōu)勢，完善和穩(wěn)定企業(yè)運營中的委托代理關(guān)系，平衡企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督的權(quán)利，使得企業(yè)法人、工人和技術(shù)人員能夠在平等的基礎(chǔ)上都積極參與到企業(yè)生產(chǎn)之中。因此，國企實現(xiàn)有效管理，必須需要在其生產(chǎn)和黨建的過程中，根據(jù)中國特色社會主義制度和黨的建設(shè)新要求來實現(xiàn)企業(yè)治理能力現(xiàn)代化。這就要求國有企業(yè)的生產(chǎn)運營和制度設(shè)計必須體現(xiàn)黨的宗旨，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)一切、總攬全局的效能，要求黨委部分成員參與到董事會、經(jīng)營班子中，推動董事會的決策體現(xiàn)黨委意圖；各級黨組織和廣大黨員帶頭執(zhí)行公司的決策，發(fā)揮表率作用。此外，在新時代的背景下，要實現(xiàn)中國之治，就需要在法人治理結(jié)構(gòu)中，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位；增強企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的政治基本原則，通過法人將黨的意圖和宗旨，落實到日常的管理和生產(chǎn)運營中，發(fā)揮各級黨組織和黨委成員的帶頭作用，加強黨在國企的政治建設(shè)，形成黨的政治基本原則和法人治理結(jié)構(gòu)的有效融合，改革嵌入式治理方式。這就需要在經(jīng)濟社會重大發(fā)展時期和重大項目的應(yīng)對中，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，以及社會主義的制度優(yōu)勢，以人為本的價值追求為引領(lǐng)，結(jié)合本國的經(jīng)濟發(fā)展目標和黨的使命目標，拿出大國崛起的胸懷使命，有效運用全球資源和資金，完善具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)法人治理制度結(jié)構(gòu)，運用現(xiàn)代管理方法，堅持我黨的價值追求，積極開展全球合作，加強一帶一路建設(shè)和發(fā)展，促進我國新時代的經(jīng)濟體系的構(gòu)建，促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。這也正如國資委黨委書記郝鵬所說：“國有企業(yè)應(yīng)該抓住機會，將國際和國內(nèi)兩個市場和資源牢牢地抓住手，加快形成國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。”[2]

在國企黨建的建設(shè)和改革中，要依法治企，發(fā)揮好民主監(jiān)督的作用，尤其是基層民主監(jiān)督，使企業(yè)的各級人員能按照使命要求，履行政治責(zé)任和社會責(zé)任，只有堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能將黨的使命和初心融入國企的運營管理中，才能適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展大勢以及社會主義全面深化改革的要求。在國企的具體運營管理中，需要將黨的領(lǐng)導(dǎo)與董事會經(jīng)理層相融合、相制衡，真正做到國有企業(yè)常說的“圍繞中心做工作，進入管理起作用”。使國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)因為有了黨組織的融入變得更加完善、更加科學(xué)。尤其在我國的社會主義建設(shè)面臨百年未有之大變革，出現(xiàn)多種多樣的新挑戰(zhàn)，市場經(jīng)濟競爭激烈，經(jīng)濟規(guī)則復(fù)雜多元，經(jīng)濟利益藩籬增多等，這都必須遵循我黨和我國的民主監(jiān)督要求，提升治理能力的現(xiàn)代化水平，總攬全局，處理好各方面的經(jīng)濟利益關(guān)系，打破階層固化和利益藩籬，從而進一步形成完善的法人治理結(jié)構(gòu)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機結(jié)合，推動國企改革向著縱深發(fā)展，才能發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的國企獨特優(yōu)勢，才能應(yīng)對復(fù)雜局面，制定準確戰(zhàn)略，這樣國企黨建工作堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)就能保證國企是中國特色社會主義建設(shè)和黨執(zhí)政興國的核心力量，還能保證治理能力和治理體系現(xiàn)代化的穩(wěn)定提升和實現(xiàn)。

三、保持國企黨建的政治性，彰顯黨的初心和使命

從國企黨的建設(shè)方面來看，國企黨建的必須堅持新時代黨建的要求，以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，堅持兩個維護，這也就成為國企黨建政治建設(shè)的核心要求，也是黨的初心和使命的必然要求和價值本質(zhì)的回歸。國有企業(yè)黨建的政治性是其本身的首要屬性，盡管國企的運營和管理多是經(jīng)濟活動，強調(diào)國有企業(yè)黨建的經(jīng)濟屬性和生產(chǎn)主體的性質(zhì)是無可厚非的，但必須在國企運營生產(chǎn)的過程中看到，國有企業(yè)存在和發(fā)展的根本價值在于其人的主體價值性，切不可在黨建工作開展的過程中，只強調(diào)國有資產(chǎn)保值增值的實踐目標，而忽視黨建工作的使命目標，忽視其政治屬性。尤其是在新時代的背景下，處于實現(xiàn)人民幸福、民族復(fù)興、國家崛起的關(guān)鍵期，更應(yīng)該注重國有企業(yè)黨建鮮明的政治屬性表現(xiàn)，將國企黨建政治目標和要求放在首要位置和首要功能來看待，使國企經(jīng)營活動以幸福生活的實現(xiàn)為價值目標。認識到維護國家經(jīng)濟安全，保障社會穩(wěn)定，保證人民安居樂業(yè)，這是國有企業(yè)及其黨建工作的首要任務(wù)和使命目標。如果認識不到這一點，單純強調(diào)經(jīng)濟指標，只會使國企出現(xiàn)異化現(xiàn)象，本末倒置，迷失發(fā)展方向，走入發(fā)展的歧路之上。為了避免出現(xiàn)此類情況，必須將黨的初心使命融入到國企及黨建工作之中，發(fā)揮黨把方向、管大局、保落實的政治功能，堅持使命目標，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)深化國企改革中的相應(yīng)政治責(zé)任。

國有企業(yè)黨建工作依靠國有企業(yè)的經(jīng)營管理，堅守為人民服務(wù)的初心和使命，健全黨建工作體制，實現(xiàn)國企運營和制度的現(xiàn)代化，提升企業(yè)治理能力，提高國企競爭力，維護國有企業(yè)在質(zhì)量上的主體地位，有效發(fā)揮國有資本功能，保障市場在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，這也是國企黨建的新時代主要政治任務(wù)。在此過程中，需要黨組織和黨員堅持自身的初心和使命，就是要求黨管干部、黨管人才。這也是黨章第33條所規(guī)定的“黨按照德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊脑瓌t選拔干部”的具體化。發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范帶頭作用，加強黨員干部的素質(zhì)培訓(xùn)和提升，使得黨的初心和使命能夠入腦入心，成為企業(yè)黨員干部的信仰和價值追求，以此提升黨組織的凝聚力和行動力，使得黨組織成為國企高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。

要按照在2016年國企業(yè)黨建工作會議上，習(xí)近平總書記對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的具體要求：“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔?！盵1]177建設(shè)黨員干部隊伍?？偠灾谏罨瘒蟾母镞^程中，這就需要國企黨組織發(fā)揮先鋒隊作用，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，盡早建成創(chuàng)新型強國，并且在國際化的競爭中占有先機，來彰顯國有企業(yè)的初心和使命擔(dān)當，圓滿完成黨交給國企的重要使命任務(wù)。

綜上所述，國企黨建工作在市場經(jīng)濟中的履責(zé)使命，就是要堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的主張、意志及路線和方針，徹底貫徹下去，使國企黨建工作具備堅實的根基和特殊的優(yōu)勢，以實現(xiàn)市場經(jīng)濟活動中使命的履責(zé)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展，中國特色社會主義社會的全面振興，這是國企黨建工作目標實現(xiàn)的根本保障。