公路養(yǎng)護與管理中存在的問題與改進措施分析

張志生 甘肅省張掖公路局高等級公路養(yǎng)護中心

在經(jīng)濟不斷發(fā)展的當今時代，公路的發(fā)展不僅有利于人們的日常出行，對于經(jīng)濟的發(fā)展也有著重要意義，在我國公路覆蓋面越來越廣的情況下，公路開始從重建設向重管養(yǎng)轉變，而公路管理養(yǎng)護工作是一項長期的系統(tǒng)性工程，涉及面廣、政策性強、組織難度大。因此科學的管理和養(yǎng)護方法，有助于公路保持良好狀態(tài)，為交通的正常運轉保駕護航。但受到各方面因素的影響，我國部分地區(qū)公路管理養(yǎng)護工作還存在一些問題，需要相關人員進行深入研究并及時解決。

一、養(yǎng)護理念對于公路建設管理的意義

（一）促進公路建設的健康發(fā)展

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的迅速提升對公路經(jīng)營管理提出了更高的標準和要求。從公路的建設情況來看，加入養(yǎng)護理念提前謀劃施工方案，對相關預防性養(yǎng)護理念進行合理應用，可以減少傳統(tǒng)建設過程中出現(xiàn)的各種問題，同時也使公路的質量得到了進一步提升，為人們提供良好的交通環(huán)境。樹立全壽命周期養(yǎng)護成本最小化理念，研究制訂適合重慶市的預防性養(yǎng)護指導政策和技術標準，形成預防性養(yǎng)護成套技術指南，是促進全市公路持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。

（二）促進建管一體化的實施

公路建設管理與養(yǎng)護管理工作的開展，二者呈現(xiàn)出階梯式結構關系，施工管理為下層結構，而養(yǎng)護管理則為上層結構，只有通過對下層結構的良好構建，才能確保上層結構的穩(wěn)定，所以對基于養(yǎng)護理念的前期工程建設管理的強化至關重要。從目前我國公路建設狀況看，積極推行高速工程“建管結合”的“建管養(yǎng)一體化”，促進勘察設計與施工組織、運營養(yǎng)護的高度融合，達到公路提速提效。建管養(yǎng)一體化是行業(yè)發(fā)展趨勢，促進實現(xiàn)社會經(jīng)濟、人民生活滿意和綠色環(huán)保三者和諧統(tǒng)一。

（三）促進公路行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，大力推進科技創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術與節(jié)能環(huán)保手段，加強對新技術、新工藝、新材料、新設備、新方法的研發(fā)與應用，提升公路養(yǎng)護技術含量和科技水平，構建綠色低碳、技術先進、信息智能的現(xiàn)代公路養(yǎng)護創(chuàng)新模式。

先進適用的養(yǎng)護技術是實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理工作科學可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和不竭動力。公路建設過程中受養(yǎng)護理念的影響，帶來了許多的新材料、新技術，節(jié)省了大量的能源和資源。從公路的建設情況來看，結合5G 網(wǎng)絡，BIM + GIS、大數(shù)據(jù)等新興技術手段，全面推行“智慧工地”建設，對相應施工方案進行合理應用，減少了傳統(tǒng)建設過程中出現(xiàn)的各種問題，同時也使公路行業(yè)的創(chuàng)造性得到了進一步提升，為大眾提供更優(yōu)良的出行環(huán)境。

二、公路施工養(yǎng)護技術管理及防治存在的問題

（一）缺乏有效的管理措施

目前，中國的公路建設企業(yè)在建設過程中正在加強對公路的養(yǎng)護技術管理，但在公路的養(yǎng)護過程中，資金投入不夠，公路養(yǎng)護工作出現(xiàn)倒退，發(fā)揮效率低，不可能取得想要的效果。另外，由于公路的建設是有固定布局的，以后的養(yǎng)護工作不能進行全面的系統(tǒng)調整，在進行養(yǎng)護的過程中，缺乏監(jiān)管，長時間的不監(jiān)管，會導致公路的質量大大下降；還有某些單位在養(yǎng)護工作過程中，僅僅流于形式，沒有進行實質的發(fā)展，對公路養(yǎng)護工作不夠重視，這就在根本上抑制了養(yǎng)護工作的開展。

（二）相關技術人員嚴重缺乏

對于那些磨損程度較重的公路必須要實行專業(yè)化的維修技術來進行管理養(yǎng)護，但是目前，在該領域嚴重缺乏相關的技術人員。因為現(xiàn)代社會傾向于一種電子信息化，更注重網(wǎng)絡的發(fā)展，大多數(shù)大學生在選擇自己的專業(yè)時，雖然是迷茫的，但是他們只過分的看重當前社會的熱點工作，而忽視了這些基礎的冷門工作，大學生選修該專業(yè)的人數(shù)更是為之可數(shù)，寥寥無幾。雖然說在我國公路養(yǎng)護管理中心存在著許多的專業(yè)人員，但是他們的專業(yè)知識與人員數(shù)量比例嚴重失調，該問題也是當前道路養(yǎng)護亟待解決的問題之一。

（三）設備和技術水平不達標

公路的養(yǎng)護工作是一個漫長的過程，它有著階段性和區(qū)域性的特點，同時還具有高難度性，難以達到協(xié)調發(fā)展。因此，在開展公路養(yǎng)護管理工作的同時，對相關工作人員的技術水平要求較高。根據(jù)公路養(yǎng)護管理工作的特點，在進行養(yǎng)護管理工作時，對養(yǎng)護管理工程中的機械要求水平也很高，必須采用先進技術和設備才能達到養(yǎng)護管理工作制定的標準。但在實際養(yǎng)護管理過程中，由于各種原因的限制，機械化的水平難以達標。同時，先進的技術還處于試驗階段不能應用到實際操作過程中，因此難以實現(xiàn)公路養(yǎng)護工作的標準。

三、促進公路管理與養(yǎng)護的對策探索

（一）加強養(yǎng)護工程管理

公路工程養(yǎng)護的目的是保證道路干凈整潔、行車舒適、暢通無阻，以及挺高公路使用性能、延長公路使用壽命，完善和健全的公路養(yǎng)護制度是保證道路完整和暢通的重要保證。當前，公路養(yǎng)護工程市場的開放正逐漸推行。推行公路養(yǎng)護市場化后，各養(yǎng)護單位的競爭將更加激烈，這需要完善養(yǎng)護的招投標制度。因公路工程養(yǎng)護的存在應急性、階段性等特殊情況，直接服務于市民，有一定的社會公益性。在招投標中除了注重養(yǎng)護單位的投標報價、人員、機械設備之外，還因著重考慮養(yǎng)護單位的社會輿論、企業(yè)信譽等問題。同時，對各養(yǎng)護單位加強管理，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，健全公路養(yǎng)護質量管理體系，并制定質量保證制度、安全生產制度等，要加強日常巡查力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（二）完善公路養(yǎng)護管理機制

俗話說：“三分建，七分養(yǎng)”，從公路建設的角度出發(fā)，還應保證公路建設與養(yǎng)護工作相互分離，同時強化社會資本在公路養(yǎng)護管理中的應用效率，避免公路養(yǎng)護管理時出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象，以推進公路養(yǎng)護管理順利開展。對于整體規(guī)模投資大、等級高的公路來說，政府機關可以委托特定的管理部門開展公路養(yǎng)護管理工作，強化公路養(yǎng)護管理的專業(yè)性，使得公路養(yǎng)護管理能夠滿足我國交通運輸行業(yè)發(fā)展需求。而且在專業(yè)團隊的支持下開展公路養(yǎng)護管理工作，還能夠實現(xiàn)我國交通運輸行業(yè)跨越式進步的目標，降低公路養(yǎng)護管理出現(xiàn)質量問題的可能，從而延長公路使用壽命。將公路建設與養(yǎng)護管理區(qū)分開，還能控制施工單位體制化因素對公路養(yǎng)護管理的限制，借以保證政府部門對公路維護管理的服務力度有所提升。與此同時，還應加強有關部門對公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督力度，一旦公路養(yǎng)護管理出現(xiàn)問題，相關人員可以在短時間內找出公路養(yǎng)護管理時出現(xiàn)問題的原因，同時制定合理的改善措施，確保公路養(yǎng)護管理的優(yōu)勢能夠充分發(fā)揮出來。

（三）提高技術水平，實行機械化管理

在公路的養(yǎng)護管理工作中，各階段的技術水平以及機械化管理機制也是非常重要的。提高各項工作的技術水平，不僅要采取借鑒國外的技術，自身還要有一定的創(chuàng)新意識，讓我們的技術水平快速提升。同時，機械設備的利用可以加大，形成一個大型的養(yǎng)護機械體制，幫助公路養(yǎng)護管理工作機械化管理的有效進行，使得我國公路養(yǎng)護管理工作有一個跨越性的飛躍。例如，我們可以通過舉行比賽，來選出優(yōu)秀團體，并通過獎勵來鼓勵工作人員的積極性，提升團隊的技術水平和合作水平。

（四）公路養(yǎng)護機械設備管理

伴隨著我國交通事業(yè)的逐漸發(fā)展，汽車數(shù)量的增加，汽車不再是城市的專屬，農村人民也幾乎每家每戶都有屬于自己的汽車，一方面標志著我國人民生活水平的提高，另一方面也是對我們國家的道路質量的一種挑戰(zhàn)。要保證道路質量，除了道路的建設施工過程，后期的養(yǎng)護維修環(huán)節(jié)也十分的重要。對于一些建筑時間比較久的老舊道路來說，養(yǎng)護維修工作是保證道路質量的重要手段；而對于一些新修的高等級公路來說，養(yǎng)護維修的難度也越來越大，這就給我們的公路養(yǎng)護工程提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。現(xiàn)代的交通道路不像以前的道路結構單一，現(xiàn)代公路的功能越來越強大，其結構也越來越復雜，后期公路養(yǎng)護工作的難度也隨之增加，公路養(yǎng)護必須根據(jù)實際的施工要求進行作業(yè)。在公路養(yǎng)護的發(fā)展過程中，現(xiàn)代養(yǎng)護工作已經(jīng)基本實現(xiàn)機械化，落后的人工養(yǎng)護方式耗時費力，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代公路養(yǎng)護工作的要求。機械設備的應用情況決定了公路養(yǎng)護工作的實施狀況，先進的機械設備不僅能提高工作效率，還能保證養(yǎng)護作業(yè)安全、養(yǎng)護作業(yè)質量等。各種機械設備必須進行妥善的管理和維護，才能發(fā)揮其重要的作用與價值，才能達到通過養(yǎng)護機械化，提高養(yǎng)護質量，提高施工速度，降低養(yǎng)護成本，確保公路暢通無阻，并改善勞動條件，減輕勞動強度，實現(xiàn)文明生產，促進公路現(xiàn)代化建設的目的，其意義是十分重大的。

（五）預防性公路養(yǎng)護技術在現(xiàn)代公路養(yǎng)護中的應用

1.路面預防性養(yǎng)護技術

（1）對車轍路段進行微表處施工前，應當確保路面與相關標準的規(guī)定要求相符，當路面上存在網(wǎng)狀裂縫或是松散層時，應噴灑粘層油。（2）對施工中使用的各種材料進行檢查，質量是否合格，與施工要求是否相符。乳化瀝青、礦料、填料均必須進行嚴格質檢，達到要求后方可在施工中使用；粗集料應當過篩處理，篩除粒徑超標的顆粒；對礦料的含水量進行測定，是否滿足施工要求，含水量過低或是過高均必須進行處理。（3）對微表處施工中所有的機械設備進行檢查，性能是否完好，與施工要求是否相符，攤鋪車若是首次使用，應當按照規(guī)范要求進行標定。上述準備工作完畢后，對瀝青路面的雜物、塵土等進行全面清理，攤鋪車進場開始作業(yè)。（4）以路幅寬度作為依據(jù)，對攤鋪槽的寬度進行適當調整，以此來減少縱向接縫的數(shù)量，將混合料裝入到攤鋪槽內，啟動攤鋪車向前勻速行駛，若是路面過干，則可噴水潤濕。攤鋪車作業(yè)的過程中，應確保攤鋪槽內的混合料體積超過容積的50%，混合料攤鋪完畢后，可以通過人工的方式對局部缺陷進行修補，以此來確保攤鋪質量。（5）以微表處技術對路面上的車轍進行填充時，應對攤鋪厚度進行合理調整，使填充層的橫斷面中部隆起50mm左右。混合料攤鋪完畢后無須碾壓，但應根據(jù)規(guī)范要求做好養(yǎng)護，達到一定強度后方可開放交通，避免過早開放交通影響施工質量。

2.公路邊坡養(yǎng)護技術

公路邊坡養(yǎng)護工作是公路工程養(yǎng)護的重點，如果邊坡發(fā)生重大損害，又會加重對路面的損害。公路邊坡的施工方式主要有兩種，一種是利用漿砌片進行修護，另一種是利用土工格植被進行防護。利用漿砌片石坡養(yǎng)護，容易受到自然環(huán)境的損害，例如在多雨季節(jié)，需要工作人員加強對養(yǎng)護質量的檢查，定期進行查看。如果發(fā)現(xiàn)防護網(wǎng)出現(xiàn)損害，要在第一時間進行修復和更換，避免設施損害造成的危險。土木格植被預防性養(yǎng)護要注意對邊坡植被進行合理的養(yǎng)護，針對不同植被采取不同的養(yǎng)護方式，避免植被出現(xiàn)壞死或者受到病蟲害的侵蝕，保障土木植被防護的效力。

3.排水系統(tǒng)養(yǎng)護技術

公路建設中的排水問題不容小視，一個好的排水系統(tǒng)能夠幫助減輕路面受到雨水等的侵害，降低路面損害，提高公路使用壽命。尤其在南方地區(qū)多雨水或者是在雨水較多的季節(jié)，排水系統(tǒng)不佳就會使大量雨水加壓路面，久之造成整個路面的損害。一些地區(qū)可能還會有泥石流等情況，大量的泥沙堆積在公路中無法排除也會影響公路質量。因此，良好的排水系統(tǒng)非常重要。工作人員在現(xiàn)有排水系統(tǒng)的基礎上，要及時清理排水系統(tǒng)中可能會出現(xiàn)的、阻礙正常排水的障礙物，要定期進行查看，在一些特殊天氣時要進行特別查看，保證排水系統(tǒng)良好工作。同時，要不斷學習新的技術手段，學習國外的先進經(jīng)驗和技術，發(fā)展我國公路排水系統(tǒng)養(yǎng)護技術，與中國的各個地區(qū)的實際情況結合起來，創(chuàng)新適合現(xiàn)代公路狀況和自然條件的排水系統(tǒng)養(yǎng)護方式。

四、結束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的公路建設技術也取得了重大進展，但公路建設管養(yǎng)技術養(yǎng)護仍處于起步階段，公路養(yǎng)護和使用情況將產生重要影響，公路的壽命將縮短。因此，必須加強建設養(yǎng)護及技術管理的重要性，并尋求改善公路建設養(yǎng)護及技術經(jīng)營的對策。道路建設及養(yǎng)護與專業(yè)人才隊伍不能分離，但需要尖端設備和完善的養(yǎng)護方針。維修養(yǎng)護是延長公路使用壽命的必要保證，養(yǎng)護好公路對當前或未來都是有重大意義的，公路的管理養(yǎng)護技術實際上是防止公路在突發(fā)情況下出現(xiàn)雨季水毀等問題，從而更好地為公路提供基礎設施。