關(guān)于我國勞動(dòng)監(jiān)察兩網(wǎng)化管理問題及解決對(duì)策研究

董浩 定州市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)

本文將對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察和兩網(wǎng)管理建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行分析研究，結(jié)合我國勞動(dòng)監(jiān)察的實(shí)際情況，對(duì)我國兩網(wǎng)建設(shè)過程中存在的問題和不足進(jìn)行分析研究，且提出科學(xué)合理的解決措施和方案。

一、勞動(dòng)監(jiān)察兩網(wǎng)化管理的含義

中國是世界上社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速的發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中受到各個(gè)國家的高度重視。想要徹底解決就業(yè)問題，必須依靠發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面和就業(yè)方面做大、做實(shí)。因此，加強(qiáng)就業(yè)效率、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)是“十一五”“十二五”計(jì)劃的主要內(nèi)容。我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，也為許多的企業(yè)、行業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)和問題，我們?cè)鯓硬拍芨仙鐣?huì)發(fā)展的腳步？其實(shí)只有一種方法，就是面對(duì)問題不足，找到有效的解決措施及方案，將方案落實(shí)，大膽實(shí)施計(jì)劃。

二、我國勞動(dòng)監(jiān)察兩網(wǎng)化管理存在的問題和不足

兩網(wǎng)化管理的建設(shè)需要變通。不同的鎖需要不同的鑰匙，相應(yīng)的鑰匙才能完全打開兩網(wǎng)化管理的門。在實(shí)施兩網(wǎng)化管理建設(shè)過程中，必須正視兩網(wǎng)化管理存在的問題和不足，從而打造出一把適合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主密鑰。

（一）勞動(dòng)監(jiān)察管理建設(shè)問題和隊(duì)伍問題

建立健全勞動(dòng)監(jiān)察管理隊(duì)伍是開展兩網(wǎng)化管理建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)。在勞動(dòng)監(jiān)察管理當(dāng)中，勞動(dòng)監(jiān)察人員有三種：專職監(jiān)察人員，他們是具有行政執(zhí)法資格的政府部門公務(wù)人員和正規(guī)軍公務(wù)員；兼職勞動(dòng)監(jiān)察人員，大多都由地方政府聘用，是地方的政府和保障局跟他們簽訂的勞動(dòng)合同，他們無權(quán)執(zhí)法，兼職勞動(dòng)監(jiān)察人員的主要工作就是幫助專職監(jiān)察人員進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察管理工作。政府工作人員的工資由地方政府支付。

（二）兩網(wǎng)化管理工作的進(jìn)度緩慢

在推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理建設(shè)過程中，國家勞動(dòng)監(jiān)察局僅僅依靠一紙文件，就要求各個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須按要求執(zhí)行。因此，一些黨委、政府對(duì)“兩網(wǎng)化”建設(shè)管理不重視，資金保障不到位，所以兩網(wǎng)化管理與建設(shè)的實(shí)施存在諸多困難。

（三）勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的發(fā)展不全面

在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，新建立的人力資源和社會(huì)保障部門成立了勞動(dòng)監(jiān)察局，以加強(qiáng)政府對(duì)人力資源市場(chǎng)的監(jiān)管，合理解決勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，這一措施有效地強(qiáng)化了勞動(dòng)監(jiān)察的特殊職能，增強(qiáng)了勞動(dòng)監(jiān)察工作的獨(dú)立性。然而，世界上的一切都有兩個(gè)方面，勞動(dòng)監(jiān)察局的成立也有一些負(fù)面影響，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作也越發(fā)的獨(dú)立，站在勞動(dòng)監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)的地位上，謀求勞動(dòng)監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展不夠全面，與國家“綜合治理”的理念相去甚遠(yuǎn)。

三、我國勞動(dòng)監(jiān)察兩網(wǎng)化管理的解決措施及方案

（一）加強(qiáng)各個(gè)部門工作的關(guān)聯(lián)性，共同促進(jìn)企業(yè)持續(xù)性發(fā)展

在推進(jìn)兩網(wǎng)化管理建設(shè)的初期，用人單位參與的意愿往往較低，如何提高用人單位參加的意愿，主動(dòng)提交申請(qǐng)書和擔(dān)任辦理年度勞動(dòng)審查工作，是勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)急需解決的問題。雖然該業(yè)務(wù)在開展過程中受到局領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，但總有人唱反調(diào)，不參與到工作當(dāng)中，從而導(dǎo)致工作無法順利開展，嚴(yán)重阻礙兩網(wǎng)化管理建設(shè)工作的開展。因此，必須加強(qiáng)用人單位的申報(bào)意愿，積極參與到工作當(dāng)中，從而促使兩網(wǎng)化管理建設(shè)工作健康持續(xù)性發(fā)展。

（二）招聘專業(yè)人員負(fù)責(zé)兩網(wǎng)化管理建設(shè)工作

招聘專業(yè)人員來負(fù)責(zé)兩網(wǎng)化管理建設(shè)工作，這也是地方政府和社會(huì)保障局成功開展“兩網(wǎng)化”管理和建設(shè)的主要環(huán)節(jié)。例如：中山市政府在2012年將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察室設(shè)為存量辦公室，并在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察室設(shè)立單位辦公室主任、書記員等，全面對(duì)兩網(wǎng)化管理建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督和負(fù)責(zé)。

（三）完善勞動(dòng)監(jiān)察的規(guī)章制度

規(guī)章制度是開展兩網(wǎng)化管理建設(shè)工作的基礎(chǔ)，想要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先完善勞動(dòng)監(jiān)察的規(guī)章制度。勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法法律體系可分為組織建設(shè)、執(zhí)法依據(jù)、法律責(zé)任、監(jiān)督考核和執(zhí)法保障等等。綜上所述，由于規(guī)章制度的不完善，導(dǎo)致用人單位沒有工作積極性。因此，最有效的解決辦法就是通過立法，特別是與同級(jí)政府的關(guān)系，明確勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地位、職權(quán)和職能，制定科學(xué)合理的規(guī)章制度。

四、結(jié)論

通過以上我們可知：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在一定程度上加強(qiáng)了勞動(dòng)者保護(hù)權(quán)益思潮，會(huì)經(jīng)常產(chǎn)生勞資矛盾問題。怎樣合理維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，怎樣協(xié)調(diào)好勞資矛盾，是勞動(dòng)監(jiān)察急需解決的問題。因此，國家勞動(dòng)監(jiān)察局將兩網(wǎng)化管理建設(shè)理念貫徹到整個(gè)過程當(dāng)中，可以有效的創(chuàng)新勞動(dòng)監(jiān)察模式，充分解決勞動(dòng)監(jiān)察所出現(xiàn)的問題，希望以上內(nèi)容能對(duì)相關(guān)單位和企業(yè)有所幫助。