現(xiàn)代城市土地資源管理

陳陽(yáng) 陜西地建酒店管理有限責(zé)任公司

一、土地資源管理對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

土地資源作為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)的重要力量，其在一定程度上能夠推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速提升，且能有效促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的道路上為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的有序開(kāi)展提供保障，進(jìn)一步縮減我國(guó)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展差距，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速提升。并且，為使不斷擴(kuò)增的人口數(shù)目能夠在有限的土地資源中良好生存，土地資源管理部門(mén)需通過(guò)研發(fā)和利用科學(xué)的土地資源管理策略，來(lái)進(jìn)一步降低由人口劇增對(duì)土地資源施加的巨大壓力，并同時(shí)滿足人們對(duì)社會(huì)發(fā)展的巨大需求。為此，開(kāi)展有效的土地資源管理工作不但是為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，也是為了能夠?yàn)槿藗兲峁┮粋€(gè)舒適、輕松的生活環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)代城市土地資源管理建議

（一）合理規(guī)劃管理城市土地

對(duì)于參與到現(xiàn)代城市土地資源管理工作中的規(guī)劃人員來(lái)說(shuō)，其在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，最重要、最基礎(chǔ)的一個(gè)環(huán)節(jié)就是要對(duì)土地資源所屬城市的發(fā)展方向以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析以及掌握，并以此為基礎(chǔ)，與當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展規(guī)劃部門(mén)工作人員做好工作交接，了解城市的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，在這一基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地資源的規(guī)劃以及應(yīng)用形成基本的設(shè)計(jì)，擬定基本方案。在城市的中后期發(fā)展階段，規(guī)劃人員也需要對(duì)城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與土地資源的利用效率之間進(jìn)行嚴(yán)格比對(duì)，保障兩者之間能夠達(dá)到相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。另外，土地資源管理部門(mén)需要做好相應(yīng)的宣傳工作，促使土地應(yīng)用者能夠正確看待土地的作用以及應(yīng)用的意義，盡量發(fā)揮出土地資源的應(yīng)用價(jià)值，在這一前提下，推動(dòng)城市建設(shè)任務(wù)腳步的加快。

（二）完善法律制度建設(shè)

為了使土地資源管理工作能夠在實(shí)際的管理過(guò)程中有據(jù)可依，有法可行，我國(guó)需加強(qiáng)對(duì)有關(guān)土地資源管理方面的法律法規(guī)建設(shè)，并完善相關(guān)的法律執(zhí)政機(jī)制。并且，我國(guó)還需在由用地劃分所設(shè)定的各個(gè)部門(mén)上建立統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，使其能夠?qū)Ω饔玫毓芾聿块T(mén)的管理職責(zé)進(jìn)行有效的監(jiān)督和分配，避免遇到問(wèn)題相互推辭等現(xiàn)象的產(chǎn)生，促使各管理部門(mén)都能夠明確自身的管理職責(zé)，履行自身的管理義務(wù)。另外，各地區(qū)還需組建專(zhuān)業(yè)的土地資源管理隊(duì)伍，使土地資源管理工作能由政府帶頭，結(jié)合各相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)展土地資源的管理工作，使土地資源管理工作可以切實(shí)到人們的具體需求中，解決人們與土地之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)一站式土地交易、辦事收費(fèi)、競(jìng)拍成交的工作部署。最后，我國(guó)還需加大法律執(zhí)行力度，對(duì)存在的不符合法律規(guī)定的濫用土地等現(xiàn)象給予嚴(yán)重的處罰或曝光，對(duì)存在濫用土地不法思想的人們給予警示，從而有效減輕違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）加大土地審批的管理力度

為確保土地資源浪費(fèi)減少，需要重視開(kāi)發(fā)利用土地資源的管理方法。對(duì)那些屬于新申報(bào)的土地建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格審批十分重要。建設(shè)項(xiàng)目不僅要達(dá)到國(guó)家在土地開(kāi)發(fā)方面的規(guī)定要求，還要體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保的理念，同時(shí)根據(jù)國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目的投入產(chǎn)出管理；優(yōu)先對(duì)拆遷安置以及農(nóng)民小區(qū)等急需項(xiàng)目上提供土地。此外，還要全過(guò)程跟蹤管理新申報(bào)的項(xiàng)目，確保科學(xué)管理新建設(shè)的項(xiàng)目。全過(guò)程的管理包括項(xiàng)目落戶至竣工驗(yàn)收的各個(gè)階段，做到嚴(yán)格審核監(jiān)督項(xiàng)目的每一環(huán)節(jié)，充分利用閑置土地，提升新建設(shè)項(xiàng)目的管理質(zhì)量，針對(duì)不符合規(guī)定的土地項(xiàng)目給予不供地的措施。

（四）抓緊實(shí)施土地管理途徑

在實(shí)施現(xiàn)代城市土地資源管理任務(wù)的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)管制途徑進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化。具體來(lái)說(shuō)，站在土地資源管理的角度上而言，管制途徑的管理優(yōu)化可以被劃分成以下兩個(gè)重點(diǎn)：其一，以城市土地的利用方向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以不同的方向?yàn)榛A(chǔ)，對(duì)其實(shí)施精準(zhǔn)化的分級(jí)管理。例如，城市土地大多可以被劃分成居住用地、工業(yè)用地以及商業(yè)用地三大模塊。在具體的管理工作中，針對(duì)居住型用地，管理人員可以采取常規(guī)的管理手段開(kāi)展相關(guān)任務(wù)。但針對(duì)工業(yè)用地以及特殊用地，管理人員就需要結(jié)合具體的土地用途，對(duì)其實(shí)施特殊管理，例如水域管理以及倉(cāng)儲(chǔ)管理。同時(shí)，在這一階段，工作人員需要對(duì)土地的適宜性進(jìn)行分析，合理地選定細(xì)節(jié)化管理方式，強(qiáng)化土地利用率，也能夠提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益。其二，在土地資源管理工作中，針對(duì)耕地的保護(hù)，也是管理部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的一項(xiàng)任務(wù)。在處理該項(xiàng)任務(wù)的過(guò)程中，工作人員可以結(jié)合我國(guó)的土地管理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)操作，協(xié)調(diào)耕地應(yīng)用以及城市發(fā)展之間的關(guān)系，在保護(hù)土地用量的基礎(chǔ)上，滿足社會(huì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)需求。

（五）合理開(kāi)發(fā)利用土地，重視生態(tài)文明

土地資源和整個(gè)自然界有著不可分割的聯(lián)系，是生態(tài)文明的基礎(chǔ)。并且土地資源是有限的，因此要保護(hù)好土地資源，不能無(wú)限制地開(kāi)發(fā)。在新時(shí)代背景下，我國(guó)提出了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有讓生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，國(guó)家才能長(zhǎng)久地發(fā)展下去，土地資源才能被合理利用起來(lái)。不管是農(nóng)村還是城市，土地資源的管理和利用都必須在保護(hù)環(huán)境、提倡生態(tài)文明的前提下進(jìn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

土地是人民大眾賴以生存的基礎(chǔ)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，如何科學(xué)合理地利用有限的土地資源，是土地管理必須重視的問(wèn)題。在新的發(fā)展時(shí)期，必須重視土地資源管理工作，做好土地利用綜合規(guī)劃，以提高我國(guó)土地資源的利用率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。