淺析紀(jì)委在黨風(fēng)廉政和反腐敗中監(jiān)督的重要性

侯雅娜 太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)工程建設(shè)有限公司

黨在十八屆三中全會就明確了要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作，黨委負(fù)責(zé)主體責(zé)任，而紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委不但具有監(jiān)督權(quán)力，而且又有執(zhí)紀(jì)權(quán)力，是專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，因此，必須要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，尤其是在當(dāng)前新形勢下，如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行好監(jiān)督責(zé)任，是紀(jì)委急需解決的問題。

一、推動紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的重要性

（一）是新形勢下適應(yīng)反腐敗斗爭的需要

腐敗問題，古今中外，概莫能外。我國也一直都在進(jìn)行反腐敗斗爭，尤其現(xiàn)階段，力度空前加大，同時也取得了令人欣喜的成果，不僅提高了我黨和人民的凝聚力，而且也提升了人們對政府的信心。但不可否認(rèn)的是，雖然反腐工作有很大進(jìn)展，可是目前形勢仍不容樂觀，腐敗問題在一些領(lǐng)域和某些地區(qū)還比較多發(fā)，也有一些腐敗分子手段更隱蔽，花樣也翻新，“四風(fēng)”問題仍舊存在樹倒根存的情況，對此只有保持高壓態(tài)勢方可得到遏制。鑒于此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也明確了職責(zé)和職能定位，聚焦和回歸主業(yè)，主要就是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查處案件，把反腐力度進(jìn)一步加大，這既是人心所向，又是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理腐敗的必然選擇。

（二）是確保落實(shí)黨委主體責(zé)任的需要

要想推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得以落實(shí)，前提是黨委主體責(zé)任，而紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保證，兩者相輔相成。實(shí)踐證實(shí)，如果一個地區(qū)或者是單位，其紀(jì)委監(jiān)督主體具有很強(qiáng)的監(jiān)督主體意識，有決心查處違法亂紀(jì)案件，則黨委在安排和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時就得心應(yīng)手。相反，如果紀(jì)委監(jiān)督主體監(jiān)督工作不到位、缺位或者是錯位，都將直接影響黨委主體責(zé)任的落實(shí)，因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分意識到監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的重要性，一方面不能喧賓奪主，代替主體責(zé)任，另一方面也不能推卸主體責(zé)任，弱化監(jiān)督職責(zé)。要通過作風(fēng)建設(shè)、查辦案件、紀(jì)律建設(shè)來落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，做好黨委主體的輔助，兩者要上下互通，避免唱獨(dú)角戲，做到雙管齊下，共同發(fā)力，落實(shí)好各自責(zé)任。

（三）是提高紀(jì)檢干部專業(yè)技能的需要

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作是一項長期而又艱巨的工作，是黨的重大政治任務(wù)，同時也是迫在眉睫的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，這很考驗紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力和專業(yè)水平。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，對于存在的四風(fēng)問題要敢于不留情面、敢于紅臉、敢于瞪眼、善于監(jiān)督，特別是新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察工作也遇到很多新問題，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)更高，能力更強(qiáng)。縱觀當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察干部在專業(yè)技能方面還有待提升，對于遇到的新問題還不能完全適應(yīng)、妥善解決，而能夠獨(dú)立、全面、精通的開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的高素質(zhì)紀(jì)檢干部又比較少，他們知識結(jié)構(gòu)比較單一，做不到與時俱進(jìn)，也有的紀(jì)檢干部在工作上沒有魄力，缺乏勇氣和膽識，最明顯的問題就是不善監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，在監(jiān)督工作中沒有樹立應(yīng)有的威信，干工作缺乏創(chuàng)新，存在懶惰、不善研究、安于現(xiàn)狀、習(xí)慣傳統(tǒng)思維等問題，所以，在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時方式方法不當(dāng)，沒有達(dá)到預(yù)期的效果。針對反腐工作的嚴(yán)峻形勢，紀(jì)檢干部務(wù)必要勇于創(chuàng)新，提高職業(yè)能力和職業(yè)精神，切實(shí)做好自身的監(jiān)督職責(zé)。

（四）是防止腐敗勢頭蔓延的現(xiàn)實(shí)需要

現(xiàn)在的反腐工作是老虎、蒼蠅一起打，即打擊腐敗分子又贏得了民心。而反腐沒有終點(diǎn)，一直是正在進(jìn)行時，且形勢也比較嚴(yán)峻，這就對反腐工作提出了更高要求，需要紀(jì)委充分發(fā)揮職能。但實(shí)際工作中，紀(jì)委存在事必躬親、荒廢主業(yè)、聚力不精、協(xié)作副業(yè)的情況，大大降低了監(jiān)督檢查的效果，因此，紀(jì)檢機(jī)關(guān)要權(quán)衡好越位越權(quán)、力量不集中、主次不分明，對于自身職能定位要明確，把精力放在主業(yè)和主責(zé)方面，制止腐敗繼續(xù)蔓延。盡管中紀(jì)委對三轉(zhuǎn)后紀(jì)委的職責(zé)進(jìn)行自明確，但仍存在紀(jì)委敷衍了事、不敢監(jiān)督、妥協(xié)通融、避重就輕等問題，有些紀(jì)委缺乏原則性，對于腐敗問題不敢真查、細(xì)查、嚴(yán)查，也有的紀(jì)委包庇隱瞞、患得患失、網(wǎng)開一面、瞻前顧后，這些都助長了腐敗的滋生。

二、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容

第一，協(xié)助黨委做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨委完善并落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，紀(jì)委對此要進(jìn)行協(xié)助，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及黨風(fēng)廉政建設(shè)，另外要監(jiān)督黨委中心工作，協(xié)助黨委完善責(zé)任分解機(jī)制、檢查監(jiān)督機(jī)制等，做好工作的考核和追責(zé)。第二，做好執(zhí)紀(jì)和查辦案件工作。紀(jì)委要加強(qiáng)問責(zé)處理、通報曝光、整改落實(shí)等工作的力度，對四風(fēng)問題要常抓不懈，形成常態(tài)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)矩，對于腐敗要零容忍，對于群眾反映且不收手的干部要一查到底。第三，督促檢查腐敗工作的落實(shí)情況。紀(jì)委對自身工作要統(tǒng)籌安排，明確各部門職責(zé)，幫助黨委分解好任務(wù)，做好預(yù)防和懲治工作的相結(jié)合。

三、裝備落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的方法

首先，履行好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)委要創(chuàng)新工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以往是配合別的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，而現(xiàn)在要主動履行自身職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其次，監(jiān)督專責(zé)工作的落實(shí)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)主責(zé)就是查案辦案、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，對于主業(yè)要集中力量做好，對于不必要的工作，可以不做。再次，協(xié)同問題要做好協(xié)調(diào)，落實(shí)好監(jiān)督，紀(jì)委要牽頭做好部門協(xié)作的工作，對于該工作要監(jiān)督，但不替代，也不越位越權(quán)，完善相關(guān)制度和工作策略，加強(qiáng)各級單位的合作。最后，對地方和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作給予支持和監(jiān)督，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對于其中存在的問題要提出針對性意見，幫助他們一起做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。