提高土地資源管理工作水平路徑探索

苑恒武 東遼縣建安鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心

我國(guó)地大物博，土地資源豐富，但是，在土地利用管理上卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的短板，沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃，出現(xiàn)了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。只有全面做好土地管理與規(guī)劃，才能有效促進(jìn)土地資源合理利用，提升土地資源利用效率，全面科學(xué)的管理，必須要有完善的措施保障，通過(guò)科學(xué)管理才能進(jìn)一步解決土地資源利用問(wèn)題，提高土地利用率，促進(jìn)土地資源管理良性發(fā)展。新時(shí)期、新形勢(shì)，綜合性做好土地資源管理及利用對(duì)促進(jìn)土地資源合理利用有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、當(dāng)前我國(guó)在土地資源管理中所存在的問(wèn)題

（一）部門(mén)職責(zé)劃分不明確

我國(guó)針對(duì)土地資源管理開(kāi)設(shè)了較多的相關(guān)管理部門(mén)，其根據(jù)用地途徑劃分有農(nóng)業(yè)用地、牧業(yè)用地及商業(yè)用地等多種管理部門(mén)，且因其各種用地用途的不同，各管理部門(mén)應(yīng)盡的管理職責(zé)和管理內(nèi)容也各不相同，但針對(duì)各類(lèi)用地的統(tǒng)一管理方法，我國(guó)還未明確設(shè)立，且未構(gòu)建針對(duì)管理體系，導(dǎo)致各部門(mén)在面臨無(wú)法解決的土地資源管理問(wèn)題時(shí)，常會(huì)出現(xiàn)彼此推諉扯皮、無(wú)法針對(duì)問(wèn)題設(shè)計(jì)有效對(duì)策等情況，從職責(zé)劃分上未能對(duì)土地資源的有效管理提供保障。

（二）人才欠缺且管理技術(shù)落后

由于我國(guó)現(xiàn)行的土地資源管理技術(shù)還沿用以往的傳統(tǒng)管理方法，需要大量的人力和物力對(duì)煩瑣的工作內(nèi)容進(jìn)行跟進(jìn)，還不能將計(jì)算機(jī)匹配至管理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致土地資源管理在測(cè)繪和管理規(guī)劃方面還存在極大欠缺，從而限制了土地資源的管理成效。并且，由于我國(guó)的國(guó)土面積較廣，在開(kāi)展土地資源管理工作時(shí)，會(huì)受地域遼闊、涉及面廣和土地資源管理困難等因素的影響，從而導(dǎo)致土地管理人員在開(kāi)展實(shí)際管理工作時(shí)會(huì)面臨巨大的難度挑戰(zhàn)，需土地管理工作人員具備極高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

二、提高土地資源管理工作水平路徑

（一）完善土地規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，對(duì)土地資源進(jìn)行合理的管理十分重要，通過(guò)合理的管理能有效發(fā)揮出土地資源的最大利用價(jià)值。因此，在城市規(guī)劃建設(shè)中需要建立完善的土地資源利用管理機(jī)制，保證土地資源管理的有效進(jìn)行。在開(kāi)展土地資源利用管理具體工作時(shí)，需要進(jìn)行綜合的考量，制定全面的管理制度。相關(guān)工作人員要深入實(shí)地進(jìn)行考察，這樣才能有效掌握當(dāng)?shù)氐牡乩砬闆r和氣候情況，收集整理出詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息，從而不斷完善土地管理制度，并有效解決土地資源管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)之間的矛盾，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供有效的依據(jù)，保證土地資源的合理利用。

（二）加大政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀(guān)調(diào)控力度

土地資源的利用需要護(hù)理，符合宏觀(guān)調(diào)控范圍需求，不同的政策方式對(duì)土地交易進(jìn)行控制，讓土地的市場(chǎng)能夠保持有序的局面，土地資源的劃分要求合理，一級(jí)市場(chǎng)應(yīng)該進(jìn)行壟斷政策，將自己的土地資產(chǎn)進(jìn)行劃分。二、三級(jí)土地市場(chǎng)可以適當(dāng)?shù)貙⒄叻艑?，鼓?lì)推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，讓土地市場(chǎng)保持高度的靈活性。使用不同的發(fā)展計(jì)劃，通過(guò)地稅和規(guī)劃等方式讓土地的所有權(quán)在宏觀(guān)控制范圍內(nèi)，讓土地利用更加高效。政府需要根據(jù)不同的情況來(lái)制定不同的策略，房?jī)r(jià)上升，政府需要推出政策來(lái)避免房?jī)r(jià)過(guò)度的上漲，房?jī)r(jià)下跌需要對(duì)土地使用進(jìn)行控制，避免過(guò)度下跌。政府要對(duì)土地市場(chǎng)情況進(jìn)行觀(guān)察，尋找存在的問(wèn)題，對(duì)土地市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行控制，讓土地市場(chǎng)保持穩(wěn)定和諧。

（三）加大資金投入，促進(jìn)土地信息共享

加大資金投入力度，盡早實(shí)現(xiàn)各地區(qū)之間的土地資源信息共享，為招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供開(kāi)放、交互的信息環(huán)境，以此鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在實(shí)際過(guò)程中，建議積極申請(qǐng)上級(jí)資金扶持，加大土地資源管理信息設(shè)備的購(gòu)置，對(duì)工作人員進(jìn)行信息技能培訓(xùn)，改善土地資源管理部門(mén)工作環(huán)境，從而提高土地信息登記自動(dòng)化程度，建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。在建設(shè)過(guò)程中，建議統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免各地區(qū)之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的土地資源管理方式差異問(wèn)題，在一定程度上消除各地區(qū)之間的土地資源管理屏障，為外來(lái)資金入駐本地提供良好的外部環(huán)境，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）技術(shù)研發(fā)與質(zhì)量管理

由于在土地資源管理過(guò)程中，有關(guān)土地資源的測(cè)量數(shù)據(jù)需極其準(zhǔn)確，所以這也就要求工作人員需具備極高的技術(shù)水平和管理能力。所以，為了有效的提高土地資源管理工作水平，我國(guó)需加強(qiáng)對(duì)管理人才的培養(yǎng)，依據(jù)當(dāng)前土地資源管理工作對(duì)人才水平的要求，幫助管理人員理解和掌握新型管理技術(shù)，并通過(guò)讓其進(jìn)行不斷的實(shí)際操作，從而使其能夠具備熟練操作新技術(shù)的能力。

（五）引入先進(jìn)的科技技術(shù)，加強(qiáng)資源規(guī)劃與管理

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得各個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息化操作，這給社會(huì)公眾的生活與工作帶來(lái)了巨大的影響。若想土地資源規(guī)劃及管理工作滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的前進(jìn)需求土地資源規(guī)劃及管理工作滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的前進(jìn)需求，并可以合理應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)土地資源規(guī)劃和管理。在具體的管理過(guò)程中，有關(guān)技術(shù)員通過(guò)使用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)研究不同地區(qū)的土地資源應(yīng)用數(shù)據(jù)究不同地區(qū)的土地資源應(yīng)用數(shù)據(jù)，之后對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并建模，進(jìn)而來(lái)保證土地資源應(yīng)用率的模擬分析的準(zhǔn)確性，同時(shí)為加強(qiáng)土地資源應(yīng)用效率提供有利條件。

（六）運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)

要想全面做好土地規(guī)劃，則要利用好現(xiàn)代信息技術(shù)，地理信息技術(shù)輔佐才能保證土地資源合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)，符合城市建設(shè)需求，信息技術(shù)與土地設(shè)計(jì)兩者間有密切聯(lián)系，要充分發(fā)揮地理信息技術(shù)能力，使土地規(guī)劃更加科學(xué)精準(zhǔn)，充分做好地理信息監(jiān)測(cè)，為土地規(guī)劃提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)參考。地理信息系統(tǒng)及全球定位系統(tǒng)能夠保證大數(shù)據(jù)的收集，使更加數(shù)字化，通過(guò)信息的整理，做出正確的規(guī)劃，保證土地資源更好的開(kāi)發(fā)與保護(hù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下，為了進(jìn)一步發(fā)揮土地資源管理對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，要充分利用現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)勢(shì)與政策優(yōu)勢(shì)，提高管理效率，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)以土地管理帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。在保護(hù)土地資源的基礎(chǔ)上，最大限度的提升我國(guó)的土地資源利用率，為我國(guó)的未來(lái)發(fā)展提供保障。