文化產(chǎn)業(yè)管理存在問(wèn)題及對(duì)策探討

梁瑞雪 白城師范學(xué)院

自從我國(guó)改革開(kāi)放以后，我國(guó)在積極發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也不忘了加強(qiáng)社會(huì)的精神文明建設(shè)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了人民群眾的內(nèi)需消費(fèi)，推動(dòng)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)也要求文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)共同發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要滿足人民精神文化需求。這就需要文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，不僅要重視數(shù)量上的富余，同時(shí)也要為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的精神食糧。然而，隨著文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在管理上稍顯不足，拖累了文化產(chǎn)業(yè)高速、健康地發(fā)展。本文希望通過(guò)對(duì)管理問(wèn)題的探究，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

一、文化產(chǎn)業(yè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）缺乏管理體系，沒(méi)有創(chuàng)新

我國(guó)步入市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)以來(lái)，由于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，而發(fā)展時(shí)間較短，文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的管理體系，在管理中缺乏經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的管理手段，阻礙了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在實(shí)際的管理中，我們常常會(huì)發(fā)現(xiàn)政府在出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)管理的辦法時(shí)，經(jīng)常是不同部門(mén)印發(fā)，出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管，這就造成了有些地方多過(guò)部門(mén)管理，有些地方?jīng)]有部門(mén)監(jiān)管的現(xiàn)象。同時(shí)，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)多措施，也不利于文化產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。文化企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有合理的管理方法，市場(chǎng)沒(méi)有完善的規(guī)則。這些問(wèn)題最終造成我國(guó)文化企業(yè)在市場(chǎng)中缺乏創(chuàng)新精神，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力偏弱，最終導(dǎo)致我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)活力不足[1]。

（二）法律不完善，缺乏有效監(jiān)管

和國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的法律還不完善，缺乏系統(tǒng)性管理。而我國(guó)管理文化產(chǎn)業(yè)的主體部門(mén)較多，在制定管理方案的時(shí)候都是按照自己部門(mén)的視角進(jìn)行草擬，缺乏對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體考量，這就導(dǎo)致多個(gè)部門(mén)都管，管理中就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，多個(gè)監(jiān)管單位對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，責(zé)權(quán)不清，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，很難對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。當(dāng)出現(xiàn)多個(gè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督和管理時(shí)，多次的檢查影響文化企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，即使出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)，也會(huì)出現(xiàn)互相推諉，很難及時(shí)阻止文化企業(yè)的不當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，在文化產(chǎn)業(yè)管理的過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)一些部門(mén)把管理當(dāng)成了罰款，不能很好地幫助和引導(dǎo)文化企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

（三）人才管理不合理

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才。在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的人才，學(xué)歷和技術(shù)都非常優(yōu)秀的人很少。人才管理明顯不合理。沒(méi)有很好的激勵(lì)促使引入高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才，同時(shí)對(duì)行業(yè)內(nèi)的人才鼓勵(lì)不足，導(dǎo)致整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新性。在管理的過(guò)程中，沒(méi)有合理的管理措施，人才沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

在我國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)的人才更多集中在藝術(shù)人才，而管理人員較少。在文化企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)管理中，絕大多數(shù)都是藝術(shù)人才自己管理，然而他們本身沒(méi)有這方面的管理經(jīng)驗(yàn)，也缺乏專業(yè)的管理知識(shí)，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，很難對(duì)自己的文化企業(yè)進(jìn)行有效管理[2]。

二、文化產(chǎn)業(yè)管理解決方法

（一）政府轉(zhuǎn)變自身管理理念，完善文化法規(guī)體系

政府部門(mén)要認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下生存的，政府的各項(xiàng)決策應(yīng)該和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)，減少自己對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理，轉(zhuǎn)變自己的管理理念，提升政府的服務(wù)意識(shí)，將行政舉措向完善文化產(chǎn)業(yè)的法規(guī)體系建設(shè)發(fā)展，讓文化產(chǎn)業(yè)在完善的法律法規(guī)下，形成市場(chǎng)化的文化產(chǎn)業(yè)管理模型。這就需要政府部門(mén)通過(guò)研究文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，簡(jiǎn)化自己行政的管理措施，從服務(wù)的角度讓文化產(chǎn)業(yè)更合理的發(fā)展。同時(shí)，政府也可以利用自己的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，幫助文化企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，促進(jìn)文化企業(yè)的發(fā)展。如，減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等，讓文化產(chǎn)業(yè)的資源合理流動(dòng)，從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]。

（二）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理力度

文化產(chǎn)業(yè)是知識(shí)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)，是主要依靠知識(shí)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作者前期投入資金和時(shí)間都非常巨大，后期在發(fā)行和制作時(shí)較低。這就非常容易出現(xiàn)知識(shí)侵權(quán)現(xiàn)象。如果我國(guó)沒(méi)有合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理措施，就會(huì)打擊文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作者的積極性，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)健康積極的發(fā)展。

我國(guó)應(yīng)該完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法。同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，針對(duì)性的出臺(tái)相關(guān)的管理辦法，從而使得重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的權(quán)益能夠得到保護(hù)，進(jìn)而提升整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理的力度。

同時(shí)，文化企業(yè)自身也要加強(qiáng)自己的創(chuàng)新意識(shí)，要有意識(shí)地保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。政府應(yīng)該通過(guò)政策和條例，促進(jìn)文化企業(yè)自主創(chuàng)新，一旦發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)行為，應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)合法的途徑采取措施。同時(shí)，政府還應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)知識(shí)平臺(tái)，通過(guò)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)成果的錄入，方便人們查詢產(chǎn)權(quán)信息，合法獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)利。

（三）引導(dǎo)社會(huì)資源向文化產(chǎn)業(yè)流入，完善融資管理體系

我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資資金進(jìn)行管理，制定好相關(guān)的管理辦法。避免出現(xiàn)資金分散到多個(gè)部門(mén)，造成資金使用過(guò)于集中，不能合理發(fā)揮相應(yīng)的效益。同時(shí)政府也要鼓勵(lì)小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，參與文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。政府還應(yīng)建立相關(guān)的融資評(píng)估和資訊機(jī)構(gòu)，為企業(yè)降低創(chuàng)新造成的風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和國(guó)際各個(gè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理還是有著巨大差距的。國(guó)際通常對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理方式為市場(chǎng)型、政府型、混合型。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間較短，發(fā)展速度過(guò)快，如果完善采用市場(chǎng)型管理或者政府型管理都是不合理的。因此，針對(duì)我國(guó)政府應(yīng)該根據(jù)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況，探究文化產(chǎn)業(yè)管理出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)合理的政策和法律手段，完善我國(guó)文化的管理體系，從而使我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。