新時(shí)期加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢工作路徑淺析

劉小平 四川川交路橋有限責(zé)任公司

一、新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢工作面臨的問題

近年來，國有企業(yè)一直在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作效率明顯轉(zhuǎn)變。但在新形勢下，國有企業(yè)紀(jì)檢工作仍然面臨著一系列問題和困難。

（一）國企紀(jì)檢監(jiān)察體制不合理，同級(jí)監(jiān)督乏力

近年來，黨和國家在持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政與打擊貪腐現(xiàn)象的過程中，雖然陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，監(jiān)察體制也得到了進(jìn)一步完善，但由于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在行政上仍然存在隸屬關(guān)系，其經(jīng)費(fèi)、人員配置、晉升考核、工資收入等均由企業(yè)自行負(fù)責(zé)，這種體制導(dǎo)致監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體，客觀上很難大膽地對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，致使監(jiān)督效果大打折扣。

（二）部分職工思想認(rèn)識(shí)有偏差，接受監(jiān)督主動(dòng)性不足

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在管理體制上受上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，這種體制導(dǎo)致在重點(diǎn)工作開展方面存在一些不便。例如單位內(nèi)部出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)案件，上級(jí)紀(jì)委一般態(tài)度明確，要求堅(jiān)決查辦、嚴(yán)肅問責(zé)；而單位黨委則會(huì)從社會(huì)反響、企業(yè)利益、對(duì)本人影響等方方面面綜合考慮，希望從輕處理。實(shí)際工作中，一方面，紀(jì)委作為企業(yè)內(nèi)設(shè)部門和機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察人員工資待遇、晉升提拔等職業(yè)規(guī)劃渠道都由本企業(yè)決定；另一方面，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展情況由上級(jí)紀(jì)委考核評(píng)估，紀(jì)委書記每年要參加本單位和上級(jí)紀(jì)委的雙重考評(píng)，連續(xù)三年排名靠后要被黃牌談話，面臨的壓力比較大。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)定位不清晰，融入公司治理結(jié)構(gòu)困難

在國有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏從企業(yè)管理的角度來認(rèn)識(shí)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督的視角，不能認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢部門也是企業(yè)管理的重要組成部分，無法融入公司治理結(jié)構(gòu)中去。一是無法結(jié)合自身職責(zé)定位，對(duì)其他職能部門的管理行為進(jìn)行糾偏，無法實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)防。二是對(duì)公司管理體系的薄弱環(huán)節(jié)，以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提不出可操作性的防控意見。三是未發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，解決各部門之間的配合問題。四是紀(jì)委書記不是董事會(huì)成員或監(jiān)事會(huì)成員，對(duì)公司經(jīng)營決策等過程參與不足。

（四）監(jiān)督監(jiān)察方式手段欠專業(yè)，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

在紀(jì)檢監(jiān)察干部人員配備上，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部大多由企業(yè)其他崗位轉(zhuǎn)入，缺乏從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)業(yè)務(wù)不熟悉，不能發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，離不開一直綜合素質(zhì)過硬、信息化能力突出的隊(duì)伍，只有具有良好的信息化素養(yǎng)，才能夠正確應(yīng)對(duì)融媒體環(huán)境下快速傳播的輿情信息。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，人員年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)要求不對(duì)口已經(jīng)成為急迫的問題，如何提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍信息素養(yǎng)成為有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要因素。監(jiān)督監(jiān)察方式手段欠專業(yè)，這既有業(yè)務(wù)部門的失職，也少不了紀(jì)檢監(jiān)察部門專責(zé)監(jiān)督的失責(zé)，當(dāng)前的普遍現(xiàn)狀是紀(jì)檢監(jiān)察部門正不斷強(qiáng)化日常監(jiān)督，但深入開展專項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)整治頻次少、力度小，風(fēng)險(xiǎn)漏洞查找不全、整改點(diǎn)沒有深入追蹤，最終導(dǎo)致與監(jiān)督全覆蓋的工作要求存在不少差距。

二、做好新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的路徑

（一）聚焦政治建設(shè)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，要樹牢“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚人心共識(shí)，在工作中堅(jiān)持懲防結(jié)合，預(yù)防為主的方式，不斷強(qiáng)化反腐倡廉、案例警示教育，從思想上不斷提升全體員工的廉政教育。對(duì)各種違紀(jì)現(xiàn)象堅(jiān)決摒棄“遮丑護(hù)短”的心理，要做“見微知著、以小見大”的有心人，不做“知而不管、聞而不覺”的老好人，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅曝光，有效發(fā)揮警示震懾作用，達(dá)到查處一人教育一片的警示教育目的，從而讓干部職工主動(dòng)接受監(jiān)督。

（二）健全監(jiān)察機(jī)制，監(jiān)督不留死角

新形勢下，國有企業(yè)要在紀(jì)檢監(jiān)察工作上獲得良好發(fā)展，首先要建立健全的工作體制。一是要制定有效的工作體制，明確工作職責(zé)，將工作責(zé)任細(xì)化到人，并以此為工作業(yè)績考核指標(biāo)。二是要建立相應(yīng)的工作風(fēng)險(xiǎn)防控制度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)反腐倡廉制度，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為，從源頭上把好防腐關(guān)，為企業(yè)員工創(chuàng)造優(yōu)越的工作環(huán)境。三是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作體系的創(chuàng)建，企業(yè)各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起責(zé)任，對(duì)企業(yè)起到監(jiān)督和管理作用，以企業(yè)為家，為企業(yè)的經(jīng)營貢獻(xiàn)力量。四是企業(yè)各級(jí)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，相互監(jiān)督，助推各級(jí)部門共同進(jìn)步。

（三）明晰工作職能，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)

習(xí)近平總書記指出，要管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須緊緊圍繞監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三項(xiàng)基本職能，以斗爭精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以斗爭勇氣強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制改革，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化水平，為國有企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律作風(fēng)基礎(chǔ)。完善監(jiān)督工作制度，例如派駐監(jiān)督檢查基本管理規(guī)定、分項(xiàng)監(jiān)督規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)工具，“第一種形態(tài)”執(zhí)紀(jì)操作規(guī)程等。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，例如警示教育和廉潔教育制度，廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警制度，干部廉政檔案管理規(guī)定，推進(jìn)黨委“主體責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)督導(dǎo)制度等。完善派駐機(jī)構(gòu)工作制度，例如派駐紀(jì)檢組工作規(guī)則，會(huì)議制度及議事決策機(jī)制，成員管理、請(qǐng)示報(bào)告和績效考核制度等。通過上述措施，進(jìn)一步夯實(shí)派駐監(jiān)督工作制度基礎(chǔ)，并在實(shí)踐中及時(shí)總結(jié)成熟做法和成功經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善健全制度體系，從而有效促進(jìn)派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

（四）緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

進(jìn)一步創(chuàng)新思路和方式方法，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，加強(qiáng)分析研判和調(diào)查研究，打通和消除紀(jì)法貫通、法法銜接的盲點(diǎn)、難點(diǎn)，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成果，更加注重一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)；深入挖掘重大問題線索、重要案件背后的深層次問題和原因，開展政治生態(tài)畫像剖析，做好執(zhí)紀(jì)審查的“后半篇文章”，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。（1）要加強(qiáng)與地方紀(jì)委監(jiān)委和公檢法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立良好的合作關(guān)系，以實(shí)際行動(dòng)解決好紀(jì)法貫通、法法銜接問題。（2）要加強(qiáng)與路橋行業(yè)其他兄弟單位紀(jì)委的溝通交流，做好橫向協(xié)作配合，達(dá)到事半功倍。（3）要顧大局識(shí)大體，樹立“一盤棋”思想，堅(jiān)決處理好維護(hù)集團(tuán)公司整體利益和本單位局部利益的關(guān)系，確保每一起案件的處理結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化履職能力

國有企業(yè)要開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作，離不開高素質(zhì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。一是注重專業(yè)導(dǎo)向，培育專業(yè)隊(duì)伍。從準(zhǔn)入、管理、考核上入手，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)能力。二是注重強(qiáng)筋壯骨，培育過硬本領(lǐng)。通過專題培訓(xùn)、輪訓(xùn)、以案代訓(xùn)等多種形式，開展全覆蓋、常態(tài)化培訓(xùn)，在著力培養(yǎng)紀(jì)法兼通的“多面手”基礎(chǔ)上注意個(gè)性化培訓(xùn)，解決業(yè)務(wù)偏項(xiàng)問題。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)歷練相結(jié)合，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，鍛造過硬本領(lǐng)。三是注重攥指成拳，強(qiáng)化監(jiān)督合力。聚焦監(jiān)督職能，整合監(jiān)督力量，密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)定位進(jìn)一步向監(jiān)督聚焦、責(zé)任進(jìn)一步向監(jiān)督壓實(shí)、力量進(jìn)一步向監(jiān)督傾斜，不斷提高監(jiān)督實(shí)效。四是注重刀刃向內(nèi)，強(qiáng)化自我約束。堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律淬煉過硬隊(duì)伍，從嚴(yán)從實(shí)約束紀(jì)檢監(jiān)察干部行為。對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)行為“零容忍”，堅(jiān)決防范被“圍獵”，堅(jiān)決防止“燈下黑”，堅(jiān)決做到忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔。五是注重關(guān)心愛護(hù)，強(qiáng)化干事信心。為企業(yè)配齊配強(qiáng)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，盡量減少兼職；加大人文關(guān)懷、思想關(guān)懷、心理關(guān)懷力度，幫助減輕紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作壓力、心理壓力；大力彰揚(yáng)先進(jìn)典型，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感、榮譽(yù)感、成就感和歸屬感。

三、結(jié)束語

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合自身實(shí)際，從嚴(yán)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，需要我們實(shí)事求是看待目前推進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的短板，充分結(jié)合國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展趨勢，通過明晰工作職能，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等措施，完善紀(jì)檢監(jiān)察管理機(jī)制，加大紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍培訓(xùn)教育及引進(jìn)力度，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。