光伏電站建設(shè)項(xiàng)目的成本管理研究

楊登群 大唐貴州發(fā)電有限公司新能源分公司

工程項(xiàng)目體系中，成本管理貫穿于工程全程序，開展有效的成本管理工作，有助于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)增加運(yùn)營源動(dòng)力。光伏電站相關(guān)單位在項(xiàng)目建設(shè)期間，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)開展運(yùn)行流暢的成本管理工作，以期減少物資與人資各項(xiàng)成本，加強(qiáng)成本控制，規(guī)避資金浪費(fèi)問題。

一、光伏電站項(xiàng)目成本管理受阻的具體表現(xiàn)

（一）項(xiàng)目資源需求

通常而言，工程項(xiàng)目的建設(shè)必然要先經(jīng)過多次的論證、設(shè)計(jì)、優(yōu)化等環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模以及投資者對(duì)該項(xiàng)目的定位決定了后期項(xiàng)目實(shí)施的資源需求，如若光伏電站建設(shè)項(xiàng)目對(duì)資源需求較高，則會(huì)相應(yīng)增加各項(xiàng)采購、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等工作，由此形成較高的項(xiàng)目成本問題。

（二）項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量需求

光伏電站對(duì)建設(shè)品質(zhì)有一定要求，以此保障光伏電站投運(yùn)后的穩(wěn)定性和創(chuàng)效能力。如若工程建設(shè)品質(zhì)不佳，一方面可能會(huì)引起建設(shè)期返工，或是投運(yùn)后發(fā)生技改，另一方面也會(huì)增加運(yùn)營期的維護(hù)成本，使得項(xiàng)目創(chuàng)效能力差，更甚者成為低效無效資產(chǎn)。

（三）項(xiàng)目工期合同約定

光伏電站項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)期間，發(fā)電單位與施工建設(shè)單位在簽署合同時(shí)，會(huì)依據(jù)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的內(nèi)容，確定最佳工期。工期確定的科學(xué)性，在一定程度上成為項(xiàng)目成本管理效果的影響因素，究其原因在于：如若工期設(shè)計(jì)過短，將會(huì)產(chǎn)生趕工作業(yè)、返工等事項(xiàng)，增加成本消耗；如若工期設(shè)計(jì)過長，在勞動(dòng)力成本、儲(chǔ)備周期等方面，將會(huì)增強(qiáng)項(xiàng)目成本。

（四）材料價(jià)位浮動(dòng)

工程建設(shè)使用的材料，會(huì)隨著國家政策導(dǎo)向、市場(chǎng)行情發(fā)生一定的浮動(dòng)，尤其2020年，為確保發(fā)電項(xiàng)目能夠拿到項(xiàng)目既定的上網(wǎng)電價(jià)，整個(gè)風(fēng)電、光伏行業(yè)都在搶工期、搶物料、搶設(shè)備、搶機(jī)械、搶勞動(dòng)力，這勢(shì)必帶來項(xiàng)目成本的攀升，使得發(fā)電單位難以有效把握成本消耗的問題。

（五）項(xiàng)目管理有效性

發(fā)電單位與建設(shè)單位，針對(duì)工程施工開展的管理工作，視為項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵因素。如若管理工作不到位、施工組織不科學(xué)，造成現(xiàn)場(chǎng)施工面浪費(fèi)、人力機(jī)械窩工，或是產(chǎn)生施工安全事故，將會(huì)增加項(xiàng)目成本消耗，不利于工程造價(jià)的控制。

二、光伏電站項(xiàng)目成本管理的應(yīng)對(duì)措施

（一）精準(zhǔn)確定項(xiàng)目資源需求

（1）發(fā)電單位應(yīng)成立項(xiàng)目成本管控小組，有序完成項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的成本管理工作。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，成本管控小組應(yīng)與設(shè)計(jì)單位明確項(xiàng)目資源的具體需求，兼顧成本管控和工程質(zhì)量，由此開展有效的工程建設(shè)方案、采購方案及招標(biāo)文件的編寫，以期在公開招標(biāo)階段，擇出最優(yōu)供應(yīng)商，以此達(dá)到降低項(xiàng)目資源成本目標(biāo)。

（2）成本管控小組在實(shí)際開展成本管理工作前，小組負(fù)責(zé)人應(yīng)細(xì)化成本管理指標(biāo)，采取有效分解形式，加強(qiáng)成本責(zé)任管理，便于小組成員深入工程實(shí)施全過程，有序完成項(xiàng)目成本管理工作。

（3）在成本管理工作實(shí)施期間，成本管控小組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目概算，確保項(xiàng)目造價(jià)可控再控。項(xiàng)目成本的管控，需要項(xiàng)目單位高級(jí)管理人員參與其中，在編制項(xiàng)目概算階段，由其與設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目總成本、分部分項(xiàng)工程成本的編制，在此基礎(chǔ)上，開展成本管理工作細(xì)分，將成本控制責(zé)任細(xì)分到業(yè)務(wù)最前端，借助自上而下的成本管理形式，有效控制項(xiàng)目成本消耗的范圍，達(dá)成成本管理目標(biāo)。

（二）明確項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)需求

發(fā)電單位在施工單位落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)期間，應(yīng)確定項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)具體需求，便于施工單位有針對(duì)性的完成項(xiàng)目建設(shè)，減少返工、錯(cuò)漏問題發(fā)生，降低成本增加的可能性。明確項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)要求，發(fā)電單位應(yīng)健全成本消耗（投資完成）統(tǒng)計(jì)體系，全面落實(shí)工程建設(shè)成本管理工作。成本記錄與統(tǒng)計(jì)，作為成本管理的基礎(chǔ)條件，各方人員應(yīng)保障初始記錄數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，方可有序完成項(xiàng)目成本管理工作。使用成本記錄工作形式，具體表現(xiàn)為：

（1）關(guān)注實(shí)際的成本消耗情況，有序落實(shí)全過程的成本管理工作，賦予成本管理工作的動(dòng)態(tài)性。

（2）關(guān)注變更項(xiàng)目的成本變化，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量保障，提升成本控制效果。

（3）借助信息技術(shù)完成全過程成本消耗統(tǒng)計(jì)與分析，減少人工統(tǒng)計(jì)計(jì)算產(chǎn)生的誤差，切實(shí)提升成本管理工作效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本消耗不規(guī)范的行為，保障項(xiàng)目資金安全，合理完成項(xiàng)目成本控制工作。

（三）科學(xué)開展項(xiàng)目工期合同管理

在光伏電站工程建設(shè)期間，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，應(yīng)予以細(xì)致劃分，便于動(dòng)態(tài)把握工程進(jìn)度情況，精準(zhǔn)控制各項(xiàng)成本，比如人工、材料、設(shè)備、存儲(chǔ)等費(fèi)用，提高發(fā)電單位的資金使用效率，展現(xiàn)成本管理工作的積極意義[2]。

（四）科學(xué)預(yù)算材料價(jià)位浮動(dòng)

發(fā)電單位成本管控小組，在細(xì)化預(yù)算成本時(shí)，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，為材料單價(jià)設(shè)計(jì)浮動(dòng)區(qū)間，以此保障預(yù)算金額的靈活性，為后續(xù)成本管理工作創(chuàng)設(shè)條件。與此同時(shí)，發(fā)電單位相關(guān)人員適時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工作，針對(duì)各項(xiàng)成本支出存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，加以有效控制，以此減少資金浪費(fèi)事件發(fā)生。

（五）提升項(xiàng)目管理有效性

發(fā)電單位與施工建設(shè)單位，應(yīng)采取全員成本意識(shí)建設(shè)工作，保障成本管理有效滲入施工全程序中。項(xiàng)目管理人員，可采取責(zé)任制形式，加強(qiáng)成本管理思想融合，確定施工人員的責(zé)任主體，針對(duì)過度浪費(fèi)建材、安全防護(hù)工作不到位等問題，加以嚴(yán)肅處理，以此形成有序的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，減少安全事故發(fā)生，保障工程建設(shè)品質(zhì)，彰顯項(xiàng)目管理在成本控制體系中的積極意義。

三、結(jié)論

綜上所述，光伏發(fā)電站在時(shí)間沉淀下，建設(shè)規(guī)模逐漸加大，對(duì)其開展成本管理，成為光伏電站建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目，以此保障更多資源用于光伏電站品質(zhì)建設(shè)，發(fā)揮資料消耗的綜合作用，展現(xiàn)光伏電站項(xiàng)目成本管理的積極意義。