新經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)水路運(yùn)輸面臨的問題及對(duì)策探討

白志磊 煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)港航管理處

我國(guó)水路運(yùn)輸有著良好的發(fā)展前景，但在新經(jīng)濟(jì)的影響下，我國(guó)水路運(yùn)輸面臨著管理體系不完善，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，缺乏完善的法律法規(guī)作為保障，環(huán)境污染嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)力較弱等諸多問題。而這些問題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，同時(shí)還讓我國(guó)水路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入了新的困境。因而在我國(guó)水路運(yùn)輸活動(dòng)開展過程中，要綜合考慮到我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)奶卣?，以及新?jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)我國(guó)水路行業(yè)發(fā)展提出的新要求，不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。通過加強(qiáng)水路運(yùn)輸綠色環(huán)保理念的使用，堅(jiān)持綠色發(fā)展，充分考慮到諸多不良因素，對(duì)我國(guó)水路運(yùn)輸工作帶來的負(fù)面影響，加強(qiáng)創(chuàng)新，綜合新的時(shí)代背景加強(qiáng)設(shè)備的改進(jìn)，加強(qiáng)清潔能源開發(fā)。

一、水路運(yùn)輸面臨的問題

（一）水路運(yùn)輸和陸路運(yùn)輸相比起來成本較低、耗能更少，運(yùn)輸量較大

水路運(yùn)輸占用的土地資源相對(duì)較少，且很容易受到自然災(zāi)害的影響，靈活性較差。而水路運(yùn)輸開發(fā)，利用效率比陸路運(yùn)輸要高，在通航水力發(fā)電，水產(chǎn)養(yǎng)殖，海產(chǎn)養(yǎng)殖，海洋捕撈等多個(gè)方面有著不可替代的優(yōu)勢(shì)。而在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)水路運(yùn)輸工作開展過程中，由于缺乏完善的管理體系，難以綜合水運(yùn)流域的復(fù)雜情況來加強(qiáng)管理。再加上監(jiān)管力度不夠，從而導(dǎo)致運(yùn)輸隊(duì)伍組織調(diào)配不合理。再加上相應(yīng)的法律法規(guī)不完善，存在亂收費(fèi)的問題，而國(guó)際貿(mào)易摩擦使得我國(guó)的水陸運(yùn)輸工作遭受了一定的阻礙。而在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，運(yùn)輸燃油會(huì)對(duì)大氣環(huán)境和海洋環(huán)境造成一定污染，不符合國(guó)家所提倡的綠色可持續(xù)發(fā)展理念。由于受到自身局限的影響，在水路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際應(yīng)用中，受天氣水文等自然因素影響，速度較慢，安全性較差。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)水路運(yùn)輸還存在許多需要完善的部分，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。

（二）相關(guān)法規(guī)不完善

促進(jìn)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，有效的解決內(nèi)河水路運(yùn)輸面臨的一系列問題，還要形成規(guī)范性的工作機(jī)制。國(guó)家法規(guī)對(duì)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)闹萍s不足，導(dǎo)致內(nèi)河水路運(yùn)輸存在著環(huán)境污染較為嚴(yán)重，運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間較隨意，不能達(dá)到高效節(jié)能運(yùn)輸?shù)膯栴}。首先，我國(guó)與水路經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法規(guī)還不完善，水路運(yùn)輸發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)任用不足，內(nèi)河水路運(yùn)輸管理法規(guī)還有待進(jìn)一步改善。當(dāng)前存在著水路市場(chǎng)的行為不規(guī)范的問題，甚至部分地區(qū)存在著亂收費(fèi)問題，內(nèi)河水路運(yùn)輸沒能成為國(guó)際貿(mào)易的重要載體。其次，我國(guó)新經(jīng)濟(jì)面臨著一系列的治理污染的重要任務(wù)。內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)母吆哪軉栴}得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。內(nèi)河水路運(yùn)輸在一定程度上會(huì)造成環(huán)境污染的問題，甚至對(duì)海洋與大氣環(huán)境也會(huì)有阻礙任用。有時(shí)這種污染還會(huì)造成跨區(qū)域污染的現(xiàn)象。一些陳舊的內(nèi)河水路運(yùn)輸船只設(shè)備不滿足節(jié)能運(yùn)輸?shù)男枰环峡沙掷m(xù)發(fā)展的基本要求。

（三）水路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力低

當(dāng)前我國(guó)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)恼w質(zhì)量不高，水路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)質(zhì)量較低，內(nèi)河水路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸相比不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先，新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于鐵路與航空運(yùn)輸，內(nèi)河水路運(yùn)輸存在著能耗較高和運(yùn)費(fèi)成本高的問題。而且內(nèi)河水路運(yùn)輸受自然環(huán)境因素的影響較大，水路運(yùn)輸常常受到天氣原因的影響。其次，當(dāng)前的內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)陌踩韵鄬?duì)較差，水路運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)較高，存在著運(yùn)速較慢的問題。不少地區(qū)的水路運(yùn)輸常常存在季節(jié)性障礙。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力較低，內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展難以得到有效的延伸，流經(jīng)流域的水路運(yùn)輸不能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)起到重要促進(jìn)任用，相比發(fā)達(dá)國(guó)家我國(guó)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量較低。

二、新經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)我國(guó)水路運(yùn)輸發(fā)展的策略

（一）健全法律法規(guī)，完善基礎(chǔ)設(shè)施

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)水路運(yùn)輸行業(yè)提出了新的要求。而在我國(guó)水路運(yùn)輸發(fā)展過程中，首先要加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)。通過健全法律法規(guī)，為水路運(yùn)輸各項(xiàng)管理活動(dòng)提供相應(yīng)的法律依據(jù)作為保障，使得水路運(yùn)輸各項(xiàng)工作能夠更加高效穩(wěn)定的實(shí)施。通過完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)水路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，使得各項(xiàng)的管理活動(dòng)能夠按照法律法規(guī)要求高效穩(wěn)定的實(shí)施。而在實(shí)際工作中，還需要相應(yīng)的部門能夠充分發(fā)揮其管理和監(jiān)督職能，履行自身的職責(zé)。針對(duì)市場(chǎng)的不規(guī)范行為加強(qiáng)監(jiān)督和管理，在這一環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)我國(guó)水路運(yùn)輸資源的整合工作。而在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為了盡可能克服基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)水路運(yùn)輸工作帶來的負(fù)面影響[1]。在我國(guó)水路運(yùn)輸發(fā)展過程中，要綜合時(shí)代發(fā)展，在原有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上加強(qiáng)優(yōu)化和創(chuàng)新，不斷完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，做到與時(shí)俱進(jìn)。在具體工作開展中，相應(yīng)部門要加大對(duì)水運(yùn)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。通過加大支持力度，利用我國(guó)幅員遼闊，水域面積廣等優(yōu)勢(shì)有效彌補(bǔ)我國(guó)水路運(yùn)輸中存在的不足。而通過招商引資的工作方式，以獲得更多的資金支持，加強(qiáng)我國(guó)水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，使得我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠有效滿足新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下水路運(yùn)輸需要。

（二）健全管理理念，更新管理理念

健全水路運(yùn)輸管理機(jī)制，有效加強(qiáng)對(duì)港口和航道的管理工作，充分發(fā)揮我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)管理，有效克服水路運(yùn)輸中的劣勢(shì)。因而在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的水路運(yùn)輸管理活動(dòng)開展過程中，要盡可能避免水路運(yùn)輸?shù)牧觿?shì)，做好內(nèi)河航道規(guī)劃等相關(guān)工作。通過加強(qiáng)規(guī)劃工作，使得水路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)活動(dòng)能夠按照預(yù)期目標(biāo)高效穩(wěn)定的開展，同時(shí)能夠進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)整港口結(jié)構(gòu)。在具體工作中，結(jié)合我國(guó)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際狀況，拓展港口功能，有效增強(qiáng)港口的實(shí)用性，提升其整體的服務(wù)質(zhì)量。在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的水路運(yùn)輸管理活動(dòng)開展過程中，為了保障相應(yīng)的管理工作能夠高效落實(shí)且能夠達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)，則需要相應(yīng)的工作人員能夠充分履行各自的職責(zé)，不斷更新管理理念。在管理活動(dòng)開展過程中，綜合考慮到新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，以及我國(guó)自然環(huán)境發(fā)展中存在的問題。在樹立節(jié)約型、可持續(xù)管理理念的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)木G色可持續(xù)發(fā)展。而通過堅(jiān)持走環(huán)境友好型的水路運(yùn)輸發(fā)展道路，加強(qiáng)水路運(yùn)輸發(fā)展與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)平衡，在做好新技術(shù)開發(fā)的同時(shí)，減少環(huán)境污染，使得我國(guó)水路運(yùn)輸能夠得到更好的發(fā)展。

（三）做好隊(duì)伍調(diào)配，提升競(jìng)爭(zhēng)力

在我國(guó)水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展過程中，要充分考慮到與陸路運(yùn)輸相比之間的差異，做好運(yùn)輸隊(duì)伍人員調(diào)配等相關(guān)工作。水路運(yùn)輸可以分為海運(yùn)和河運(yùn)兩種不同的類型，其中又包括了沿海運(yùn)輸，近海運(yùn)輸，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)榷喾N不同的類型。而在我國(guó)水路運(yùn)輸中，其中最主要的是外貿(mào)出口貨物運(yùn)輸。而為了保障相應(yīng)的運(yùn)輸活動(dòng)能夠高效穩(wěn)定開展，有效提升我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。在水路運(yùn)輸活動(dòng)中通過加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍組織調(diào)配，有效克服我國(guó)水路運(yùn)輸中面臨的問題，充分發(fā)揮我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)统杀?，低耗能運(yùn)量大的優(yōu)勢(shì)，保障相應(yīng)的運(yùn)輸活動(dòng)能夠高效穩(wěn)定開展。通過加強(qiáng)創(chuàng)新，充分發(fā)揮所有工作人員的能力，不斷提升其工作水平和綜合意識(shí)，從而保障我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)活動(dòng)能夠隨著新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化而創(chuàng)新。通過這樣的方式，有效整合我國(guó)水路運(yùn)輸資源，從而提高我國(guó)港口的競(jìng)爭(zhēng)力，使得新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的水路運(yùn)輸建設(shè)工作能夠滿足我國(guó)水路運(yùn)輸發(fā)展的需求，促進(jìn)我國(guó)水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展[2]。

三、結(jié)束語

總之，我國(guó)水路建設(shè)取得的成就舉世矚目，為了有效帶動(dòng)我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，在我國(guó)水路運(yùn)輸工作開展過程中要健全法律法規(guī)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和管理體制，全面加強(qiáng)港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)發(fā)展。