農(nóng)村留守兒童教育問題研究

王雪晴 李汐若 葉景怡 安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院

一、引言

近年來，習(xí)近平總書記不斷提到要把下一代的教育工作做好，要在源頭上減少留守兒童現(xiàn)象，同時(shí)要將精準(zhǔn)扶貧的政策落到實(shí)地，提高各類項(xiàng)目資金下發(fā)和使用的精確度。但是隨著中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，即使在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，雖然農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保障工作取得了重大的進(jìn)步，農(nóng)村和城鎮(zhèn)學(xué)生的發(fā)展差距仍然逐漸極端化，由此可見解決中國留守兒童教育問題將成為一項(xiàng)長久而艱巨、任重而道遠(yuǎn)的工作。

二、我國農(nóng)村留守兒童的基本情況及存在的問題

（一）基本情況

根據(jù)我國民政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，從總體規(guī)模看，2018年全國有農(nóng)村留守兒童697萬余人，與2016年全國摸底排查數(shù)據(jù)902余萬人相比，全國農(nóng)村留守兒童總體數(shù)量下降了22.7%。其中安徽省農(nóng)村留守兒童73.6萬余人，占全國農(nóng)村留守兒童10.6%，比例高居第二[1]。以上數(shù)據(jù)表明，安徽省農(nóng)村留守兒童占全國人口比例大，人數(shù)眾多，留守兒童問題亟待解決。

（二）存在的問題

1.家庭教育缺失，監(jiān)管不到位

留守兒童由于父母多外出打工一般都交由祖輩或者其他親戚照看，祖輩傳統(tǒng)觀念里往往重養(yǎng)輕教，一般會(huì)采取放養(yǎng)式、過分溺愛式的教育方式。在家庭教育方面留下大量的空白，同時(shí)孩子接收新鮮事物的能力極強(qiáng)，在還未形成系統(tǒng)正確的人生價(jià)值觀時(shí)，兒童極易受到外界的影響。家庭教育的缺失會(huì)由社會(huì)來填充，但是由于社會(huì)反映給孩子的內(nèi)容并未能經(jīng)過篩選，所以他們?cè)诮邮招畔⒌耐瑫r(shí)極易被引入不正確的道路做出錯(cuò)誤的選擇。

2.學(xué)校教育受限，師資力量薄弱

在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)平均一個(gè)班級(jí)學(xué)生人數(shù)為五六十人，由于鄉(xiāng)村師資力量薄弱，在校生的生活基本上由班主任一人負(fù)責(zé)，負(fù)擔(dān)極重。此外，由于班級(jí)人數(shù)過多，老師教學(xué)過程中不能完全做到因材施教，在沒有配備心理老師的情況下學(xué)生的心理感情需求也無法得到保障，學(xué)校在一定程度上喪失了對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效管理的能力，因此通常情況下違約違紀(jì)的學(xué)生中留守兒童占比較大。

3.社會(huì)信息冗雜，關(guān)注力度小

在我國信息技術(shù)水平極速進(jìn)步的背景下，新媒體中短視頻的大量涌現(xiàn)，給人們?cè)诓栌囡埡蟮人槠瑫r(shí)間帶來相應(yīng)的娛樂和求知，但是對(duì)于留守兒童的發(fā)展總體來說是弊大于利的。一方面留守兒童缺乏父母的管教很容易沉迷其中，占據(jù)自己的學(xué)習(xí)時(shí)間，另一方面各類由于各種原因，短視頻軟件對(duì)平臺(tái)內(nèi)容的審查難度大，審核力度有限，并不能完全保障視頻內(nèi)容適宜兒童瀏覽。在觀看一些游走在法律、倫理道德邊緣視頻的過程中，學(xué)生們接收到錯(cuò)誤的信息將會(huì)影響自己的價(jià)值觀世界觀，在今后的學(xué)習(xí)生活中很容易誤入歧途。社會(huì)對(duì)此的關(guān)注力度不能夠完全保障兒童的身心健康，留守兒童一旦不慎陷入其中，便會(huì)對(duì)自己的身心造成極大的傷害。

三、農(nóng)村留守兒童教育問題的原因

（一）家庭原因

家庭教育是否健全有效對(duì)一個(gè)人的人生發(fā)展起著舉足輕重的作用，而由于留守兒童的父母長期在外工作，一般情況下孩子都交由家里的老人或者其他親戚監(jiān)管。祖父祖母等老一輩的年齡一般偏大，文化水平也較低，對(duì)于孩子更是勝過于父愛母愛的溺愛，不利于孩子的健康成長，容易造成留守兒童偏激自私以自我為中心的性格特點(diǎn)。而在其他親戚家的留守兒童，親戚多會(huì)因?yàn)椴回?fù)有撫養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)而采取放養(yǎng)的教育方式，孩子們多處于完全沒有限制和約束的狀態(tài)，更容易收到社會(huì)信息的影響從而偏離正常的成長道路。

（二）學(xué)校原因

在我們前往淮南市壽縣調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，有部分農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)辦學(xué)條件較差，教學(xué)設(shè)施較為簡陋，學(xué)校相應(yīng)的功能欠缺。在學(xué)校教師方面，學(xué)校教師的行為舉止都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生重要的影響。在農(nóng)村，教師資源明顯少于城鎮(zhèn)，對(duì)學(xué)生的教育方式也與城鎮(zhèn)教師存在較大差異。在課程設(shè)置方面，農(nóng)村學(xué)校通常只有文化課老師，其他有關(guān)德智體美教育等方面的教師仍然比較缺乏，不能夠進(jìn)行德智體美勞全面發(fā)展的情況下會(huì)有一定的可能性造成學(xué)生厭學(xué)心理。撤點(diǎn)并校的措施也使得大部分留守兒童需要進(jìn)行寄宿生活，但是在缺乏生活老師和心理老師等人員配備不齊、管理照顧不力等問題的情況下，很大程度上會(huì)影響留守兒童的健康成長。

（三）社會(huì)原因

城鎮(zhèn)化帶來使得農(nóng)村年輕力壯的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移成為一個(gè)必然結(jié)果，長此以往形成的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響了勞動(dòng)力的流動(dòng)性，也影響了留守兒童的教育環(huán)境。不僅產(chǎn)生了農(nóng)村與城市人口文化程度的差異，同時(shí)也加劇了極端化的進(jìn)程。在這樣的階級(jí)鴻溝之下，很大程度會(huì)限制人員自由流動(dòng)，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員無法將子女帶在身邊接受到良好的教育，使得留守兒童更易受社會(huì)不良信息的影響[2]。

四、農(nóng)村留守兒童教育問題的對(duì)策

（一）建立政府合理機(jī)制，保障留守兒童教育生活環(huán)境

1.建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制

學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，監(jiān)護(hù)人員等機(jī)構(gòu)以及工作人員在發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管或者監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管力度不夠或者不履行相應(yīng)的責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府或公安機(jī)關(guān)報(bào)告，切實(shí)保障留守兒童的權(quán)益。

2.完善應(yīng)急處置機(jī)制

政府或者公安機(jī)關(guān)在接收到相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員有關(guān)于留守兒童問題的報(bào)告時(shí)，要及時(shí)處理必要時(shí)需要采取出警調(diào)查以及強(qiáng)制報(bào)告的負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)助政府或公安機(jī)關(guān)的相關(guān)調(diào)查活動(dòng)和應(yīng)急處置的措施。

3.加強(qiáng)政府教育投入

除了增加政府的對(duì)農(nóng)村留守兒童教育的投入總量外，還需要考慮到將資金花在哪里，一方面可以在欠發(fā)達(dá)地區(qū)本地進(jìn)行教育投入，另一方面可以讓勞動(dòng)者在人口流動(dòng)的過程中花費(fèi)，使得政府投入的基礎(chǔ)教育資源變成可攜帶的，在解決人口流出地資源短缺的同時(shí)也可以消除人口流入地當(dāng)?shù)卣呢?cái)政顧慮。

（二）學(xué)校要加強(qiáng)管理，關(guān)愛留守兒童

1. 加強(qiáng)硬件管理，打造關(guān)愛之地

學(xué)校在條件允許的情況下應(yīng)設(shè)立校內(nèi)留守兒童之家，以便于學(xué)校集中照顧學(xué)生生活。此外，如果寄宿制學(xué)校出現(xiàn)學(xué)生伙食差、住宿環(huán)境差等問題，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極籌措資金改善食堂環(huán)境和住宿環(huán)境，可以適當(dāng)對(duì)食堂和宿舍進(jìn)行翻新。

2. 加強(qiáng)思想教育，創(chuàng)造溫馨環(huán)境

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定留守兒童相關(guān)管理制度并通知到各個(gè)單位，狠抓政策落實(shí)的實(shí)際情況。此外，各學(xué)校留守兒童之家還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際開展制定一系列活動(dòng)安排計(jì)劃，貼近留守兒童的心，讓留守兒童在學(xué)校有充分的歸屬感，讓家長放心。還要建立留守兒童成長記錄，嚴(yán)格要求，定期督查。

3. 加強(qiáng)控輟保學(xué)，明確目標(biāo)責(zé)任

學(xué)校應(yīng)當(dāng)明白自己的目標(biāo)責(zé)任，要認(rèn)真保障“控輟保學(xué)”工作的開展，以及對(duì)于留守兒童人數(shù)的全面排查活動(dòng)；建立留守兒童關(guān)愛、幫扶目標(biāo)責(zé)任制；嚴(yán)格把控對(duì)于義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)籍管理；用好用將義務(wù)教育資助指標(biāo)用好用活，切實(shí)用到每一個(gè)留守兒童的實(shí)際生活中。

（三）形成全社會(huì)參與的共同管理機(jī)制

除了政府和學(xué)校，我們也要鼓勵(lì)社會(huì)各地各部門的公益慈善組織和志愿服務(wù)組織積極參與對(duì)于留守兒童的保護(hù)工作[2]。對(duì)留守兒童和困難兒童的不同特點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)工作者、法律工作從事者以及心理咨詢工作人員等提供專業(yè)性的關(guān)愛服務(wù)；另外，對(duì)于社會(huì)企業(yè)，我們也可以引導(dǎo)他們履行一系列社會(huì)責(zé)任，注意企業(yè)平臺(tái)信息的傳遞與發(fā)布，同時(shí)倡導(dǎo)企業(yè)對(duì)貧困地區(qū)留守兒童及其家庭的幫扶救助。

（四）注重家庭教育的重要性

家庭是孩子發(fā)展成長的起源點(diǎn)，父母由于在外務(wù)工更要將子女的教育放在優(yōu)先位，盡自己最大的能力創(chuàng)造條件陪伴孩子，合理的看待收入與子女教育之間的關(guān)系，不能完全為了賺錢放棄子女的教育。無法陪伴孩子成長的情況下，也要通過與監(jiān)護(hù)人或者老師了解孩子的情況，并及時(shí)與孩子溝通促進(jìn)其健康成長。此外，監(jiān)護(hù)人也要盡到教育的責(zé)任與義務(wù)，盡可能的創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，切不可重養(yǎng)不重教。

五、結(jié)語

解決農(nóng)村留守兒童教育問題是一項(xiàng)艱難且長久的工程，無論是學(xué)校、政府、社會(huì)還是家庭都應(yīng)當(dāng)不懈努力，相互配合。孩子是祖國未來的希望，只有我們現(xiàn)在為農(nóng)村留守兒童建造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍關(guān)心照顧他們，才能使他們的成長道路能夠健全安穩(wěn)，才能推動(dòng)社會(huì)未來的和諧發(fā)展。