知識(shí)經(jīng)濟(jì)視閾下資源型城市轉(zhuǎn)型對(duì)策研究

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論和資源型城市的轉(zhuǎn)型

資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開(kāi)采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類型。資源型城市由于所處地理環(huán)境、發(fā)展階段和資源產(chǎn)業(yè)類別不同，其轉(zhuǎn)型發(fā)展需要解決的難題和著力點(diǎn)也大有不同。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)、以腦力勞動(dòng)為主體的經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)重要階段。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，資源型城市必須根據(jù)自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型模式，轉(zhuǎn)變自身發(fā)展方式，達(dá)到資源利用智力化，克服對(duì)資源的依賴程度，提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新。只有這樣資源型城市才能夠?qū)で笮碌陌l(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、資源型城市轉(zhuǎn)型困境分析

（一）資源過(guò)度依賴，城市步入衰退。不可再生資源日趨枯竭，資源型城市必將進(jìn)入衰退期。韓立華（2019）主張礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量有限、非可再生，必然要經(jīng)歷一個(gè)由波谷到波峰、再到波谷的“拋物線式”開(kāi)采周期。嚴(yán)太華（2019）認(rèn)為資源依賴是資源型城市的最本質(zhì)特征，當(dāng)前絕大多數(shù)資源型城市都面臨資源枯竭、環(huán)境破壞、長(zhǎng)期增長(zhǎng)乏力等一系列可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。資源型城市對(duì)資源的過(guò)度依賴，是資源型城市轉(zhuǎn)型的最大困境。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑。正是由于資源的開(kāi)采與開(kāi)發(fā)帶動(dòng)資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一家獨(dú)大”，形成一榮俱榮、一損俱損的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。石紹云（2019）認(rèn)為資源型城市發(fā)展由于資源開(kāi)發(fā)獲利而逐漸轉(zhuǎn)向不斷加強(qiáng)壯大資源型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍呈現(xiàn)“兩頭小中間大”的特征。資源型城市對(duì)資源的依賴，使得資源型產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很難進(jìn)行，轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難度也十分巨大。

（三）人力資源缺乏，創(chuàng)新能力不足。資源型城市的人才發(fā)展策略以資源型產(chǎn)業(yè)需求為主，大多是采礦業(yè)、制造業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)人員和普通工人，科研團(tuán)隊(duì)、科技型人才儲(chǔ)備薄弱。張耀軍（2019）認(rèn)為資源型城市大量的勞動(dòng)力多來(lái)自周邊或者其他地方的農(nóng)村，教育水平較低且技能較單一?？焖侔l(fā)展的資源型產(chǎn)業(yè)客觀上抑制了其他產(chǎn)業(yè)的人才集聚和技術(shù)創(chuàng)新，阻礙了資源型城市對(duì)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新型人才的培育，進(jìn)而導(dǎo)致了資源型城市創(chuàng)新能力和人力資源的嚴(yán)重不足，對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展不利。

（四）生態(tài)環(huán)境破壞，治理難度加大。我國(guó)資源型城市大多地處生態(tài)脆弱地區(qū)，對(duì)自然資源的挖掘與開(kāi)發(fā)會(huì)使生態(tài)環(huán)境遭到破壞，治理與恢復(fù)難度較大。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題制約著資源型城市發(fā)展。綜上所述，資源型城市利用豐富的自然資源獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐漸形成對(duì)資源的依賴性，落入“資源陷阱”。長(zhǎng)期開(kāi)采不可再生資源導(dǎo)致資源日趨枯竭，再加上缺乏創(chuàng)新，資源型產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸降低，從而導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，大量人才流失，環(huán)境遭到破壞。因此，轉(zhuǎn)型是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的唯一出路。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下資源型城市轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

資源型城市轉(zhuǎn)型要在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)下，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)化，合理利用資源，推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，綜合考慮資源型城市自身特點(diǎn)，確定轉(zhuǎn)型方向。

（一）明確知識(shí)優(yōu)先原則，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先，根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論，資源型產(chǎn)業(yè)在固有的生產(chǎn)模式下，開(kāi)辟新型發(fā)展路線，科學(xué)、合理地利用現(xiàn)有資源，延伸資源產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展可持續(xù)化經(jīng)濟(jì)。另一方面，因地制宜地扶持新興產(chǎn)業(yè)，減少傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重視技術(shù)創(chuàng)新。資源型城市要實(shí)現(xiàn)第一二三產(chǎn)業(yè)均衡化發(fā)展，為城市經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

（二）引進(jìn)科技人才，為轉(zhuǎn)型提供支撐。引進(jìn)科技型人才，提高創(chuàng)新能力，政府要采取積極的人才引進(jìn)政策，為人才集聚提供政策支持，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好環(huán)境。產(chǎn)業(yè)要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，形成穩(wěn)定的科技型人才輸送渠道，重視知識(shí)創(chuàng)新，意識(shí)到科學(xué)技術(shù)的重要性，從而提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，達(dá)到激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用，從而實(shí)現(xiàn)資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）加強(qiáng)生態(tài)治理，重視環(huán)境效益。資源型城市要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境效益和生態(tài)效益，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過(guò)對(duì)污染環(huán)境的治理、生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，營(yíng)造綠色健康的生態(tài)環(huán)境，長(zhǎng)此以往改善城市環(huán)境的質(zhì)量，以環(huán)境促經(jīng)濟(jì)來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)化。

四、總結(jié)與展望

通過(guò)對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型的研究，可以看出資源型城市轉(zhuǎn)型是不可一蹴而就的。本文在知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上，剖析當(dāng)前資源型城市轉(zhuǎn)型所面臨的困境，最后，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論為視角，提出了資源型城市轉(zhuǎn)型的基本對(duì)策，從而促進(jìn)資源型城市的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。