堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆四中全會之前，我國對基本經(jīng)濟制度的表述是“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”，這是中國特色的社會主義所有制，黨的十九屆四中全會的《決定》將我國基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵由一個擴展為三個，在所有制的基礎(chǔ)上，增加了中國特色的社會主義分配制度以及增加了中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，至此，社會主義基本經(jīng)濟制度形成了“三位一體”的格局。

一、堅持和完善基本經(jīng)濟制度的意義

黨的十九屆四中全會強調(diào)了我國國家制度和治理體系具有的十三個方面的顯著優(yōu)勢，十三個顯著優(yōu)勢涉及方方面面。新中國成立以來，我國在經(jīng)濟領(lǐng)域和社會領(lǐng)域分別取得了快速發(fā)展與長期穩(wěn)定兩大奇跡，要歸功于這十三個方面的顯著優(yōu)勢，而經(jīng)濟方面的顯著優(yōu)勢就是堅持了“三位一體”的社會主義基本經(jīng)濟制度。根據(jù)馬克思歷史唯物論原理，社會主義經(jīng)濟制度是社會主義政治、社會以及文化等其他制度的基礎(chǔ)，其性質(zhì)、特點和發(fā)展，決定了其他制度的基本形態(tài)，是了解其他制度形態(tài)的一把鑰匙，而經(jīng)濟制度體系中最重要的是基本經(jīng)濟制度，它的作用是基礎(chǔ)性決定性的。所以，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度對我國新時代的經(jīng)濟發(fā)展和國家治理能力的提升都具有重要作用。

二、基本經(jīng)濟制度的發(fā)展驗證

一項制度合理與否的唯一檢驗方式，就是國家社會的可持續(xù)發(fā)展，要通過經(jīng)濟的發(fā)展去驗證社會主義基本經(jīng)濟制度的合理與否。1949-1978年，我國的所有制主要實行單一公有制，分配制度是按直接勞動分配為主的城市工資制和農(nóng)村工分制，并且實行全面計劃體制。實踐證明，當(dāng)時采取的這種制度不符合“三個有利于”標(biāo)準。改革開放后，我國對社會主義經(jīng)濟制度進行了相應(yīng)調(diào)整，公有制為主體與多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展相結(jié)合的所有制，按勞分配與多種分配方式相結(jié)合的分配制度以及中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，改革開放后我國經(jīng)濟快速發(fā)展的成績十分有力地證明了我國基本經(jīng)濟制度的合理性和優(yōu)越性。

三、新時期基本經(jīng)濟制度的完善

社會主義基本經(jīng)濟制度說到底是生產(chǎn)關(guān)系，必須適應(yīng)生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展進入新階段之后，必然對基本經(jīng)濟制度的建設(shè)提出新的更高要求。中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新時期，社會主義基本經(jīng)濟制度也要適應(yīng)新的發(fā)展，進行相應(yīng)的變革。

從1997年黨的十五大正式確立了社會主義基本經(jīng)濟制度，到2019年已經(jīng)22年，中國已經(jīng)進入發(fā)展新時期，生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展不斷發(fā)生新的變化，我國發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，十九屆四中全會提出社會主義基本經(jīng)濟制度進一步改革、發(fā)展、完善的新要求。

（一）堅持和完善“兩個毫不動搖”。兩個毫不動搖，最早提出來是在黨的十六大報告里，也就是在2002年提出的。后來每次黨代會都會強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”，一直到十九大報告，到黨的十九屆四中全會公報。確實，要發(fā)揮好二者“兩個都是”的重要作用，這就不得不提到混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，它是我國基本經(jīng)濟制度的一種重要的實現(xiàn)形式。同時，要調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)、積極探索公有制實現(xiàn)形式，這是我國深化經(jīng)濟體制改革的焦點，也要注重“兩個健康”對于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，不斷健全促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境與政策體系，只有這樣才能使公有制經(jīng)濟與市場機制更好地結(jié)合來推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅持和完善我國的分配制度。分配不僅對生產(chǎn)具有反作用，而且分配對消費也有重要影響，分配的數(shù)量、結(jié)構(gòu)會影響消費的數(shù)量、結(jié)構(gòu)，分配預(yù)期也會影響消費預(yù)期。而消費由收入決定，所以分配合理是財富合理的基礎(chǔ)，合理的收入分配制度對于擴大中等收入群體，發(fā)揮消費對拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用都意義重大。黨的十九屆四中全會對完善分配制度提出了新的要求，現(xiàn)代社會具有多樣化的勞動形態(tài)，在初次分配中要增加勞動報酬的比重，要健全數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按市場貢獻參與分配的機制，也要發(fā)揮好社會調(diào)劑的第三次分配的作用，總之，在分配中要協(xié)調(diào)好效率與公平之間的關(guān)系。

（三）不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，就要處理好政府和市場的關(guān)系，這是其中的核心問題。同時，政府和市場的關(guān)系問題也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本立足點。在轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動力的過程中，當(dāng)下我國發(fā)展中暴露出來的質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力有待加強等多方面的問題，都需要從妥善處理政府和市場的關(guān)系問題上找到突破口。只有抓住主要矛盾，看清政府和市場關(guān)系的演變規(guī)律和趨勢，調(diào)整理順政府和市場的關(guān)系，我國的經(jīng)濟體制改革才能向縱深推進，才能更好化解我國當(dāng)前面臨的深層次矛盾和問題。

（四）完善科技創(chuàng)新體制機制。中國發(fā)展進入改革開放后第二階段，經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)開始，新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)迅速成長，國家創(chuàng)新水平明顯提升，一些領(lǐng)域已經(jīng)趕超國際前沿水平。中國成長起一批埋頭苦干打下堅實基礎(chǔ)的優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)，這些企業(yè)的產(chǎn)品不但具有強勁的國際競爭力，而且科研與產(chǎn)業(yè)活動深深嵌入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的全球系統(tǒng)中，成為其中不可或缺的重要組成部分。國內(nèi)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)積極成長，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮重要作用，但目前整體來看，產(chǎn)值總量占比較小，拉動經(jīng)濟總量力度較弱，尚未形成增長框架的主體支撐。而且，中國制造產(chǎn)品大都處于全球制造業(yè)價值鏈中低端，絕大部分關(guān)鍵核心技術(shù)和高端裝備依賴進口。我們要建設(shè)創(chuàng)新型國家，就要跟上全球科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主流發(fā)展，這就需要完善科技創(chuàng)新體制機制，十九屆四中全會提出了要構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。

（五）完善開放型經(jīng)濟體制。美國與中國打貿(mào)易戰(zhàn)，確實會在一定程度上影響到中國企業(yè)與中國經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟損失是客觀存在的，但是僅提高進口關(guān)稅對兩國經(jīng)濟影響有限，短期可以承受。關(guān)鍵是要增強戰(zhàn)略定力，走自己的路，做好自己的事情，這是對貿(mào)易戰(zhàn)最好的回應(yīng)。在未來5-10年是中美博弈的關(guān)鍵時期，中美經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)浅B(tài)，美國會要求對等互利、致力于長期的規(guī)則的制衡、用多元手段打壓中國。大國之間的競爭中貿(mào)易摩擦是表象，真實的競爭取決于實體經(jīng)濟和支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的體制機制的效率。因此，要從制度層面完善開放型經(jīng)濟體制，發(fā)揮好其對促進經(jīng)濟貿(mào)易多元化的重要作用

黨的十九屆四中全會確立了“三位一體”的社會主義基本經(jīng)濟制度，這是由我國社會主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的生產(chǎn)關(guān)系層面的經(jīng)濟制度變革，也是符合市場經(jīng)濟的發(fā)展要求的基本經(jīng)濟制度的發(fā)展和完善?！稕Q定》中第六部分在三項基本經(jīng)濟制度之后，用了“等社會主義基本經(jīng)濟制度”這樣的描述，而且在總體要求方面，除了三項基本經(jīng)濟制度之外，還對科技創(chuàng)新體制機制以及開放型經(jīng)濟新體制這兩個方面的完善也提出了總體要求。在我國改革開放40年的實踐中，創(chuàng)新和開放對于經(jīng)濟發(fā)展也很重要，但是它們能不能由重要制度上升為基本經(jīng)濟制度，需要經(jīng)過時間和實踐檢驗其是否符合基本經(jīng)濟制度的確立依據(jù)。

總之，在我國社會主義面臨新機遇也面臨新挑戰(zhàn)的新時代背景下，我們唯有一如既往地堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，才能推動經(jīng)濟的持續(xù)增長和高質(zhì)量發(fā)展，才能充分展現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，才能確保中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興。