共享經(jīng)濟(jì)下消費(fèi)者知情權(quán)的法律保護(hù)研究

一、前言

近年來，一個(gè)新鮮詞匯——“共享經(jīng)濟(jì)”逐漸出現(xiàn)在我們視野當(dāng)中，它作為一種合作共贏的新經(jīng)濟(jì)模式，是我們社會(huì)變革條件下涌現(xiàn)的一種新型發(fā)展模式，現(xiàn)階段主要通過IT信息技術(shù)平臺(tái)將閑置資源進(jìn)行優(yōu)化資源配置，從而有效地提高資源利用效率。從共享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)踐來看，我們需要深刻意識(shí)到，萬物機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，共享經(jīng)濟(jì)作為一種新生物種，引發(fā)了一系列侵害消費(fèi)者權(quán)益的新問題，應(yīng)當(dāng)引起大家的重視。

二、共享經(jīng)濟(jì)概述

（一）共享經(jīng)濟(jì)含義。共享經(jīng)濟(jì)是指擁有閑置資源的主體通常是機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，以獲得報(bào)酬為目的，通過一種合法方式將資源有償讓渡給他人，而消費(fèi)者通常以較低的成本獲取暫時(shí)性的使用權(quán)以滿足需求的交換過程。作為一種合作共贏的新經(jīng)濟(jì)模式，共享經(jīng)濟(jì)通常基于信息技術(shù)第三方交易平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)，而個(gè)體又利用平臺(tái)分享閑置資源，通過平臺(tái)交換物品、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)或者向企業(yè)籌措資金。我們可以從共享經(jīng)濟(jì)的定義中提煉出它三個(gè)構(gòu)成要素：可利用的閑置資源、共享平臺(tái)高效供需對(duì)接以及資源供需雙方的積極參與。在共享經(jīng)濟(jì)的背后，我們可以清晰的看到，共享經(jīng)濟(jì)憑借自身優(yōu)勢(shì)，逐漸弱化了所有人的“所有權(quán)”，強(qiáng)化了“使用權(quán)”，這便是共享經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)。

（二）共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展。共享經(jīng)濟(jì)興起于2016年，隨后迅速發(fā)展。各企業(yè)因?yàn)橐誀I(yíng)利為目的，于是在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)動(dòng)下，為最大程度的獲取利益，便積極模仿、追趕潮流，開始追逐新模式，爭(zhēng)相競(jìng)爭(zhēng)。其實(shí)，對(duì)于我國(guó)而言，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越發(fā)達(dá)、大眾智能手機(jī)越普及、國(guó)家相關(guān)政策越支持、消費(fèi)者消費(fèi)觀念越改善，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就能越順利。筆者認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)在中國(guó)實(shí)現(xiàn)從無到有、從微小到宏大的快速發(fā)展，關(guān)鍵性因素在于它與我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r相吻合，即，我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展到最后所能夠達(dá)到的共產(chǎn)主義，當(dāng)下炙手可熱的共享經(jīng)濟(jì)便是其縮影。近年來，共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)滲透領(lǐng)域增加，對(duì)大眾生活產(chǎn)生了巨大影響。

（三）共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。共享經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)新事物，給人們帶來福利的同時(shí)，不可避免地存在眾多法律風(fēng)險(xiǎn)，比如個(gè)人信息泄露、市場(chǎng)壟斷惡性競(jìng)爭(zhēng)等，其中道德風(fēng)險(xiǎn)也是共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中所面臨的重要問題之一。我國(guó)目前人口素質(zhì)還普遍不高，社會(huì)誠信缺失問題也十分嚴(yán)重，使得共享經(jīng)濟(jì)的推廣十分困難。而且共享經(jīng)濟(jì)前期投入的成本十分高，使愿意開拓共的企業(yè)望而止步。久而久之，道德風(fēng)險(xiǎn)成為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大阻礙。

三、消費(fèi)者知情權(quán)概述

（一）消費(fèi)者知情權(quán)的含義。消費(fèi)者享有知情權(quán)，主要是指消費(fèi)者享有自主選擇和使用商品、產(chǎn)品和服務(wù)的真正特權(quán)。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，消費(fèi)者知情權(quán)是根據(jù)商品或者產(chǎn)品服務(wù)的不同情況下，去要求經(jīng)營(yíng)商提供產(chǎn)品的用途、性能、檢驗(yàn)合格證書等，將商品或產(chǎn)品服務(wù)的真實(shí)情況告知消費(fèi)者。換個(gè)角度，從經(jīng)濟(jì)倫理的角度來定義的知情權(quán)，包括以下含義。首先，消費(fèi)者知情權(quán)是賣方與買方在交易過程中必須共同遵守的信用要求和道德規(guī)范。在一次交易中，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者全面地、客觀地、公正地介紹其商品或產(chǎn)品服務(wù)的價(jià)格、規(guī)格、功能、質(zhì)量、售后服務(wù)等事項(xiàng)，作為經(jīng)營(yíng)者，他也有義務(wù)說明并履行上述他所承諾的事項(xiàng)。其次，知情權(quán)作為一個(gè)重要概念，不但具有經(jīng)濟(jì)信用層面的含義，而且還與生俱來的帶有法治的色彩。不可否認(rèn)，知情權(quán)在我國(guó)法律中也有所體現(xiàn)，它成為了我國(guó)立法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中極為重要的邏輯基礎(chǔ)。目前，我國(guó)正處于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初級(jí)階段，共享經(jīng)濟(jì)也才起步，法律法規(guī)越不健全、市場(chǎng)秩序越混亂，消費(fèi)者在市場(chǎng)交易中越顯得脆弱。一個(gè)平等、自由、和諧、愉悅的消費(fèi)環(huán)境和秩序?yàn)橄M(fèi)者所追求，而其中消費(fèi)者法制意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、道德意識(shí)的覺醒與訴諸行動(dòng)，均需要以知情權(quán)為背景。也就是說，消費(fèi)者知情權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倫理基礎(chǔ)，在所有的交易活動(dòng)，它是我們構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)并促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)理論形成的生長(zhǎng)點(diǎn)。它的缺失，必然地導(dǎo)致交易活動(dòng)受到阻礙甚至失敗。

（二）消費(fèi)者知情權(quán)的覆蓋性。消費(fèi)者知情權(quán)是保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)、選擇權(quán)、公平權(quán)、依法求助權(quán)、獲取相關(guān)知識(shí)的權(quán)利、尊重和監(jiān)督人民的尊嚴(yán)和風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利的基礎(chǔ)和前提。我們可以看到，消費(fèi)者保障權(quán)利到處可見，消費(fèi)者知情權(quán)的影子是消費(fèi)者在其他領(lǐng)域權(quán)利的墊腳石，消費(fèi)者知情權(quán)可以說無所不在。

即使沒有硬性的規(guī)定消費(fèi)者具有哪些權(quán)利，但是消費(fèi)者的知情權(quán)是不應(yīng)該被取消的，按照民法通則的有關(guān)規(guī)定，公民、公司法人、組織、團(tuán)體都應(yīng)受到民法保護(hù)的權(quán)利，消費(fèi)者上述其他具體權(quán)利的保護(hù)都應(yīng)得到支持和救助。消費(fèi)者知情權(quán)的缺失，經(jīng)常導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)利不能有效實(shí)現(xiàn)，這個(gè)角度也足以見消費(fèi)者知情權(quán)寬大的覆蓋性。

四、集中監(jiān)管、消費(fèi)者知情權(quán)在共享經(jīng)濟(jì)中缺失的問題

（一）法律監(jiān)管的空缺風(fēng)險(xiǎn)。作為新時(shí)代的新興產(chǎn)物，政府對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度還是存在許多弊端。那么消費(fèi)者的知情權(quán)會(huì)在共享經(jīng)濟(jì)中存在什么問題呢。跟傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相比，共享經(jīng)濟(jì)中實(shí)際上是提供一些產(chǎn)品和商品服務(wù)的基本專業(yè)的資質(zhì)，在共享模式下產(chǎn)品的消費(fèi)者和產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者都是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上達(dá)成一致的。并不是真正的看得見莫得著的東西，這對(duì)不知情的消費(fèi)者來說是具有不定的安全性，因此，消費(fèi)者是處在一個(gè)很被動(dòng)的一面，就現(xiàn)在平臺(tái)的建設(shè)來看還是存在很多法律的空缺。我們一定要在政府的監(jiān)管下制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。這會(huì)對(duì)消費(fèi)者在購買和使用中，不會(huì)出現(xiàn)價(jià)格暴漲問題，所以政府需要對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理調(diào)控，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有秩序的發(fā)展。

（二）個(gè)人隱私與信息安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。共享經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍市場(chǎng)模式，共享平臺(tái)作為資源的供需者，需要代理人雙方共同擁有，其發(fā)揮著公共服務(wù)平臺(tái)的職能與義務(wù)，個(gè)人隱私與信息安全的風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)是在暴露消費(fèi)者的個(gè)人隱私權(quán)，一旦用戶對(duì)閑置資源供需者的個(gè)人信息隱私的泄漏，都會(huì)造成不必要的后果，無論是被動(dòng)方還是追逐利益的主動(dòng)方必然是會(huì)損害到消費(fèi)者的的個(gè)人利益。盡管在IT行業(yè)已慢慢的去接受個(gè)人隱私權(quán)的一些屬性，然而國(guó)家還是在法律字面上去保護(hù)人格權(quán)為原則。因此，我們需要怎么樣的去減低在共享?xiàng)l件下個(gè)人隱私的風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)好消費(fèi)者的個(gè)人利益，不僅是行政部門監(jiān)管的事情，更是我們每個(gè)公民共同的事情，只有我們大家的努力才會(huì)是我們的個(gè)人隱私的風(fēng)險(xiǎn)降低，才能保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。

五、完善共享經(jīng)濟(jì)條件下消費(fèi)者知情權(quán)法律保護(hù)的對(duì)策

(一)建立健全“共享經(jīng)濟(jì)"立法規(guī)則。其實(shí)，共享經(jīng)濟(jì)作為新事物，它在我國(guó)萌芽之時(shí)由其特殊性遭受重重障礙，相關(guān)法律法規(guī)的不完善，也導(dǎo)致共享經(jīng)濟(jì)新模式的出現(xiàn)面臨各種制約。盡管后來，我國(guó)在面對(duì)此種經(jīng)濟(jì)模式時(shí)不斷調(diào)整，根據(jù)實(shí)踐不斷出臺(tái)各項(xiàng)政策，最終也給予共享經(jīng)濟(jì)充分支持和鼓勵(lì)的態(tài)度，但是不可否認(rèn)，現(xiàn)階段我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的相關(guān)立法還是不完善、不健全。需要注意的是，現(xiàn)在我國(guó)還沒有一套在共享經(jīng)濟(jì)條件下的立法準(zhǔn)則，而各區(qū)域規(guī)定準(zhǔn)則又有所不同，極大引起混亂的管理模式。因此，建立專項(xiàng)的立法準(zhǔn)則制度非常重要。但在專項(xiàng)立法準(zhǔn)則制度沒有出來前，需要對(duì)現(xiàn)有的法律條文進(jìn)行完善整理。首先，必須讓商戶清楚認(rèn)識(shí)到，在進(jìn)入市場(chǎng)之前，到當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T進(jìn)行實(shí)名登記注冊(cè)是法定義務(wù)，與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)等相關(guān)管理部門也要進(jìn)行審查，這些措施是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)。在“共享經(jīng)濟(jì)"模式下，市場(chǎng)立法準(zhǔn)則制度是要把閑置資源的提供者進(jìn)行完善，在保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)也在維護(hù)市場(chǎng)立法準(zhǔn)入秩序。共享經(jīng)濟(jì)條件資源提供者在共享平臺(tái)發(fā)表的信息，共享平臺(tái)有權(quán)利對(duì)其進(jìn)行審查與監(jiān)督，共享平臺(tái)獲得收益的同時(shí)，有權(quán)對(duì)他人造成傷害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。共享經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)上是一把雙刃劍，審查管理制度的完善與合并，跟傳統(tǒng)的市場(chǎng)還有所是不同的，共享平臺(tái)的市場(chǎng)會(huì)隨著變化而變化，不斷的去發(fā)現(xiàn)用戶的需求。嚴(yán)重的壟斷市場(chǎng)秩序，使經(jīng)濟(jì)秩序不能很好的發(fā)展。

（二）健全監(jiān)督管理體系，革新監(jiān)管模式。“共享經(jīng)濟(jì)"模式對(duì)政府部門的監(jiān)管力度有了新的部署。一是“共享經(jīng)濟(jì)"模式政府部門對(duì)加大管理的力度和創(chuàng)新是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)，二是政府部門的監(jiān)管不到位勢(shì)必對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成損害。所以，監(jiān)督管理體系的健全很重要。首先政府部門要提升自身的監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，才能有效的保障消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)，面對(duì)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來的新問題，監(jiān)管部門要時(shí)刻推進(jìn)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。其次，要通過完善服務(wù)體系制定一套新的發(fā)展模式有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；最后，強(qiáng)化政府部門在共享經(jīng)濟(jì)中存在的問題進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)揮引領(lǐng)和部署的作用，來更有效的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。需要注意的是，共享經(jīng)濟(jì)是依托網(wǎng)絡(luò)信息化而存在運(yùn)行，這種新經(jīng)濟(jì)模式憑借自身的獨(dú)特性與靈活性對(duì)常規(guī)的監(jiān)督管理方式發(fā)起挑戰(zhàn)。在信息化時(shí)代，監(jiān)管部門必須充分改變傳統(tǒng)觀念，充分意識(shí)到共享經(jīng)濟(jì)模式與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間的差異，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，打破原有的框架，在實(shí)踐中要積極探索卓有成效的監(jiān)管手段。筆者認(rèn)為可以從加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)治理入手，畢竟，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是共享經(jīng)濟(jì)極為重要的交易地點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的雙向互動(dòng)，也成為雙方錢財(cái)與信譽(yù)的交易場(chǎng)所。所以，監(jiān)管部門可以從此入手展開研究。與此同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理已經(jīng)逐漸成熟，我們可以依據(jù)國(guó)情，結(jié)合共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體狀況，靈活借鑒，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好公平的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）發(fā)揮媒體等主體的信息監(jiān)督職能。共享經(jīng)濟(jì)下對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)必須依靠新聞媒體、消費(fèi)者以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等眾多主體合力。針對(duì)目前發(fā)生的一些問題，我們需要重視以及解決眾多問題。首先，要充分重視和發(fā)揮媒體的作用，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者惡意隱瞞重要事實(shí)、披露虛假信息等侵犯消費(fèi)者知情權(quán)的行為進(jìn)行有力曝光，既保障消費(fèi)者的知情權(quán)，又合法地借助輿論壓力倒逼經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法，在共享經(jīng)濟(jì)中披露重要信息，充分有力地保障消費(fèi)者知情權(quán)。其次，我們要完善消費(fèi)者委員會(huì)信息監(jiān)督職能。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定，消費(fèi)者委員會(huì)主要是處理消費(fèi)者的投訴，也就是履行糾紛解決職能。面對(duì)接二連三地侵犯消費(fèi)者知情權(quán)的行為，如何消除其消極影響，對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益進(jìn)行及時(shí)有效救濟(jì)，這就需要我們重新定位消費(fèi)者委員會(huì)信息職能。

（四）明確“共享經(jīng)濟(jì)"對(duì)消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。為解決共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的法律問題，根據(jù)它合理有效的科學(xué)基礎(chǔ)，可以提出各種定義平臺(tái)和三方主體之間之間責(zé)任的合理分擔(dān)。第一，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)主要向消費(fèi)者提供信息服務(wù)，生活中，消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的問題主要來自供應(yīng)商。此時(shí)，經(jīng)營(yíng)者必須取消平臺(tái)上交易的相關(guān)權(quán)利，平臺(tái)也要為本身給消費(fèi)者造成不必要的損失承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。以滴滴專車為例，滴滴專車服務(wù)平臺(tái)主私家車居多，滴滴專車平臺(tái)里私家車并沒有正式合同，只是信息服務(wù)中介對(duì)私家車主盡行審查義務(wù)，如果給消費(fèi)者造成的損失，有權(quán)要求網(wǎng)約車的賠償責(zé)任。第二，針對(duì)共享單車、電車剎車失靈導(dǎo)致受傷或者消費(fèi)者造成對(duì)他人損傷，或者無法返還消費(fèi)者押金等，理應(yīng)承擔(dān)所有的法律責(zé)任。

（五）充分利用數(shù)據(jù)收集。數(shù)據(jù)往往能反映事物的本質(zhì)與發(fā)展現(xiàn)狀，在研究中往往起著重大作用。那么我們應(yīng)如何通過數(shù)據(jù)收集來保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)。首先我們必須重視媒體宣傳作用，不斷加強(qiáng)宣傳力度，使共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)者充分意識(shí)到，按照管理部門的要求提供真實(shí)有效的信息是平臺(tái)獲得合法的身份和正規(guī)的管理的前提。部門在獲得盡可能詳盡的數(shù)據(jù)和信息后，對(duì)信息進(jìn)行充分研究分析，從而對(duì)包括共享平臺(tái)在內(nèi)的復(fù)雜社會(huì)體系進(jìn)行治理，并制定保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)的相關(guān)制度。第二是加強(qiáng)技術(shù)手段，我們?cè)谟^察國(guó)外不同技術(shù)手段的實(shí)施效果的同時(shí)，結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況即在我國(guó)的適用性，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用，以市場(chǎng)表現(xiàn)作為共享平臺(tái)所提供數(shù)據(jù)的重要參考資料。

六、結(jié)論

總之，在實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展模式到高品質(zhì)發(fā)展模式的巨大轉(zhuǎn)變中，要以合格的商品和服務(wù)來滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)生活的向往，需要充分意識(shí)到完善相應(yīng)的法律法規(guī)、加大監(jiān)督管理力度的重要性與合理性，同時(shí)，通過行業(yè)自檢、多媒體監(jiān)督、消費(fèi)者自我保護(hù)等措施來為轉(zhuǎn)變助力。只有各項(xiàng)措施得到落實(shí)，一個(gè)“共享共贏、公平正義、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益”的發(fā)展模式才有可能營(yíng)造成功。簡(jiǎn)言之，正確對(duì)待并解決共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題，是使其符合發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代變化的必然要求和重要途徑。以此為突破口，創(chuàng)建一個(gè)更能滿足消費(fèi)者內(nèi)部需求的共享經(jīng)濟(jì)模式，從而為共享的理念貫穿致力于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)展的社會(huì)提供更大的可能性。