天津社區(qū)商業(yè)發(fā)展中存在的問題及改進措施

新冠肺炎防控期間，天津市商務局印發(fā)了《關于更好解決群眾生活必需品需求支持通過線上銷售無接觸配送服務的通知》，并篩選20多家線上銷售平臺推廣無接觸配送服務，在一定程度上滿足了群眾的生活必需。但在疫情大考中，作為聚焦“最后一公里經(jīng)濟”、應該為社區(qū)居民提供便捷化和智能化基層民生保障的重要力量——社區(qū)商業(yè)卻凸顯出一些需進一步改進的問題。為答好疫情防控常態(tài)化這份考卷、推動今后天津社區(qū)商業(yè)品質提升，找準天津社區(qū)商業(yè)發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題并提出合理化改進措施是非常必要的。

一、天津社區(qū)商業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）經(jīng)濟發(fā)展程度不同，導致問題差異化

由于天津市內(nèi)六區(qū)和其他區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度存在較大差異，致使天津社區(qū)商業(yè)情況復雜，呈現(xiàn)明顯的差異化，主要表現(xiàn)為：市內(nèi)六區(qū)屬于社區(qū)商業(yè)發(fā)展成熟區(qū)，所面臨的主要問題是如何在現(xiàn)有建設條件和發(fā)展基礎上對社區(qū)商業(yè)進行升級優(yōu)化，更好地滿足居民生活需求和時代發(fā)展的轉變；周邊區(qū)的社區(qū)商業(yè)發(fā)展相對滯后，線下分散、線上有限。但土地供給相對充足，所面臨的主要問題是如何更合理地設置業(yè)態(tài)，為居民生活提供便利。

（二）整體規(guī)劃配套不佳，導致布局雜亂化

目前，我國對社區(qū)商業(yè)還沒有一個明確的規(guī)劃配套標準，對社區(qū)商業(yè)服務設施的分類和規(guī)定不夠細化，致使天津社區(qū)商業(yè)缺乏科學統(tǒng)一的整體規(guī)劃。天津市內(nèi)六區(qū)的社區(qū)商業(yè)大多是住宅小區(qū)底層自然形成的，猶如“天女散花”，規(guī)模有限；周邊區(qū)的社區(qū)商業(yè)布局分散，檔次偏低，這種規(guī)劃配套狀況主要是市場選擇的結果。甚至許多社區(qū)商業(yè)都是家庭店、夫妻店，經(jīng)營粗放，競爭力不強，布局雜亂，很難高質量的滿足社區(qū)居民生活必需。

（三）運營管理調(diào)控不適，導致業(yè)態(tài)同質化

天津社區(qū)商業(yè)的運營管理長期以來主要以市場自行調(diào)控為主，政府的管控力度不足，而且與所轄社區(qū)缺乏及時有效溝通協(xié)調(diào)，致使社區(qū)商業(yè)沒有統(tǒng)一的運營調(diào)控指導，在利益驅使下容易造成業(yè)態(tài)向高利潤行業(yè)轉變，而與居民生活息息相關但不適應市場競爭的行業(yè)逐漸減少和消亡，業(yè)態(tài)同質化現(xiàn)象嚴重、發(fā)展不均衡等問題比較明顯。如有些社區(qū)沿街房成了地產(chǎn)中介一條街，或者超市、水果店等數(shù)量過多，這種非互補的社區(qū)商業(yè)結構布局不僅難以滿足居民生活需求，而且會造成行業(yè)間的惡性競爭。

（四）科技利用有限，導致無法實現(xiàn)資源共享

在科技高速發(fā)展的今天，社區(qū)居民的生活方式和需求日益多元化、個性化。天津社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)品牌連鎖化率較低，大部分仍以個體工商戶或小賣部為主，線下單一的社區(qū)商業(yè)服務方式很難滿足居民需求。而且很多日常需求的服務由于場所缺失或者收入較低很難在固定的店面找到，如開鎖、搬遷、疏通管道等服務，往往需要通過墻面小廣告或流動的攤位來解決，服務品質很難保證。部分社區(qū)雖然引入電子商務平臺，但是發(fā)展較為被動，覆蓋面不高，信息數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)互聯(lián)互通，很難形成社區(qū)商業(yè)與高科技相互融合的局面。

（五）文化韻味不足，導致情感維系困難

隨著社會變遷的加劇，人們的情感需求愈發(fā)迫切。相比于遠距離消費，社區(qū)商業(yè)應具備有溫度的情感連接優(yōu)勢。但由于城市的發(fā)展和市容市貌的要求，很難再見傳統(tǒng)銷售的業(yè)態(tài)，人們更加懷念傳統(tǒng)淳樸熱鬧的市井生活。從而導致社區(qū)商業(yè)中的文化韻味逐步與人們的生活漸行漸遠。因此，未來最為理想的社區(qū)商業(yè)不僅要有高效便捷的服務體系和平臺，還應留一點空間或有代表性的場所，保留或培育曾經(jīng)最真實的市井文化。

二、推進天津社區(qū)商業(yè)發(fā)展的改進措施

結合天津社區(qū)商業(yè)發(fā)展實踐，尤其是疫情防控期間凸顯的問題，為今后社區(qū)商業(yè)能更好地保障基層民生，增強人民群眾的獲得感和幸福感，建議作出如下改進措施：

（一）因地制宜，制定合適的發(fā)展方式

根據(jù)天津各區(qū)社區(qū)商業(yè)配套情況，建議因地制宜地制定以下發(fā)展方式：（1）“增補優(yōu)化”方式。對于市內(nèi)六區(qū)社區(qū)商業(yè)發(fā)展較為成熟，建設條件有限的區(qū)域，建議在原有設置基礎上選取合適空間對缺少的業(yè)態(tài)進行增補，對不完善的業(yè)態(tài)進行優(yōu)化。重點是對市場競爭中流失較為嚴重的業(yè)態(tài)，如：修鞋店、裁縫店等進行增補，可以考慮給予政策補貼。對于確實無空間增補的業(yè)態(tài)可以利用網(wǎng)絡平臺解決。（2）“集中新建”方式?！靶聟^(qū)是保持新興中等城市快速發(fā)展的主要動力，是城市未來發(fā)展的重點?！盵1]針對有建設條件和未來新建的區(qū)域，建議在設置之初進行統(tǒng)一規(guī)劃。特別是對必備業(yè)態(tài)應根據(jù)業(yè)態(tài)的類別、規(guī)模、布置要求等進行細化，制定詳細的配置方案；對于輔助功能的業(yè)態(tài)，應結合群眾的個性化需求，盡量追求高標準、高品質，以適應未來發(fā)展的需要[2]。

（二）結構優(yōu)化，統(tǒng)籌合理的規(guī)劃布局

社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃布局應該全盤統(tǒng)籌、兼顧周邊。（1）契合實際發(fā)展。社區(qū)商業(yè)必須統(tǒng)籌考慮與社區(qū)發(fā)展相契合，結合社區(qū)的發(fā)展方向、結構布局、道路交通等因素，以及商業(yè)設施、公共設施、生態(tài)景觀等要素，形成合適的規(guī)劃布局。（2）符合居民習慣。社區(qū)商業(yè)是屬地型商業(yè)，應該充分結合居民的生活習慣、活動特點、出行規(guī)律等因素，設置于居民上下班、日?；顒拥闹饕顒勇肪€上，與社區(qū)內(nèi)的服務設施、開放空間等形成合理的社區(qū)規(guī)劃布局。（3）服務范圍合理。社區(qū)商業(yè)應該考慮所能承載的服務人群數(shù)量和居民日常出行所能接受的距離。通過對社區(qū)商業(yè)相關規(guī)范和實踐案例的研究總結，發(fā)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)一般為2—3萬人的規(guī)模、半徑約為1公里范圍提供服務較為合適。（4）統(tǒng)籌周邊情況。社區(qū)商業(yè)設置前應該充分調(diào)研周邊己建成業(yè)態(tài)及其發(fā)展情況。如果周邊社區(qū)商業(yè)基礎較差，則應將其納入服務半徑以內(nèi)；如果周邊社區(qū)商業(yè)己有較好的發(fā)展，則應考慮避免相互競爭。

（三）明確要求，選擇科學的運營方式

社區(qū)商業(yè)運營涉及多個利益主體，要建立有效的可管、可調(diào)、可控的社區(qū)商業(yè)發(fā)展體系，避免業(yè)態(tài)的同質化，必須在遵循運營規(guī)律的基礎上選擇合適的運營方式。（1）政府主導的運營方式。對于需要“增補優(yōu)化”但無建設條件的業(yè)態(tài)，建議由政府出面選取合適的運營場所，然后交由社區(qū)代表居民對開發(fā)主體作出選擇和條件要求，在確保社區(qū)商業(yè)社會屬性的同時，兼顧公益性功能，對于待“增”的必備業(yè)態(tài)優(yōu)先考慮。（2）市場主導的運營方式。需要“集中新建”的業(yè)態(tài)，建議由運營公司統(tǒng)一建設運營，政府可以提供優(yōu)惠政策，建成后部分物業(yè)可以進行出售以減輕運營公司的資金壓力，保證后期發(fā)展的穩(wěn)定。（3）部門協(xié)調(diào)的運營方式。因大部分業(yè)態(tài)需要多部門審批管理，建議由社區(qū)統(tǒng)籌負責業(yè)態(tài)的綜合配置，或與引入的專業(yè)商管團隊協(xié)商進行標準化拓展及運營，這將是社區(qū)商業(yè)未來發(fā)展的主要運營方式。

（四）轉型升級，推動“線上+線下”發(fā)展模式

社區(qū)商業(yè)只有不斷轉型升級，才能滿足居民從“自己到店”向“貨品、服務配送到家”的需求。為此在業(yè)態(tài)設置上要有適度超前意識，重點打造“線上下單、服務到家”的發(fā)展模式。疫情是對社區(qū)商業(yè)的供應、配送、交付方式，甚至是產(chǎn)品包裝方式的一次大考。原本只會去菜市場買菜的人，也被迫學會了使用電商?！熬€上+線下”發(fā)展模式不僅可以將實體商業(yè)與電商企業(yè)完美對接，建立起社區(qū)綜合服務平臺，而且可以為社區(qū)居民提供多樣化的服務。尤其與有實力的大型企業(yè)合作，社區(qū)商業(yè)可以充分借鑒其先進的管理經(jīng)驗，利于提高服務效益。此外，社區(qū)商業(yè)可以為不會使用物聯(lián)網(wǎng)的人提供終端服務。不僅可以使群眾快捷地享受各種繳費、購票等服務，而且可以完成民生、公益、金融和衛(wèi)生服務等功能，更好的為群眾提供與時代同步的載體和渠道。

（五）更接地氣，重視社區(qū)商業(yè)文化建設

根據(jù)社區(qū)商業(yè)的特點應該很好地接地氣，不適合過度的高大上。接地氣可以使社區(qū)居民有歸屬感，這也是社區(qū)商業(yè)建設的特色要素。建議社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)設置中應尊重傳統(tǒng)文化和地方特色，最大限度的對原有常規(guī)化的社區(qū)商業(yè)體系進行優(yōu)化，彰顯文化內(nèi)涵。做到：（1）依托社區(qū)公共服務集中區(qū)域，劃定與周邊業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)的空間，打造傳統(tǒng)文化一條街。比如，聚集當?shù)貍鹘y(tǒng)特色美食以及耳熟能詳?shù)膫鹘y(tǒng)手工藝等，形成集聚效應。（2）“在消費升級的背景下，居民對商業(yè)綜合體的需求不再是單純購物，而是更加注重從實體商業(yè)環(huán)境中得到文化、情感的滿足?！盵3]因此，在實體店中加入更多體驗化、社交化的文化元素，使購物成為一種放松心情、交流情感的方式。（3）把社區(qū)商業(yè)建成構建和諧鄰里關系的活動場所，使居民對社區(qū)商業(yè)產(chǎn)生情感依賴，促使社區(qū)消費區(qū)別于線上購物模式。

綜上所述，社區(qū)商業(yè)發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)，涉及的社會層面廣，存在問題更是多樣。只有運用城市治理的理念，綜合多學科、多領域，進行系統(tǒng)的梳理、協(xié)調(diào)，才能提出一套合理的改進完善措施，更好的有效促進天津社區(qū)商業(yè)的健康有序發(fā)展。