天津先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

一、天津先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)展與成效

2019年以來(lái)，天津市深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)突破領(lǐng)域，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步加快，為加快推進(jìn)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)提供了有力支撐。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)主要行業(yè)中，裝備制造業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)勁，2019年增加值同比增長(zhǎng)6.7%，增速快于全市規(guī)模以上工業(yè)3.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)的拉動(dòng)作用繼續(xù)提升，拉動(dòng)全市工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到33.5%，其中，專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)分別增長(zhǎng)6.5%、10.9%和13.7%，金橋高端智能焊材、“兩化”搬遷、三星電池?cái)U(kuò)能等一批升級(jí)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯加快。新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人等新產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，2019年分別增長(zhǎng)56.7倍、40.0%和85.8%。智能制造攻堅(jiān)年行動(dòng)深入實(shí)施，第三屆世界智能大會(huì)成功舉辦，簽約項(xiàng)目投資額超過(guò)1210億元，海河產(chǎn)業(yè)基金8支新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)母基金獲得核準(zhǔn)。智能工廠和數(shù)字化車間加速落地，全球首款腦機(jī)接口專用芯片“腦語(yǔ)者”成功發(fā)布，世界首個(gè)人工智能供熱解決方案落地應(yīng)用，國(guó)產(chǎn)64核高端芯片填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。智能制造工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，快于全市工業(yè)4.8個(gè)百分點(diǎn)。

三是投資拉動(dòng)作用持續(xù)提升。2019年，全市工業(yè)固定投資增長(zhǎng)17.9%，快于全市固定資產(chǎn)投資增速4個(gè)百分點(diǎn)。“三新”領(lǐng)域投資趨于活躍，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)36.5%，比前三季度加快33.4個(gè)百分點(diǎn)，快于全市投資22.6個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15.7%，其中生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)86.1%、39.3%和28.1%，有力拉動(dòng)了全市工業(yè)投資增長(zhǎng)，為工業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、天津先進(jìn)制造業(yè)存在的主要問(wèn)題

雖然天津先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了初步成效，但總體來(lái)看，在集聚水平、核心競(jìng)爭(zhēng)力、政策扶持等方面，仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

一是產(chǎn)業(yè)集聚水平有待進(jìn)一步提高。天津工業(yè)用地產(chǎn)出水平為34億元/平方公里，低于上海的54億元/平方公里、深圳的96億元/平方公里。同時(shí)，天津各級(jí)、各類工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）314個(gè)，全市園區(qū)建成率約為47%，部分區(qū)級(jí)以下園區(qū)發(fā)展良莠不齊，亟待進(jìn)一步整合提升。如忠旺鋁業(yè)鋁壓延生產(chǎn)線目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)集約化、智能化生產(chǎn)，但對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的龍頭帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)，上下游企業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)還沒(méi)有充分顯現(xiàn)，整個(gè)園區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值最大化。

二是產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。天津高校和科研單位眾多，人力資源相對(duì)充裕，但產(chǎn)、學(xué)、研、用合作機(jī)制不完善，大量科技力量、人才和科研成果沒(méi)有轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面缺少領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)和知名品牌，自主創(chuàng)新能力亟待提高。[1]如紅日藥業(yè)的藥品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化實(shí)力已經(jīng)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，但尚未形成完善的產(chǎn)品應(yīng)用渠道，諸多高水平技術(shù)產(chǎn)品并未體現(xiàn)出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。在世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的2019《中國(guó)500最具價(jià)值品牌》中，天津僅3個(gè)品牌入選，其中僅包含王朝1個(gè)制造業(yè)品牌。

三是產(chǎn)業(yè)扶持政策有待進(jìn)一步完善。和兄弟省市相比較，天津?qū)Ρ镜刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持力度有待增強(qiáng)。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，部分省市為保護(hù)地方企業(yè)利益、扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在藥品集中采購(gòu)項(xiàng)目中，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)審設(shè)置了一些惠及本土企業(yè)的賦分評(píng)審項(xiàng)，有效保護(hù)地方企業(yè)中標(biāo)幾率，而天津缺乏對(duì)本地市場(chǎng)的有效保護(hù)，導(dǎo)致本地產(chǎn)品市場(chǎng)占有率偏低，如紅日藥業(yè)的本地市場(chǎng)占有率甚至低于全國(guó)市場(chǎng)占有率。在集成電路領(lǐng)域，上海、北京對(duì)晶元制造企業(yè)參照其納稅額的30%給予財(cái)政扶持，集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模分別達(dá)到500億元和300億元，而天津集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金僅為每年2億元。

三、天津先進(jìn)制造業(yè)面臨的機(jī)遇及環(huán)境

當(dāng)前，先進(jìn)制造業(yè)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)布局和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)入落地實(shí)施階段，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略有序推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，為加快建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

一是全球制造業(yè)分工體系加速重構(gòu)，為天津拓展先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展空間帶來(lái)了新的機(jī)遇。近年來(lái)，世界各國(guó)紛紛加大對(duì)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，加緊出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃和政策，圍繞核心技術(shù)、頂尖人才、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等強(qiáng)化部署，力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主導(dǎo)權(quán)。[2]天津具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力及產(chǎn)業(yè)配套能力，同時(shí)擁有龐大的港口吞吐量、完善的電力供應(yīng)、大面積覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò)、便捷的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。隨著國(guó)際制造業(yè)分工逐漸深入，全球制造業(yè)價(jià)值鏈布局日益細(xì)化，天津制造業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

二是國(guó)家制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全面實(shí)施，為天津推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了有利條件。近兩年，國(guó)家圍繞制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)布了智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）和“1+X”規(guī)劃體系，為推進(jìn)智能制造發(fā)展提供了重要指導(dǎo)，通過(guò)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，匯集社會(huì)資源，著力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸短板，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。[3]同時(shí)，中國(guó)先后啟動(dòng)了三批智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)“制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)”、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新五大工程，為制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[4]隨著一系列舉措的出臺(tái)，政策紅利將進(jìn)一步釋放，天津先進(jìn)制造業(yè)將迎來(lái)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇。

三是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略有序推進(jìn)，為天津建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地提供了重要契機(jī)。天津市貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施方案（2015-2020年），將“提高先進(jìn)制造研發(fā)水平”作為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，提出要構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，形成技術(shù)領(lǐng)先、配套完備、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群，建成先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新要素、高端產(chǎn)業(yè)的承接地和聚集地。天津是中國(guó)北方最大的工業(yè)城市，具有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)。[5]京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，將為提升制造研發(fā)轉(zhuǎn)化能力、打造高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)重要契機(jī)。

四是新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，為天津促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效指明了新的方向。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益等方面都發(fā)生了一系列重大變革。[6]不追求高速增長(zhǎng)而著力于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，并不意味著就完全不追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)著眼于處理好供給和需求、投入與產(chǎn)出、政府與市場(chǎng)、公平與效率、國(guó)內(nèi)和國(guó)外五方面關(guān)系。[7] 中共中央政治局會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出了一系列明確要求，為天津先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效指明了新的方向。

四、對(duì)策建議

天津先進(jìn)制造業(yè)具備繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)和條件，建議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾的新變化情況，積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)，在構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升創(chuàng)新能力、發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等領(lǐng)域加大工作力度，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系

加快構(gòu)建包含主攻產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

一是重點(diǎn)發(fā)展主攻產(chǎn)業(yè)，打造形成新動(dòng)能。立足基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、新能源和新材料4大主攻產(chǎn)業(yè)。人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠大數(shù)據(jù)智能來(lái)實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展模式，采用“平臺(tái)+孵化+產(chǎn)業(yè)”模式，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全孵化培育體系，培育和發(fā)展一批特色鮮明、體系完備、富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力，打造產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，支撐各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智能化發(fā)展，通過(guò)技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

二是加快培育新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快培育機(jī)器人、3D打印、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新道路，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，集中優(yōu)勢(shì)資源，突破核心關(guān)鍵技術(shù)。加大對(duì)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、語(yǔ)音識(shí)別、機(jī)器視覺(jué)等新興領(lǐng)域潛力企業(yè)的扶持力度，培育新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名智能科技企業(yè)對(duì)接合作，引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的智能科技企業(yè)。圍繞配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)保障體系等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化和持續(xù)化發(fā)展。加大政策扶持力度，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三是發(fā)展壯大高端制造業(yè)，提高發(fā)展水平。充分利用天津海河產(chǎn)業(yè)基金、天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)基金、天津臨港產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等作用，助力航空航天、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)等高端制造業(yè)的發(fā)展壯大。提升國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家海洋局天津臨港海水淡化與綜合利用示范基地建設(shè)，加快建設(shè)直升機(jī)研發(fā)中心，開展空間站研制生產(chǎn)能力建設(shè)，推動(dòng)集聚集群發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高端裝備制造基地。積極拓展多產(chǎn)業(yè)間的融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，努力促進(jìn)系列優(yōu)勢(shì)資源的整合和利用，搭建航空航天、船舶和海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。以提升質(zhì)量、效率和效益為核心，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化技術(shù)應(yīng)用為主線，以數(shù)字化工藝設(shè)計(jì)和工藝數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為支撐，中間產(chǎn)品智能制造為突破口，推進(jìn)航空航天、船舶和海洋工程制造、管理的智能化。利用高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升設(shè)計(jì)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)醫(yī)院船、海洋科考船、汽車滾裝船等高技術(shù)、高附加值船舶建造。大力推進(jìn)直升機(jī)研發(fā)體系建設(shè)、推進(jìn)發(fā)展無(wú)人機(jī)研發(fā)制造，提高高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

四是創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主研發(fā)能力。創(chuàng)新發(fā)展集成電路、智能終端、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，堅(jiān)持以自主研發(fā)為重點(diǎn)完善產(chǎn)業(yè)鏈，以培育引進(jìn)龍頭企業(yè)和實(shí)施大項(xiàng)目為抓手發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，著力聚集一批龍頭企業(yè)，壯大一批中小企業(yè)，提升人才支撐能力，加快提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、服務(wù)化、集聚化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)集成電路、智能終端、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和整體提升，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)和支撐全市創(chuàng)新發(fā)展。

（二）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)集聚集群發(fā)展

構(gòu)建京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和濱海新區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集聚集群發(fā)展。

一是依托京津發(fā)展軸，構(gòu)建京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。依托現(xiàn)有高新技術(shù)園區(qū)，加強(qiáng)與中科院微電子所、北京海淀科技園、北京經(jīng)開投資開發(fā)公司等北京科研單位合作，重點(diǎn)聚焦高科技研發(fā)、智能制造、清潔能源等領(lǐng)域，吸引創(chuàng)新能力強(qiáng)、研發(fā)實(shí)力強(qiáng)的智能產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐。

二是利用港口岸線優(yōu)勢(shì)，打造濱海新區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。著力海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)賦能，加速構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)京津冀“海洋智谷”，完善海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建開放型現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向高端化、國(guó)際化、集約化邁進(jìn)，提升海洋產(chǎn)業(yè)能級(jí)，打造千億級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)集群。加速海洋大數(shù)據(jù)中心、海洋云計(jì)算中心、海洋信息自主可控安全中心、海洋信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)展示交易中心、海洋信息技術(shù)人才培訓(xùn)中心五大載體建設(shè)，建成海洋信息產(chǎn)學(xué)研用一體化的創(chuàng)新鏈，打造濱海新區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

三是培育特色產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)建設(shè)，立足各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展空間，以骨干項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)企業(yè)孵化成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。在繼續(xù)推進(jìn)濱海高新區(qū)軟件園、開發(fā)區(qū)服務(wù)外包園、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、武清電子商務(wù)園、中北高科技產(chǎn)業(yè)園、保稅區(qū)空港軟件園、京津中關(guān)村科技新城、濱海互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加速創(chuàng)建京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)基地示范作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

（三）完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，著力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造技術(shù)創(chuàng)新策源地。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國(guó)新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院天津分院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，突出創(chuàng)新對(duì)示范區(qū)的支撐引領(lǐng)作用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展。集聚創(chuàng)新型企業(yè)、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新要素，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)引進(jìn)高水平的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造創(chuàng)新主體聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)和開放創(chuàng)新示范區(qū)，打造全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地最重要技術(shù)的策源地。

二是高水平創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心，完善技術(shù)創(chuàng)新體系。高水平創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車2家市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，力爭(zhēng)1家成為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。繼續(xù)圍繞動(dòng)力電池等重點(diǎn)領(lǐng)域開展培育工作，完成1-2家市級(jí)創(chuàng)新中心籌建批復(fù)。整合現(xiàn)有創(chuàng)新資源，建設(shè)一批國(guó)家工程（技術(shù)）研發(fā)中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)科研院所與企業(yè)合作建設(shè)一批人工智能聯(lián)合研究中心。對(duì)接國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，積極承建新材料、生物技術(shù)與中藥現(xiàn)代化等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)認(rèn)定國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心5家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30家，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

三是加大重大創(chuàng)新項(xiàng)目支持力度，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)企業(yè)能級(jí)提升計(jì)劃，加快鋼鐵、石化、裝備、輕工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)重組整合，做實(shí)做強(qiáng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，抓好科技領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理，加大組織實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培育重大創(chuàng)新項(xiàng)目支持力度。圍繞人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，攻克關(guān)鍵技術(shù)、培育一批殺手锏產(chǎn)品。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)、專利密集型企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

四是加快建設(shè)各類孵化載體，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加快建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型眾創(chuàng)空間，搭建一批低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，孵化一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新成果，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)服務(wù)、要素齊全、安全高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，支持引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用推廣，培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，提升制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率。

（四）培育智能科技產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新發(fā)展引擎

深入落實(shí)智能科技產(chǎn)業(yè)“1+10”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，打造天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

一是深入落實(shí)智能科技產(chǎn)業(yè)“1+10”行動(dòng)計(jì)劃，著力培育智能科技新業(yè)態(tài)。深入落實(shí)智能科技產(chǎn)業(yè)“1+10”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。著力培育智能科技新興業(yè)態(tài)，布局產(chǎn)業(yè)鏈高端，大力支持智能科技在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，建設(shè)“大智能”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力打造開源開放、共創(chuàng)共享的智能科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)際合作平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加快智能科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，提升前沿理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力。

二是打造一批智能制造樣板工廠、樣板車間，樹立智能制造示范標(biāo)桿。落實(shí)天津市關(guān)于加快推進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，搶抓智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，優(yōu)先給予其項(xiàng)目類、獎(jiǎng)補(bǔ)類支持，以智能制造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的重大需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施智能化改造，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展；加快智能機(jī)器人、集成電路、軟件信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)引育；支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目、智能制造新模式應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，培育新模式應(yīng)用示范，著力打造一批樣板車間、示范工廠，為智能科技企業(yè)提供應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間，不斷優(yōu)化天津智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三是辦好世界智能大會(huì)，打造天津城市新名片。以世界智能大會(huì)為平臺(tái)，推動(dòng)全市人工智能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，著力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建開源開放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升原始創(chuàng)新能力，壯大培育人工智能人才隊(duì)伍，營(yíng)造人工智能發(fā)展的良好社會(huì)生態(tài)環(huán)境，打造“天津智港”。啟動(dòng)籌建第三屆世界智能大會(huì)，積極爭(zhēng)取將大會(huì)永久性落戶天津，打造天津城市“大智能”的新名片。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

立足“一基地三區(qū)”功能定位，深入落實(shí)項(xiàng)目化、清單化支撐體系，加強(qiáng)京津?qū)雍献鳎e極承接北京非首都功能，深化津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，共建高水平協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展壯大。

一是落實(shí)“一基地三區(qū)”項(xiàng)目化、清單化支撐體系，推進(jìn)清單任務(wù)落實(shí)。對(duì)標(biāo)對(duì)表“一基地三區(qū)”目標(biāo)清單、推進(jìn)清單、對(duì)接清單，加大招商引資、項(xiàng)目推動(dòng)、對(duì)接合作力度，定期匯總工作進(jìn)展情況，動(dòng)態(tài)跟蹤工作落實(shí)情況，推進(jìn)清單任務(wù)落實(shí)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)京津?qū)雍献?，積極承接北京非首都功能。進(jìn)一步加強(qiáng)與北京市的對(duì)接合作，組織專題對(duì)接活動(dòng)，搭建產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)，支持各區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)引進(jìn)一批高端制造項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞海洋、互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等產(chǎn)業(yè)，積極吸納京津冀高端產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新資源外溢，與北京市共建濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等合作園區(qū)、京津電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新承接載體，積極承接北京市的功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是深化津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，共建高水平協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。聯(lián)合河北省有關(guān)部門組織津冀企業(yè)、園區(qū)開展專題產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)，圍繞現(xiàn)代化工、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行深入對(duì)接交流，推動(dòng)津冀在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展對(duì)接合作，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極支持河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)在制度創(chuàng)新方面開展更深層次合作，更好服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。引導(dǎo)天津市科技資源，積極為滄州產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等河北地區(qū)建設(shè)提供服務(wù)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新工作持續(xù)深入開展，共建高水平協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

（六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

通過(guò)落實(shí)“津八條”、選樹優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)典型、推進(jìn)“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”、落實(shí)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃等措施，為制造業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

一是深入落實(shí)“津八條”，進(jìn)一步樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念。培育“專精特新”產(chǎn)品，大力引導(dǎo)推動(dòng)中小企業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)中小企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。通過(guò)開展減事項(xiàng)、減要件、減環(huán)節(jié)、減證照、減時(shí)限的“五減”改革，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。進(jìn)一步樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)圍繞依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、完善企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化對(duì)企業(yè)家的服務(wù)，支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

二是選樹優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)典型，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗精神，創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越精神，履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)精神等優(yōu)秀企業(yè)家精神，加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造積極向上的輿論氛圍。加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，深化黨建工作“全覆蓋”工程，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，厚植企業(yè)家成長(zhǎng)和發(fā)展基礎(chǔ)，培育優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。選樹優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)典范，鼓勵(lì)企業(yè)家追求精益求精、以質(zhì)取勝，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造更多名優(yōu)精品，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是持續(xù)推進(jìn)“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”，破解企業(yè)發(fā)展難題。持續(xù)推進(jìn)“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”，緊緊圍繞服務(wù)企業(yè)解難題，強(qiáng)化政策宣講，突出問(wèn)題精準(zhǔn)幫扶，充分利用“兩個(gè)平臺(tái)”，利用政企互通平臺(tái)增加企業(yè)融資模塊，豐富銀企溝通渠道，加強(qiáng)問(wèn)題辦理的扁平化、智能化，提高轉(zhuǎn)辦協(xié)調(diào)效率；繼續(xù)完善“政策一點(diǎn)通”平臺(tái)的政策服務(wù)和聯(lián)網(wǎng)查詢功能；加強(qiáng)“政策一點(diǎn)通”平臺(tái)與政務(wù)網(wǎng)、政企互通平臺(tái)、行政審批服務(wù)網(wǎng)形成“四網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決企業(yè)反饋的問(wèn)題。

四是落實(shí)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，培育引進(jìn)一批高端人才。深入落實(shí)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，聚焦人工智能、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字創(chuàng)意、航空航天、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，著力引育頂尖、領(lǐng)軍、高端、青年等高層次創(chuàng)新人才，大力扶持高層次產(chǎn)業(yè)人才，從引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等三個(gè)方面，建設(shè)高技能人才隊(duì)伍，全力支持創(chuàng)新平臺(tái)、孵化平臺(tái)、技能培訓(xùn)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，放寬人才落戶條件，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。