大藤峽水利樞紐安全管理中的信息化應(yīng)用

陳 龍，李亞鵬

（廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責任公司，530200，南寧）

大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責任公司（以下簡稱“大藤峽公司”）自主研發(fā)“智慧大藤峽”信息系統(tǒng)，將安全生產(chǎn)與工程進度、設(shè)計變更、合同執(zhí)行、人事管理等布設(shè)在系統(tǒng)中，使各單位、各部門間信息互通，確保工程施工安全。

一、框架設(shè)計

大藤峽公司在通用的信息發(fā)布與接收、任務(wù)下發(fā)與反饋、流程上報與審核、安全檔案、資料共享基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)標準化對不同單位的要求，分別增加安全強制條款、技術(shù)交底、旁站監(jiān)督、特種人員、特種設(shè)備、安全交底版塊，通過定制專有二維碼鏈接，實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息共享，形成全方位、 全人員的立體安全管理網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點間信息互通。 安全管理系統(tǒng)構(gòu)架如圖1 所示。

二、功能應(yīng)用

1.信息發(fā)布與接收

信息發(fā)布包括通知管理和違規(guī)公示。 通知包括會議通知、檢查通知、會議紀要等，接收人員在“我的待辦”中收到提醒，其他人員在系統(tǒng)板塊中也能瀏覽通知信息。 違規(guī)公示是對大藤峽工程范圍內(nèi)安全生產(chǎn)違約行為進行通報。 公示發(fā)布后，業(yè)主工程建設(shè)部自動備存信息，由監(jiān)理單位在當月工程款結(jié)算中扣除違約金。

2.任務(wù)下發(fā)與反饋

任務(wù)下發(fā)包括安全任務(wù)與檢查意見下發(fā)， 在首頁展示問題清單，每項任務(wù)顯示剩余天數(shù)或超時天數(shù)，完成情況用不同顏色標記。

安全任務(wù)主要來自上級文件要求，安全委員會、安全月例會的會議決議以及各項專題會議安排，內(nèi)容包括創(chuàng)建人（任務(wù)督辦人）、創(chuàng)建時間、任務(wù)標題、整改時限、任務(wù)說明等基本信息，核心任務(wù)區(qū)包括下發(fā)和反饋兩個流程。 下發(fā)流程標準化對應(yīng)目錄、任務(wù)整改說明、上傳照片的附件窗口；反饋流程包括完成情況（已完成/未完成）、完成情況說明、支撐材料附件、審核人批示意見。 通過將兩個流程整合在同一界面，使整個流程任務(wù)信息一目了然。 當批量反饋中部分任務(wù)未按要求完成時，審核人員可通過定義問題狀態(tài)為“未完成”，將該項問題駁回，系統(tǒng)依然保留下次反饋工作流，實現(xiàn)多項問題差異化管理。

安全檢查包括上級督導、 業(yè)主檢查、監(jiān)理檢查以及施工單位自查，其中施工單位自查通常來源于安全任務(wù)。流程設(shè)計與安全任務(wù)類似， 不同的是檢查意見使用頻率極高， 為此將安全檢查分為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、 施工用電等14 個類型，后臺綁定每個類型對應(yīng)的標準化章節(jié)。 同時根據(jù)檢查類型和下發(fā)單位等信息自動生成標題， 格式統(tǒng)一，簡單明了。檢查意見可直接下發(fā)至責任單位，減少審批環(huán)節(jié)，方便全員監(jiān)管和各單位安全生產(chǎn)考核。

3.流程上報與審核

安全生產(chǎn)投入和安全信息報表是安全管理主要審核流程。 組織專家組對安全生產(chǎn)投入可結(jié)算項目逐項審核，經(jīng)與施工單位充分討論，明確了《大藤峽工程安全生產(chǎn)可結(jié)算措施項目指導性清單》， 將結(jié)算項目分為10 大 類 別、77 個 子 項、107 個 具 體 措施項目， 根據(jù)清單明確標準導入格式，為監(jiān)理單位和業(yè)主安全監(jiān)督部門現(xiàn)場審核安全生產(chǎn)投入提供了統(tǒng)一標準。 因為系統(tǒng)內(nèi)信息互通，流程參與單位可隨時跟蹤審校情況。 同時安全生產(chǎn)投入審核意見在系統(tǒng)導出報表加蓋電子簽章后即可在計劃合同部門作為安全生產(chǎn)費用工程量結(jié)算依據(jù)。

安全信息報表整合施工單位按月上報內(nèi)容后形成的綜合性報表，包括項目部安全管理人員信息、特種作業(yè)人員信息、特種設(shè)備保養(yǎng)和報驗信息、危險性較大單項工程審核備案信息、重大危險源清單、重大事故隱患清單、年度安全生產(chǎn)費用匯總、月度事故統(tǒng)計，以及下月安全生產(chǎn)資金計劃、 重大危險源辨識與分級過程資料、重大事故隱患判定資料。 基本包括施工單位月度安全管理重點審查內(nèi)容，項目部可在系統(tǒng)即時了解辦理流程和審核意見。

4.實時監(jiān)測

實時監(jiān)測是在現(xiàn)代通信技術(shù)快速發(fā)展基礎(chǔ)上應(yīng)運而生的監(jiān)管方式，大藤峽水利樞紐已在辦公區(qū)、施工區(qū)全面布設(shè)高清攝像頭，各主要道路關(guān)口設(shè)置車輛電子識別和人臉識別裝置，通過特種設(shè)備、特種作業(yè)人員二維碼網(wǎng)址聯(lián)合使用，接入第三方智能軟件輔助，實現(xiàn)車輛違規(guī)、行為違規(guī)、無故脫崗、無證施工、 設(shè)備異常等信息自動報警與攝像。對各項違規(guī)行為均已明確責任人和追責標準，即時處罰、定期通報。

5.安全檔案與資料共享

安全檔案嚴格根據(jù)水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化評審標準進行分類， 并與檔案管理系統(tǒng)相統(tǒng)一。除基本的檔號、案卷題名可提前編制歸檔外，電子檔案能夠精準“定位”歸檔。 比如檢查中問題涉及多個標準化要求，電子檔案根據(jù)每個問題在錄入階段對應(yīng)的三級目錄，流程結(jié)束后將流程的責任人、整改情況、審核情況、支撐材料等完整信息自動歸檔至相應(yīng)層級，實現(xiàn)精確歸檔。

資料共享提供了系統(tǒng)全體用戶的資料庫，并給每個用戶提供上傳和下載端口。 包括安全規(guī)程規(guī)范、安全重大會議、安全生產(chǎn)技術(shù)和安全教育視頻等內(nèi)容。 開設(shè)用戶瀏覽資料的時間統(tǒng)計功能，根據(jù)用戶個人意愿是否計入“統(tǒng)計學時”，與各級單位組織的集體專題培訓配合，通過將員工培訓學時計入安全考核重要指標，實現(xiàn)教育培訓“一人一檔案，學習常態(tài)化”。

6.移動終端

移動終端命名為 “安監(jiān)110”，公司員工和參建單位用戶在企業(yè)微信中加入“大藤峽公司”團隊，在工作臺中即可使用。 “安監(jiān)110”為現(xiàn)場即時辦公提供了條件， 例如現(xiàn)場安全隱患排查，當具備移動網(wǎng)絡(luò)時，系統(tǒng)用戶在任何時間和地點發(fā)現(xiàn)安全隱患， 均可通過“安監(jiān)110”即時拍照下發(fā)隱患整改任務(wù)， 責任人在整改完成后即可拍照上傳回復。 同時在電腦端功能的基礎(chǔ)上，利用移動端的獨特優(yōu)勢，增加二維碼掃一掃“活動掠影”和“我有話講”欄目，查詢各類設(shè)備、人員和培訓等配套信息，展示各單位安全活動風采，引導員工積極對安全管理建言獻策等。

三、實施效果

1.統(tǒng)一標準，提高效率

傳統(tǒng)工作方式中文件周轉(zhuǎn)周期通常需要10 天以上； 流程中涉及多家單位時管理難度大，容易出現(xiàn)任務(wù)不閉環(huán)問題；不同單位間管理模式差異明顯，難以形成統(tǒng)一高效的管理模式。 實行信息化管理后，所有信息第一時間提交、審核，有效加快文件周轉(zhuǎn)和處理速度，文件周轉(zhuǎn)時間通常不超過2 天。 通過查看任務(wù)清單中任務(wù)顏色和剩余天數(shù)等信息快速掌握任務(wù)整體信息，跟蹤任務(wù)處理節(jié)點及時督促責任人處理，徹底解決了閉環(huán)管理的難題。 所有單位安全生產(chǎn)費用申請等使用統(tǒng)一模板，同一標準工作流程， 有效促進了安全管理標準化、規(guī)范化。 需要注意的是，安全信息的搜集、整理、錄入等基礎(chǔ)工作分類更細、更專業(yè)，信息錄入前期階段通常要耗費大量精力。 通過大量后臺屬性綁定和文件轉(zhuǎn)換報表等工作，在管理人員熟悉標準化要求后，信息錄入能做到簡單方便。

2.積累安全數(shù)據(jù)庫

傳統(tǒng)紙質(zhì)文件信息的獲取都需要人為識別，而通過信息化建設(shè)，能夠?qū)⒚總€流程、每項內(nèi)容數(shù)字化，并通過不同的檢索方式實現(xiàn)信息間任意組合、匯總， 為科學分析安全形勢提供全面資料。 比如要分析其主要標段的安全狀況，從系統(tǒng)中提取人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷、作業(yè)環(huán)境的不安全因素、文明施工、隱患頻率等數(shù)據(jù)進行分析，然后找出問題，在下一階段安全管理工作中重點關(guān)注。

3.減輕資料檔案整理負擔

如何在提升安全檔案管理水平的同時減少檔案整理的工作量， 是安全管理工作長久以來的難題。 通過定義各項工作對應(yīng)的標準化章節(jié)， 在完成信息錄入后自動生成報表和歸檔有效解決了這一難題。 安全檔案管理中難點在于安全信息報表數(shù)據(jù)和安全檢查問題難以分類和及時歸檔， 經(jīng)過系統(tǒng)后臺對信息報表子項目分別嵌入內(nèi)置屬性以及制定安全檢查類別， 每個類別嵌入標準化條目， 定期匯總數(shù)據(jù)自動生成報表并歸檔。 比如標準化要求項目法人和監(jiān)理單位定期檢查施工單位安全生產(chǎn)費用情況， 系統(tǒng)定期于每月15 號抽取安全生產(chǎn)投入?yún)R總數(shù)據(jù)及整個流程的審核意見， 生產(chǎn)預定標準格式表格后歸檔至對應(yīng)章節(jié)。 通過將安全檢查的14 種類別對應(yīng)相應(yīng)條目， 同樣能夠定期自動匯總數(shù)據(jù)和歸檔，有效減少了資料整理工作量。

4.強化安全監(jiān)管能力

傳統(tǒng)安全監(jiān)管工作主要限于安全管理部門， 以人為檢查方式開展。這種方式存在兩個主要問題：一是監(jiān)管人員有限；二是人為檢查的時間和范圍有限，具有一定隨機性。 當施工區(qū)域龐大、 人員管理水平參差不齊時，就需要開啟“安全監(jiān)管+信息化”的監(jiān)管新模式。 首先，依托安全生產(chǎn)標準化，統(tǒng)一管理標準和推進資料共享提高了全體安全管理人員管理水平；第二，利用移動終端“安監(jiān)110”使每個用戶都能行使安全監(jiān)管職能，對發(fā)現(xiàn)的安全問題即時上傳系統(tǒng)監(jiān)督整改，促進安全監(jiān)管全員化，極大增強了監(jiān)管力量；第三，通過“實時監(jiān)測”功能實現(xiàn)對整個施工區(qū)域重點設(shè)備和人員的自動實時監(jiān)管，減少人工工作量且提高了監(jiān)管可靠性； 最后，數(shù)據(jù)中心信息共享能夠讓安全管理人員隨時了解項目進展、資金審核、安全整改等各項業(yè)務(wù)進展， 幫助管理人員對薄弱環(huán)節(jié)和工作重點精準監(jiān)管。

5.構(gòu)建安全文化

首先，“資料共享”與移動端聯(lián)合使用，方便全體用戶隨時隨地學習安全知識，營造全員學習安全知識的濃厚氛圍；其次，隨著“安監(jiān)110”的廣泛使用，營造“人人都是安全員”的安全監(jiān)管氛圍，人人參與安全監(jiān)管；第三，“活動掠影”和“我有話講”版塊為全體用戶提供了展示本單位安全管理行動和特色， 參與工程安全管理的舞臺， 工程建設(shè)者們安全管理的積極性和主動性顯著提高。 這些措施有力推動了公司安全文化的形成，調(diào)整人的行為由 “要我安全” 轉(zhuǎn)為“我要安全”。