冬奧會(huì)版權(quán)保護(hù)工作回顧

冬奧會(huì)反盜版主要工作內(nèi)容

北京2022年冬奧會(huì)反盜版工作可主要分為以下三大內(nèi)容：一是部署開(kāi)展冬奧版權(quán)保護(hù)集中行動(dòng)。1月27日，國(guó)家版權(quán)局、工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家版權(quán)局等關(guān)于開(kāi)展冬奧版權(quán)保護(hù)集中行動(dòng)的通知》，明確在2022年1月至3月間，著力整治未經(jīng)授權(quán)傳播冬奧賽事節(jié)目的行為，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉冬奧視聽(tīng)、文字、美術(shù)、音樂(lè)等作品的侵權(quán)盜版行為，綜合運(yùn)用行政、刑事等多種手段，有力規(guī)范冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)賽事傳播秩序。二是進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任。1月29日，國(guó)家版權(quán)局公布《2022年第一批重點(diǎn)作品版權(quán)保護(hù)預(yù)警名單》，將冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)相關(guān)節(jié)目納入版權(quán)預(yù)警保護(hù)，要求相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對(duì)涉冬奧相關(guān)節(jié)目采取重點(diǎn)保護(hù)措施。1月30日，冬奧會(huì)反盜版工作組向各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提出明確要求，涵蓋加強(qiáng)預(yù)警保護(hù)、提高注意義務(wù)、完善投訴渠道、強(qiáng)化聯(lián)控機(jī)制、嚴(yán)格用戶(hù)管理、配合查辦案件、暢通賽事對(duì)接等多個(gè)方面。三是賽時(shí)反盜版工作。通過(guò)工作專(zhuān)班7×24小時(shí)集中辦公形式，實(shí)時(shí)收集分析侵權(quán)線(xiàn)索，及時(shí)快速處置冬奧侵權(quán)傳播行為，嚴(yán)厲查辦各類(lèi)涉冬奧侵權(quán)案件。

中國(guó)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況

國(guó)務(wù)院2002年頒布的《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，為北京2008年奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦發(fā)揮了重要作用。2018年，中國(guó)政府對(duì)條例進(jìn)行了完善和修訂，進(jìn)一步將北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)相關(guān)標(biāo)志納入保護(hù)范圍。截至2月14日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)63件奧林匹克標(biāo)志予以公告保護(hù)，推動(dòng)及時(shí)披露被許可人信息；對(duì)北京冬奧組委提交的14件專(zhuān)利申請(qǐng)和315件商標(biāo)申請(qǐng)予以保護(hù)。國(guó)家版權(quán)局開(kāi)辟冬奧版權(quán)登記保護(hù)綠色通道，為涉奧版權(quán)作品提供快速便捷的版權(quán)服務(wù)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市場(chǎng)監(jiān)管總局提前部署，印發(fā)《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》。國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)發(fā)布北京2022年冬奧會(huì)“版權(quán)守護(hù)計(jì)劃”，會(huì)同網(wǎng)信辦等6部門(mén)成立冬奧會(huì)反盜版工作組，聯(lián)合開(kāi)展冬奧版權(quán)集中保護(hù)行動(dòng)。全國(guó)各地特別是北京、河北組織深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面排查、嚴(yán)厲打擊涉奧侵權(quán)違法行為。建立央地聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)急值守機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索、共享信息、處置問(wèn)題，以“零容忍”的態(tài)度打擊規(guī)制侵犯奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

侵犯奧林匹克標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)案件的查處情況

在奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，查處侵犯奧林匹克標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)行為是一項(xiàng)重要內(nèi)容。截至2月14日，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查辦侵犯奧林匹克標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)案件240余件。

2018年6月，中國(guó)政府修訂了《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，明確規(guī)定了奧林匹克標(biāo)志保護(hù)措施，為查處侵犯奧林匹克標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)行為提供了重要保障。市場(chǎng)監(jiān)管總局始終將奧林匹克標(biāo)志保護(hù)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的重要內(nèi)容，2021年以來(lái)，在年度工作中作出部署，指導(dǎo)各地加大執(zhí)法力度，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)場(chǎng)所的執(zhí)法檢查，依法從嚴(yán)處置侵犯奧林匹克標(biāo)志違法行為。

侵犯奧林匹克標(biāo)準(zhǔn)違法行為認(rèn)定

可以從三個(gè)方面對(duì)違法行為進(jìn)行界定：一是未經(jīng)權(quán)利人許可，在產(chǎn)品上使用奧林匹克標(biāo)志。比如，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局查處的南京紐絮商貿(mào)有限公司銷(xiāo)售侵犯奧林匹克標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)的口罩案，當(dāng)事人在其網(wǎng)店中銷(xiāo)售印有五環(huán)圖案的口罩，同時(shí)還存在刷單和對(duì)口罩防護(hù)等級(jí)的虛假宣傳，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局沒(méi)收侵權(quán)口罩，并處罰款24萬(wàn)余元。

二是未經(jīng)權(quán)利人許可，在廣告宣傳中使用奧林匹克標(biāo)志。比如，安徽省馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)管局查處的奧潤(rùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司侵犯奧林匹克標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)案，當(dāng)事人策劃發(fā)布了含有“奧運(yùn)”“奧林匹克”等詞匯的商業(yè)廣告，馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即停止侵權(quán)行為，并處罰款21萬(wàn)元。

三是未經(jīng)權(quán)利人許可，在網(wǎng)站發(fā)布的內(nèi)容中使用奧林匹克標(biāo)志。比如，重慶市涪陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處的涪陵榨菜集團(tuán)股份有限公司侵犯奧林匹克標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)案，當(dāng)事人在其官方微博發(fā)布含有奧運(yùn)內(nèi)容的宣傳圖片，涪陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即停止侵權(quán)行為，并處罰款15萬(wàn)元。

冬奧會(huì)版權(quán)保護(hù)工作情況

截止到2月12日零時(shí)，優(yōu)酷、愛(ài)奇藝、騰訊視頻、新浪微博、B站、抖音、百度等27個(gè)主要視頻、社交、直播及搜索引擎平臺(tái)，共接到各類(lèi)權(quán)利人通知后刪除涉冬奧侵權(quán)鏈接32376個(gè)；按照國(guó)家版權(quán)局等6部門(mén)組成的冬奧會(huì)反盜版工作組的要求，通過(guò)自查主動(dòng)刪除涉冬奧侵權(quán)鏈接227452個(gè)；各平臺(tái)因傳播涉冬奧侵權(quán)內(nèi)容等情況，處置各類(lèi)賬號(hào)3363個(gè)。在此基礎(chǔ)上，關(guān)閉了39個(gè)境外非法網(wǎng)站，依法處置了52個(gè)涉嫌非法傳播涉冬奧內(nèi)容的境內(nèi)網(wǎng)站（APP）。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)的反盜版工作，得到了國(guó)際奧委會(huì)的高度評(píng)價(jià)。而今年冬奧會(huì)，更加重視侵權(quán)行為發(fā)生前的預(yù)防、預(yù)警。更加注重關(guān)口前移，在冬奧會(huì)開(kāi)幕前通過(guò)開(kāi)展宣傳活動(dòng)、公示預(yù)警名單、平臺(tái)發(fā)布公告、開(kāi)展自律公約等多種形式，防患于未然。

早在1月29日，國(guó)家版權(quán)局就公布《2022年第一批重點(diǎn)作品版權(quán)保護(hù)預(yù)警名單》，對(duì)冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)相關(guān)節(jié)目的權(quán)利人和獲得信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商進(jìn)行公示，要求各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)預(yù)警保護(hù)、提高注意義務(wù)，完善投訴渠道、強(qiáng)化聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格用戶(hù)管理、配合查辦案件，構(gòu)建形成層次遞進(jìn)、銜接有序的冬奧版權(quán)保護(hù)共治格局。

國(guó)家版權(quán)局還與冬奧組委加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，第一時(shí)間開(kāi)啟了冬奧版權(quán)登記與保護(hù)的綠色通道，為涉奧版權(quán)的作品確權(quán)、授權(quán)、維權(quán)提供快速便捷的工作平臺(tái)支撐，包括登記認(rèn)證、作品展示、授權(quán)信息查詢(xún)等一體化的版權(quán)服務(wù)。

在1月下旬，國(guó)家版權(quán)局會(huì)同工信部、公安部、文旅部、廣電總局、網(wǎng)信辦等6部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展為期兩個(gè)月的冬奧版權(quán)保護(hù)集中行動(dòng)。此外，國(guó)家版權(quán)局等6部門(mén)還組成了冬奧會(huì)反盜版工作組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、密切工作銜接、強(qiáng)化監(jiān)管合力。針對(duì)涉奧音視頻傳播發(fā)散快、分享頻率高的特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)建立了冬奧賽時(shí)反盜版工作專(zhuān)班和反盜版快速反應(yīng)處置機(jī)制，采取7×24小時(shí)工作機(jī)制，就國(guó)際奧委會(huì)、冬奧組委、持權(quán)轉(zhuǎn)播商等權(quán)利人投訴的重點(diǎn)侵權(quán)線(xiàn)索，立行立查，依法從快從嚴(yán)處置，取得了積極成效。

冬奧知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)及影響

加強(qiáng)北京2022冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是中國(guó)政府全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的縮影，將成為我們奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的寶貴遺產(chǎn)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

一是進(jìn)一步豐富完善了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系。為嚴(yán)格保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2018年，我國(guó)結(jié)合北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作需要，對(duì)《奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步對(duì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善，確立了完整的奧林匹克標(biāo)志保護(hù)法規(guī)制度，不僅為“雙奧”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了強(qiáng)有力的法治保障，也進(jìn)一步豐富和完善了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系。

二是進(jìn)一步形成了嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為的政策導(dǎo)向。冬奧會(huì)期間，嚴(yán)格按照商標(biāo)法、專(zhuān)利法、著作權(quán)法、奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例以及廣告法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)，完善侵權(quán)線(xiàn)索快速處置機(jī)制，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)格處置奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；組織在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)對(duì)侵犯奧林匹克標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)、利用奧林匹克元素開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)、惡意搶注奧運(yùn)會(huì)冠軍等公眾人物姓名商標(biāo)、非法傳播冬奧賽事節(jié)目等行為給予嚴(yán)厲打擊。這些工作進(jìn)一步完善了保護(hù)機(jī)制，深化了保護(hù)成果，強(qiáng)化了嚴(yán)格保護(hù)的導(dǎo)向。

三是進(jìn)一步提升了全社會(huì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)。申奧成功以來(lái)，各相關(guān)部門(mén)、各地方持續(xù)開(kāi)展奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，加強(qiáng)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)。結(jié)合北京冬奧會(huì)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)冬奧知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的信息傳播。制作推出系列短視頻、出版冬奧主題動(dòng)漫繪本、播出科普動(dòng)畫(huà)片，加大普及推廣力度，有效提升了全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。

各地以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查侵犯奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為

為深入推進(jìn)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效遏制侵權(quán)商品流入市場(chǎng)，全國(guó)各地相關(guān)部門(mén)以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)格處置侵犯奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的行動(dòng)一直在持續(xù)開(kāi)展。

江蘇省南通市一家蛋糕店在朋友圈售賣(mài)自制“冰墩墩”造型蛋糕，涉嫌侵權(quán)被查處；福建省廈門(mén)市海滄市場(chǎng)監(jiān)管所在某珠寶店查獲一起擅自銷(xiāo)售“冰墩墩”標(biāo)志黃金首飾案件；北京快偵、快訴、快判一起制售盜版冬奧吉祥物“冰墩墩”“雪容融”玩偶案，犯罪嫌疑人任某被判處有期徒刑一年，并處罰金4萬(wàn)元……

關(guān)于“冰墩墩”“雪容融”的版權(quán)問(wèn)題，中宣部版權(quán)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從版權(quán)角度而言，除了法律特別規(guī)定如《著作權(quán)法》規(guī)定的為個(gè)人的學(xué)習(xí)、研究、欣賞而使用作品，或者為了新聞報(bào)道，媒體中不可避免地再現(xiàn)作品的內(nèi)容等合理使用的情形外，其他未經(jīng)許可的著作權(quán)意義上的使用行為，都可能構(gòu)成著作權(quán)侵權(quán)。例如，有的商家未經(jīng)權(quán)利人許可，擅自生產(chǎn)玩具、玩偶或者將其用于服裝、玩具等周邊衍生產(chǎn)品的行為，都可能觸犯有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成侵權(quán)。損害公共利益的還將受到行政處罰，構(gòu)成犯罪的則會(huì)被追究刑事責(zé)任。

在廣東，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員近萬(wàn)人次，以廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、自媒體平臺(tái)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)食品飲料、文體用品、服裝鞋帽、冰雪裝備器材等重點(diǎn)領(lǐng)域，酒類(lèi)、紀(jì)念品、玩具等重點(diǎn)商品類(lèi)別進(jìn)行排查，共發(fā)現(xiàn)涉嫌侵權(quán)線(xiàn)索51條。截至1月底，在此次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，廣東省累計(jì)立案17宗，已依法查處完畢，共處罰沒(méi)款45.6萬(wàn)元，及時(shí)有效遏制侵犯奧林匹克標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)行為。