江蘇省東?？h礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及防治對(duì)策

黃恩陋 周潤(rùn)生 楊 光

江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)局第六地質(zhì)大隊(duì) 江蘇 連云港 222023

0 引言

東?？h位于江蘇省東北部,境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,因盛產(chǎn)水晶被譽(yù)為“中國(guó)水晶之都。豐富的礦產(chǎn)資源為東?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件,礦產(chǎn)資源開發(fā)一度為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),但由于對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足和早期較為粗放的開發(fā)模式,礦業(yè)開發(fā)在取得巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)了較嚴(yán)重的負(fù)面影響,崩塌、滑坡、土地?fù)p毀、植被和地形地貌景觀破壞等一系列問(wèn)題突出。

1 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題

前些年?yáng)|?？h西部低山丘陵、殘丘及剝蝕波狀平原地區(qū)被當(dāng)?shù)鼐用褡鳛榫徒_采建材的主要場(chǎng)所,部份地段采石宕口密集,開采規(guī)模也較大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基本建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,宕口數(shù)量和規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。目前,東?？h境內(nèi)共分布礦山88個(gè),其中生產(chǎn)礦山11個(gè)(含1個(gè)地下開采礦山),關(guān)閉礦山77個(gè)(均為露天開采礦山)。

圖1 東?？h主要礦山分布略圖

1.1 礦山地質(zhì)災(zāi)害 根據(jù)調(diào)查,縣境內(nèi)礦山地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌和滑坡,全縣在查88個(gè)礦山中共有28個(gè)礦山存在地質(zhì)災(zāi)害隱患,共計(jì)57處地質(zhì)災(zāi)害隱患,其中滑坡3處、崩塌54處。生產(chǎn)礦山中安峰山玄武巖礦區(qū)由于自身巖體特殊的柱狀節(jié)理,在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患性極大,險(xiǎn)情等級(jí)為小型,威脅對(duì)象為采礦工人及機(jī)械設(shè)備;關(guān)閉礦山中有除了存在崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患以外,另有房山礦區(qū)、虎山礦區(qū)2個(gè)礦山存在滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患,險(xiǎn)情等級(jí)為小型－中型,威脅對(duì)象為靠近的過(guò)往行人。

1.2 土地壓占及損毀問(wèn)題 礦產(chǎn)資源開發(fā)形成的采礦宕口、固體廢棄物堆放場(chǎng)及部分礦山由于發(fā)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害破壞土地資源;礦產(chǎn)資源開發(fā)生產(chǎn)、生活設(shè)施、礦山道路等壓占土地資源。因此采礦不僅破壞周圍的自然景觀,還嚴(yán)重破壞土地資源,使土地沒(méi)能得到充分利用。根據(jù)調(diào)查,全縣88個(gè)礦山,含露天采場(chǎng)94處,工業(yè)廣場(chǎng)60處,堆土場(chǎng)6處,累計(jì)占用及損毀土地總面積為955公頃(耕地167公頃、林地56公頃、草地6公頃、園地12公頃、其他754公頃)。

1.3 礦山地形地貌景觀破壞 礦山對(duì)地形地貌景觀的破壞主要表現(xiàn)在露天采場(chǎng)、工業(yè)廣場(chǎng)及廢石堆場(chǎng)等對(duì)原生地形地貌景觀的影響和破壞。露天采場(chǎng)：由于礦山開采對(duì)巖土體的采掘剝離,對(duì)原生的地形地貌景觀影響嚴(yán)重,使原來(lái)完好的山體變得千瘡百孔;工業(yè)廣場(chǎng)、廢石堆場(chǎng)等：工業(yè)廣場(chǎng)、廢石堆場(chǎng)對(duì)原生地形地貌的影響和破壞僅限于地表,對(duì)地形地貌景觀的影響程度較輕－較嚴(yán)重。

1.4 含水層及水環(huán)境影響 東?？h礦山都為凹陷露天開采礦(地?zé)衢_發(fā)除外),一般位于地下水位以下;基巖裂隙含水層及斷裂構(gòu)造對(duì)礦坑充水的影響較小,礦坑與區(qū)域含水層和地表水聯(lián)系較小;采場(chǎng)正常涌水量小于3000m3/d;采礦和疏干排水對(duì)礦區(qū)周圍主要含水層產(chǎn)生的影響和破壞較弱。未發(fā)現(xiàn)礦區(qū)及周圍地表水漏失,前期開采過(guò)程中不產(chǎn)生有毒害物質(zhì),未影響到礦區(qū)及周圍生活、生產(chǎn)供水水源,對(duì)水質(zhì)影響輕。目前地下水水位相對(duì)穩(wěn)定,未引起地地面沉降和地裂縫地質(zhì)災(zāi)害。

2 保護(hù)措施及防治對(duì)策

2.1 加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè) 在礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照“簡(jiǎn)單、實(shí)用、高效”的原則,明確監(jiān)測(cè)工作職責(zé),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量,加快監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),細(xì)化監(jiān)測(cè)內(nèi)容和監(jiān)測(cè)指標(biāo),利用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù),先行針對(duì)礦產(chǎn)集中開采區(qū)和地質(zhì)環(huán)境比較突出礦山建立監(jiān)測(cè)示范區(qū),對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

2.2 關(guān)閉礦山制定治理規(guī)劃,修復(fù)礦山生態(tài) 針對(duì)關(guān)閉礦山進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,有計(jì)劃、有步驟的逐個(gè)進(jìn)行恢復(fù)治理,協(xié)調(diào)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的一致性和統(tǒng)一性,通過(guò)優(yōu)化環(huán)境保護(hù)與治理工程實(shí)施方案,產(chǎn)生最大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理效果。在總結(jié)借鑒東海縣以往礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程實(shí)踐的基礎(chǔ)上,根據(jù)剩余需要治理礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀,按地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題特征、環(huán)境位置、規(guī)劃用途等具體情況,以較小的成本實(shí)現(xiàn)治理工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最大化提出五種類型的治理模式。

表1 東?？h礦山地質(zhì)環(huán)境治理模式表

4 自然恢復(fù)型 自然恢復(fù) 自警然示恢標(biāo)復(fù)志為主,外圍設(shè)置防護(hù)欄和適且宜自于然無(wú)恢地復(fù)趨質(zhì)勢(shì)災(zāi)明害顯隱的患礦,現(xiàn)山狀自然綠化較好5 綜合治理型 邊地坡平穩(wěn)整定,作治為理建和設(shè)生用態(tài)地復(fù)或綠農(nóng),林場(chǎng)用地地土邊加植層坡固樹基穩(wěn)等、材普定方 噴通播治法噴等,理生播方可態(tài)、法采 掛復(fù)用 網(wǎng)綠坡 客可率 土采法 噴用、 播人直、工接厚適的以宜,及礦于 存區(qū)重 在面要 較積城 大較鎮(zhèn) 安大周 全、具邊 隱有對(duì) 患加的生大整態(tài)治開環(huán) 礦發(fā)境 山有利重用大價(jià)影值響的

2.3 生產(chǎn)礦山發(fā)展生態(tài)礦業(yè),建設(shè)綠色礦山 按照生態(tài)礦業(yè)發(fā)展要求,生產(chǎn)礦山進(jìn)行規(guī)范有序開采,對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境采取防治相結(jié)合的保護(hù)措施,并加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的科技投入,引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的礦山開采生產(chǎn)設(shè)備及工藝,提高礦業(yè)管理和污染防治水平,確保礦山生產(chǎn)周期內(nèi)清潔生產(chǎn),資源利用效率顯著提高。礦山開采過(guò)程中,應(yīng)采取邊開采邊恢復(fù)整治,迅速恢復(fù)礦區(qū)植被,恢復(fù)遭受破壞土地資源的功能并加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。發(fā)展和普及綠色礦山建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)、資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

2.4 多元融資,努力籌措礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)資金 一是要繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取的力度,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)地勘基金投入;二是要加大政府投入力度,通過(guò)礦山土地收儲(chǔ)出讓、從相關(guān)稅費(fèi)中提取部分費(fèi)用等多種方式,增加政府治理礦山地質(zhì)環(huán)境的資金,并建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金;三是要規(guī)范礦業(yè)權(quán)人的投入,運(yùn)用法律等手段,督促礦業(yè)權(quán)人嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案,切實(shí)履行恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù);四是要鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入,應(yīng)按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則,出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與礦山環(huán)境恢復(fù)治理。

2.5 加強(qiáng)科技創(chuàng)新與政策理論研究 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念,破除礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的投入、政策、科研等機(jī)制障礙。創(chuàng)新尾礦殘留礦再開發(fā)、礦山廢棄地復(fù)墾利用、集體土地流轉(zhuǎn)利用等政策,引導(dǎo)社會(huì)資金、資源、資產(chǎn)要素投入,積極探索利用PPP模式、第三方治理方式,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,加快治理。簡(jiǎn)化管理程序,推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾方案編制與審查制度改革。鼓勵(lì)礦山企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)開展治理恢復(fù)技術(shù)科技創(chuàng)新。

3 結(jié)論

東?？h要加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),必須把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理擺在更加突出位置,充分意識(shí)到縣境內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性,認(rèn)清進(jìn)一步加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山,強(qiáng)化資源管理對(duì)自然生態(tài)的源頭保護(hù)作用,組織動(dòng)員各方面力量,查清礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題,加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù),加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理,盡快形成開發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。