實踐“四種形態(tài)” 助力全面從嚴治黨

王衛(wèi)蘭 唐山三友集團物流公司

黨的十八大以來，黨中央加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。作為把紀律挺在前面的具體化舉措，中央紀委六次全會對實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作出全面部署。唐山三友集團各級黨組織和紀檢機關在實踐“四種形態(tài)”中準確把握精神實質和科學內涵，探索和推動每一種形態(tài)的實踐運用，既以零容忍的態(tài)度堅決懲治違紀問題，又集中力量抓早抓小、防微杜漸，切實把紀律挺在前面，助力全面從嚴治黨邁出堅實步伐。

一、咬耳扯袖、紅臉出汗，把握運用第一種形態(tài)

實現(xiàn)第一種形態(tài)的常態(tài)化，旨在推動黨內關系正?；?，促使黨員干部養(yǎng)成批評與自我批評的良好習慣，實現(xiàn)小過即問、小錯即糾，防微杜漸、防患未然。

嚴肅黨內生活。貫徹民主集中制原則，認真執(zhí)行《黨委會議事規(guī)則》《黨政聯(lián)席會議事規(guī)則》、“三重一大”決策制度、“四不一末”等有關規(guī)定，切實提高議事決策水平，做到了陽光用權、公正用權、廉潔用權。各級黨委對日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題拉出清單，督促班子成員在民主生活會上重點剖析，增強了批評與自我批評的針對性。落實“三會一課”制度，通過嚴格的組織生活鍛煉，使黨員干部錘煉黨性、提高覺悟、嚴守紀律。

深化紀律教育。結合“兩學一做”學習教育，突出《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，通過黨委中心組學習、領導干部廉潔自律對照檢查、全體黨員兩項法規(guī)答題考試，增強黨性修養(yǎng)和紀律自覺。以黨員領導干部和關鍵崗位人員為重點，開展“保廉潔”專題警示教育，警示各級人員繃緊弦、看好線、走好路。拓寬宣傳渠道，加強對黨風廉政建設新形勢新舉措新成效的宣傳，引導黨員干部主動適應國有企業(yè)反腐倡廉新常態(tài)。

加強干部監(jiān)管。落實婚喪喜慶事宜報告?zhèn)浒钢贫龋瑪U大報備人員范圍，重點加強對報備情況的監(jiān)督檢查，促進了制度規(guī)范執(zhí)行。落實三項談話制度，對苗頭性、傾向性問題做到了早教育、早提醒、早糾正。組織領導干部述責述廉，開展民主測評，接受黨內外監(jiān)督。建立干部廉政檔案，通過信息比對和分析研判，精準捕捉問題征兆，形成小過小錯監(jiān)督糾治機制。

二、抓早抓小、動輒則咎，把握運用第二種形態(tài)

抓早抓小、動輒則咎，是實踐運用第二種形態(tài)的關鍵，旨在管好管住中間地帶，有效避免要么“好同志”要么“階下囚”。

拓寬線索渠道。完善信、訪、電、網監(jiān)督舉報平臺，發(fā)放致供應商的公開信、廉政監(jiān)督聯(lián)系卡，發(fā)揮信訪舉報主渠道作用。改變坐等舉報上門的局面，組成聯(lián)合檢查組，對各公司工程、設備、物資采購等進行專項檢查，協(xié)調職能部門推進“一問責八清理”專項行動，增強了發(fā)現(xiàn)問題的專業(yè)性和時效性。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，建立職能部門向紀檢監(jiān)察部門移送問題線索機制，監(jiān)督信息交流平臺更加完善。

持續(xù)糾治“四風”。緊盯元旦、春節(jié)、“五一”等節(jié)點，開展紀律條規(guī)解讀，下發(fā)通知強調規(guī)矩、重申禁令，加大明察暗訪力度，嚴防不良風氣反彈回潮。嚴肅整治庸、懶、散等不作為、慢作為問題，組織專項檢查，重點糾正管理人員工作狀態(tài)不佳問題，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。加大對“微腐敗”的懲治力度，嚴肅整治和查處虛報冒領、截留私分、多吃多占等損害職工利益的不正之風，不斷增強職工群眾的獲得感。

探索綜合處置。建立紀檢監(jiān)察部門與組織部門聯(lián)席會議制度，重點研究適用第二種形態(tài)、需要進行組織處理的違紀問題，并就提請黨委審定程序等達成一致共識。將規(guī)章制度執(zhí)行情況納入績效考核，對違規(guī)但尚不夠違紀的問題，由職能監(jiān)管部門和紀檢監(jiān)察部門出具經濟處罰意見，在獎金分配中執(zhí)行。

三、違紀必究、形成震懾，把握運用第三、第四種形態(tài)

抓嚴抓準、紀嚴于法，是實踐運用第三種形態(tài)的基本要求，意在當頭棒喝、促其猛醒，挽救瀕臨“破法”的黨員干部。堅持力度不減、節(jié)奏不變，是實踐運用第四種形態(tài)的要點，目的是持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

規(guī)范紀律審查。立足日常工作實際需要，編印《紀檢監(jiān)察工作實用手冊》，明確工作職責、講解工作程序、匯總相關制度，通過突出程序規(guī)范、協(xié)調規(guī)范、人員規(guī)范、紀律規(guī)范、安全規(guī)范，推進紀律審查工作專業(yè)化、科學化。建立線索處置、執(zhí)紀審查、案件審理等工作流程標準，同時針對廉政風險點，制定防控措施，規(guī)范線索處置、立案調查、定性量紀等權力事項，確保各項工作依規(guī)依紀開展。

完善工作機制。各公司紀律審查與班子成員薪酬待遇、紀檢監(jiān)察干部考核獎懲掛鉤，倒逼各公司落實執(zhí)紀審查責任，主動查處違規(guī)違紀問題。建立查辦案件人才庫和辦案小組，由集團紀委統(tǒng)籌調度，實行提級辦案、聯(lián)合辦案、交叉辦案模式，審查力量和資源得到優(yōu)化整合。嚴格落實查辦案件“一為主、兩報告”制度，完善報告工作程序，通過強化監(jiān)督，嚴格審查實體、審查程序和審查紀律，確保了問題線索按標準規(guī)范處置。

提升辦案效果。以監(jiān)督檢查和紀律審查發(fā)現(xiàn)的典型問題為教材，組織個案剖析、警示教育等活動，增強自律意識。針對案件暴露的問題和管理空白點，開展專項治理，促進管理提升。從案件中深挖制度、管理等深層次原因，下發(fā)監(jiān)察建議，督促相關單位建章立制，堵塞管理漏洞，促進了事事更規(guī)范、人人更規(guī)矩。

實踐中，唐山三友集團促進監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”具體化、常態(tài)化，體現(xiàn)了四個原則。一是挺紀在前，標本兼治。堅持紀在法前、紀嚴于法，既嚴格執(zhí)紀，減少存量，又嚴格管理監(jiān)督，遏制增量，實現(xiàn)治標與治本有機結合。二是懲前毖后，治病救人。用紀律的尺子衡量黨員干部，加強對違紀行為的紀律追究，既體現(xiàn)嚴管厚愛，又達到教育、警示、震懾效果，使違紀者本人吸取教訓，使周圍同志受到警醒。三是圍繞中心，服務發(fā)展。認真落實“三個區(qū)分開來”要求，堅持激勵與約束并舉，既嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，又保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為促進企業(yè)生產經營和改革發(fā)展提供堅強的紀律保障。四是整體把握，科學運用。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是有機整體，環(huán)環(huán)相扣、層層設防，必須全面綜合把握，依據問題性質、違紀情形、后果及影響等綜合因素，嚴格區(qū)分形態(tài)界限，依規(guī)依紀、積極穩(wěn)妥推進“四種形態(tài)”的適用與轉化。