水利工程管理運(yùn)作中存在問題與應(yīng)對措施

李貴省 寧夏固海揚(yáng)水管理處

水利工程是我國民生工程中的重要基礎(chǔ)性工程，水利工程發(fā)展對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要推動(dòng)作用，水利工程有著防洪、排澇、水力發(fā)電等重要功能，對提升水資源利用率，保護(hù)自然資源，滿足人類生產(chǎn)生活需求有著重要意義。水利工程較為復(fù)雜，采取有效的管理方法，是水利工程建設(shè)的關(guān)鍵保障。水利工程管理現(xiàn)代化，是當(dāng)前水利工程管理研究中的重要發(fā)展方向，通過具有現(xiàn)代化的水利工程設(shè)施，最新的監(jiān)控調(diào)度技術(shù)，科學(xué)的管理方法和高素質(zhì)的管理人員，就能實(shí)現(xiàn)對水利工程的現(xiàn)代化管理。

一、水利工程管理運(yùn)作中存在的幾種問題

（一）以往觀念和管理方式已不再符合實(shí)際

在傳統(tǒng)水利工程管理工作中，管理單位按照當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件，制定了一套管理程序和方法，傳統(tǒng)的管理工作重點(diǎn)是對水資源的管理和調(diào)度，目的是充分利用水資源，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對我國國民經(jīng)濟(jì)的提高是極為有效的。隨著我國國情轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步變革，通過市場經(jīng)濟(jì)對各類資源的合理配置，優(yōu)勝劣汰、價(jià)值規(guī)律等觀念漸漸成為社會(huì)主流。但是在絕大多數(shù)基層水利管理單位中，這些先進(jìn)的觀念還沒有得到完全普及，管理工作依然是在舊有觀念的指導(dǎo)下進(jìn)行，水利工程中的商品生產(chǎn)和工程建設(shè)依然被上級(jí)行政管理干擾，老的粗放式管理方法，已經(jīng)無法同現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，工作效率低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間低、員工收入低已經(jīng)成為了困擾水利工程管理發(fā)展中的重要問題。

（二）水利工程管理體制中存在的問題

目前，體制問題越來越成為限制水利工程管理發(fā)展的重要原因，其中主要體現(xiàn)在：水利工程管理體制不協(xié)調(diào)，水利工程管理單位不靈活，水利工程管理所需經(jīng)費(fèi)不足，傳統(tǒng)的供水價(jià)格所形成的機(jī)制不再同社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)等。上述問題對水利工程管理正常進(jìn)行造成了巨大影響，使水利工程得不到必要的維護(hù)和修繕，縮減水利單位的經(jīng)濟(jì)效益，甚至對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活帶來不利影響?，F(xiàn)行水利工程管理體制問題如果得不到解決，國家近些年投入巨大已經(jīng)所建設(shè)的水利工程將面臨老化失修、使用壽命縮短等問題，因此，推進(jìn)水利工程管理體制改革變得尤為重要。

（三）水利工程運(yùn)行機(jī)制存在的問題

當(dāng)前，我國多數(shù)大中型水利工程是在20 世紀(jì)50 到70 年代所建設(shè)的，群眾運(yùn)動(dòng)為建設(shè)的主要力量，當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件有限，無論是外建設(shè)技術(shù)上，還是在資金上都是有所欠缺的，這就導(dǎo)致這些工程設(shè)計(jì)理念落后、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、施工質(zhì)量參差不齊，甚至存在著嚴(yán)重的渠道防滲設(shè)施不合格等問題。經(jīng)過這些年的運(yùn)行，水利工程趨于老化，再加上沒有及時(shí)修繕，就導(dǎo)致水利工程塌垮問題嚴(yán)重，水資源利用率低，對日常生產(chǎn)生活帶來巨大的安全隱患。這些問題都是缺少水利工程管理運(yùn)行機(jī)制所造成的，因此，改革水利工程管理運(yùn)行機(jī)制勢在必行。

二、水利工程管理提升分析

（一）尋找突破點(diǎn)，探索多形式經(jīng)營模式

多形式經(jīng)營模式已經(jīng)成為了多數(shù)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)的一種選擇，對于水利工程管理來說，多形式經(jīng)營模式就是在傳統(tǒng)的水利工程運(yùn)行管理工作上，尋找突破點(diǎn)，發(fā)揮利用水資源巨大優(yōu)勢，探索新型生產(chǎn)方式，例如種植、養(yǎng)殖、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營方式，再通過一定的試驗(yàn)發(fā)展，選擇合適的方向，制定長遠(yuǎn)計(jì)劃，研究出更合適的發(fā)展策略。此外，發(fā)展多形式經(jīng)營模式的重要條件，就是不能對水利工程的運(yùn)行效益和安全性產(chǎn)生不良影響，必須發(fā)揮水利優(yōu)勢，結(jié)合先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不斷發(fā)展成為全面、先進(jìn)的水利工程多形式經(jīng)營模式。政府部門還要在水利工程管理單位創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上把好關(guān)，尤其是在諸多細(xì)節(jié)上，絕對不能為了獲取更多利潤，忽視對水利工程安全的把控。此外，水利工程管理部門可以借鑒行企分離、行事分離的運(yùn)行方式，最大限度利用自身優(yōu)勢在市場經(jīng)濟(jì)中變革發(fā)展。

（二）探索實(shí)施管養(yǎng)分離政策，在根本上降低運(yùn)行成本

在現(xiàn)行社會(huì)背景下，水利工程管理部門還要探索實(shí)施管養(yǎng)分離政策，當(dāng)時(shí)各部門較為臃腫，這對效率提升有著較大影響，因此，要加大精簡力度，保留專業(yè)人才，從根本上提高水利工程養(yǎng)護(hù)能力，降低水利工程管理和日常運(yùn)行所需成本。當(dāng)前，我國多數(shù)地區(qū)的水利工程管理單位已經(jīng)開始了探索改革，在現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)部門獨(dú)立，采取招投標(biāo)的方式，從社會(huì)上選擇工作效率高，人才技術(shù)過硬，養(yǎng)護(hù)成本低的工作團(tuán)隊(duì)和。這種方法能夠極大降低水利工程管理成本，提高養(yǎng)護(hù)水平。

（三）不斷提高水利工程現(xiàn)場施工管理水平

任何項(xiàng)目工程都必須將施工現(xiàn)場管理工作作為核心，多數(shù)決策的落實(shí)都需要在現(xiàn)場施工管理中得到實(shí)現(xiàn)，水利工程管理也是如此。施工現(xiàn)場管理會(huì)對整體施工進(jìn)度、日常施工秩序，以及能否按照事先已經(jīng)制定的施工方案進(jìn)行施工都有著直接影響，因此，提升水利工程現(xiàn)場施工管理水平，是發(fā)展水利工程管理工作的關(guān)鍵因素。水利工程想要提升現(xiàn)場施工管理水平，就必須對管理人員有嚴(yán)格的要求，通過專業(yè)的培訓(xùn)來彌補(bǔ)業(yè)務(wù)能力上的不足。現(xiàn)代社會(huì)隨著科技發(fā)展，許多先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備已經(jīng)取代了以往水利工程管理中煩瑣的工作，這就意味著工作人員必須全面掌握使用這些機(jī)械設(shè)備的操作方法，了解機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)知識(shí)，加大對生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查，最大限度降低水利工程管理工作中的安全隱患。

三、結(jié)語

同其他工程相比，水利工程不僅投資規(guī)模大，在資源配置上也正在不斷提升，這些因素都不斷推動(dòng)我國水利工程的發(fā)展和進(jìn)步。伴隨著水利工程的飛速發(fā)展，我們也不能忽視在水利工程管理運(yùn)作中依然存在著不容忽視的問題，這些都對工程進(jìn)行產(chǎn)生較大影響，甚至還會(huì)導(dǎo)致某些工程事故，對施工人員和周邊群眾的生產(chǎn)生活安全造成了重大損失，因此，開展對水利工程管理運(yùn)作的要求，解決其中的關(guān)鍵問題，制定有效的解決措施，無論是在避免安全事故上，還是在保證施工進(jìn)度中，都有著重要意義。