行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對(duì)策分析

金曉英 江西省九江市德安縣水利局

行政事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)管理不但對(duì)我國的產(chǎn)生著深厚的影響，其更是我國國有資產(chǎn)的重要組織成分。對(duì)于當(dāng)下時(shí)代中對(duì)行政管理體系的大力推進(jìn)和改革來說，雖然從一方面穩(wěn)定了我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)并且對(duì)其提供了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，但是在實(shí)際工作中仍然存在著部分的漏洞與不足之處，對(duì)于這些漏洞如果不盡快加以解決，會(huì)嚴(yán)重的影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，還會(huì)對(duì)我國的行政事業(yè)單位的發(fā)展速度產(chǎn)生制約及局限性。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)管理認(rèn)知不深

之所以一些資產(chǎn)管理工作效率與管理成效不高的根本性原因是因?yàn)樵S多單位人員沒有意識(shí)到其的重要性與概念不清所導(dǎo)致的，不僅僅使大量的資產(chǎn)沒有有效的利用起來，還會(huì)因管理者不對(duì)部分固定資產(chǎn)實(shí)施定期檢測與保養(yǎng)導(dǎo)致資產(chǎn)損耗率居高不下，從而造成了嚴(yán)重的資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象。并且對(duì)于很多行政事業(yè)單位來說在采購固定資產(chǎn)的環(huán)節(jié)中也會(huì)出現(xiàn)許多的問題，比如因?yàn)闆]有制定科學(xué)合理的采購計(jì)劃而造成了資產(chǎn)管理工作的許多麻煩。這些問題統(tǒng)統(tǒng)都會(huì)使資產(chǎn)管理工作成效不佳[1]。

（二）資產(chǎn)管理制度缺失

開展有良好效果的資產(chǎn)管理工作必須需要建立一套健全可行與科學(xué)合理的資產(chǎn)管理的制度，從而使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作明確到人并落到實(shí)處。但是現(xiàn)在部分行政事業(yè)單位雖然有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，卻不重視資產(chǎn)管理制度并且對(duì)其形如擺設(shè)，起不到一絲一毫的制約與規(guī)范作用。而對(duì)于不健全與不全面的資產(chǎn)管理制度來說，不僅會(huì)造成不能有效合理的利用資產(chǎn)，還會(huì)發(fā)生如若出現(xiàn)問題各部門互相推諉責(zé)任等現(xiàn)象，種種不良情況都會(huì)使資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)個(gè)方面的問題與缺失，最終使得資產(chǎn)管理工作的落后與經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重?fù)p失。

（三）資產(chǎn)管理監(jiān)管不足

在資產(chǎn)管理中部分管理者對(duì)自己工作沒有以認(rèn)真負(fù)責(zé)與嚴(yán)格的態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督與管理工作，而且還會(huì)有部分的行政事業(yè)單位在采購環(huán)節(jié)中所記的資產(chǎn)賬面混亂或者與實(shí)際資產(chǎn)存在差異等情況，比如對(duì)于一些辦公用品等小型資產(chǎn)的采購或損耗常常因?yàn)闆]有及時(shí)進(jìn)行賬面記錄從而造成賬面混亂一方面原因。部分行政事業(yè)單位工作人員因?yàn)榫C合水平素養(yǎng)較低，導(dǎo)致不愛惜國有資產(chǎn)或損壞國有資產(chǎn)的情況也時(shí)有發(fā)生[2]。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）提高資產(chǎn)管理的認(rèn)知觀念

資產(chǎn)管理不僅僅是需要專門的管理者對(duì)自身工作抱有深刻的意識(shí)與認(rèn)知度，而是在單位工作的每一為工作人員都應(yīng)該建立起來資產(chǎn)管理的意識(shí)與觀念。想要從根本上提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的成果與效率，就先要給行政事業(yè)單位的工作人員建立對(duì)其管理工作的認(rèn)知度與思想意識(shí)，為確保工作的順利開展首先單位領(lǐng)導(dǎo)可以先行帶頭實(shí)施來提高其他基層人員的施展效果并引發(fā)能動(dòng)性。當(dāng)所有的人員都對(duì)資產(chǎn)管理工作采取高度的關(guān)注與重視后，同時(shí)還需要對(duì)行政事業(yè)單位的工作人員經(jīng)常展開教育，使其明白資產(chǎn)管理工作對(duì)于國家社會(huì)發(fā)展的重要性的同時(shí)也能明確自身的工作義務(wù)，以此來更深一層培養(yǎng)行政事業(yè)單位工作人員負(fù)責(zé)和細(xì)心的工作態(tài)度，以此來促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的成效與管理工作的效率。

（二）制定健全的資產(chǎn)管理機(jī)制

對(duì)于行政事業(yè)單位的工作人員來說光是提高他們對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)知度與責(zé)任心是不夠的，行政事業(yè)單位還應(yīng)該充建立健全的、全面的、合理的資管管理制度，并根據(jù)單位的實(shí)際情況與之結(jié)合再進(jìn)行有效的完善與修改。對(duì)于資產(chǎn)管理規(guī)章制度的制定要從多方面角度出發(fā)來進(jìn)行，比如資產(chǎn)管理的盤點(diǎn)與清算制度對(duì)于固定資產(chǎn)的閑置或資產(chǎn)濫用等行為都能進(jìn)行有效的改善，而對(duì)于對(duì)于資產(chǎn)采購這一工作環(huán)節(jié)中也要以真實(shí)的實(shí)際情況來進(jìn)行賬面登記，對(duì)于部分已損耗的資產(chǎn)或者采購的小型資產(chǎn)要進(jìn)行及時(shí)的登記，以免造成核算過程中賬面混亂、含糊不清的可能性發(fā)生，比如，在采購固定資產(chǎn)時(shí)可以使用由政府財(cái)政部印制的《政府采購驗(yàn)收單》來填寫，使得采購的固定資產(chǎn)可以更加規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)以此方便管理。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行與監(jiān)管力度不能只是只做樣子而不行動(dòng)，在資產(chǎn)管理工作中工作人員必須要采取嚴(yán)格的、正確的監(jiān)督管理模式來對(duì)待此項(xiàng)工作。管理人員在工作過程中一旦發(fā)現(xiàn)了不按資產(chǎn)管理的規(guī)章制度工作的人一定要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)并且采取嚴(yán)陣以待的態(tài)度進(jìn)行處理，對(duì)于違反規(guī)章制度的人不可以有刻意幫其隱藏或包庇的情況。并且對(duì)于行政事業(yè)單位來說，還需要建立長期有效的目標(biāo)責(zé)任制度與人員績效評(píng)估制度，通過這種制度的執(zhí)行不僅將資產(chǎn)管理工作實(shí)行嚴(yán)格的追責(zé)制度，還將其與工作人員每月的績效評(píng)估相掛鉤，可以從根本上解決發(fā)生問題人員互相推諉責(zé)任的情況，從而將資產(chǎn)管理工作的效果與成果等方方面面能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高，比如，當(dāng)對(duì)出租及借出的一些資產(chǎn)，必須先有相關(guān)的部門擬定相關(guān)的出租合同，其中應(yīng)明確標(biāo)明返還時(shí)間及租出期間的保養(yǎng)及檢修等相關(guān)條款。

（四）認(rèn)真對(duì)待資產(chǎn)的核算工作

單位各個(gè)部門及管理人員要狠抓資產(chǎn)管理工作監(jiān)管力度的同時(shí)，為能及時(shí)掌握并且有依據(jù)的進(jìn)行監(jiān)管活動(dòng)的開展，需要提高核算人員思想覺悟及負(fù)責(zé)心細(xì)的工作態(tài)度使其認(rèn)真的對(duì)待單位資產(chǎn)的核算工作，對(duì)于核算工作主要能從以下方面進(jìn)行，第一種對(duì)于固定資產(chǎn)的購入數(shù)量、資產(chǎn)資金的使用動(dòng)向來進(jìn)行清查核算。第二種對(duì)于固定資產(chǎn)購買來源、其存儲(chǔ)量、計(jì)入賬面的準(zhǔn)確時(shí)間、采購單中的分散資產(chǎn)以及對(duì)購入資產(chǎn)的使用情況，從而在根本上避免資產(chǎn)浪費(fèi)與動(dòng)態(tài)不明等情況的發(fā)生。比如，對(duì)于一些資產(chǎn)的價(jià)值超過2000 元以上或者沒有超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的卻都屬于相同類型資產(chǎn)的，都運(yùn)用資產(chǎn)管理的核算；而對(duì)于雖然符合資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的卻不需要進(jìn)行安裝的一些資產(chǎn)的同時(shí)，又需要與其他的資產(chǎn)來共同完成生產(chǎn)任務(wù)的，將不再作為單獨(dú)的資產(chǎn)進(jìn)行管理，而是將其作為系統(tǒng)附屬資產(chǎn)進(jìn)行管理。

三、結(jié)束語

對(duì)于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作是應(yīng)該采取高度重視的并且需要長期以往以負(fù)責(zé)的心態(tài)去進(jìn)行工作的，否則將會(huì)嚴(yán)重阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐與進(jìn)程，并且對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)還會(huì)造成非常嚴(yán)重的損失，所以行政單事業(yè)單位需要從各方面出發(fā)來嚴(yán)格對(duì)待資產(chǎn)管理這項(xiàng)重要的工作任務(wù)與資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度。